关于农村财务管理规范化的探讨

李桂霞宋友涛

1.鸡东县社区管理委员会；2.绥滨县经管站

关于农村财务管理规范化的探讨

李桂霞1宋友涛2

1.鸡东县社区管理委员会；2.绥滨县经管站

农村财务管理是一项经济管理工作，是建设现代农业，发展新农村的需要。因此必须加强组织领导，认真搞好村级财务管理工作。本文结合实际工作，对农村财务管理的现状进行了浅显的分析，并提出几点建议与大家共同探讨。

一、农村财务管理存在的问题

1.财务制度执行不严，集体资金使用不合理

随着农村经济多样化发展，多种账目的出现对财务管理的全面性、合理性、规范化也提出了新的要求。有的村一人包揽了会计和出纳，直接一人管账管钱，会计出纳形同虚设；有的村会计管钱，出纳管票据；现实中不少村的财务收支大多是村支书或村长一人说了算，缺乏有效的监督与约束机制，给财务制度的执行和规范带来很大难度，也埋下了很多隐患。导致了干部滥用职权、以权谋私现象发生。

2.财务管理不规范

由于财务制度在一些地方执行不严，有的农村干部无原则，无纪律。在开支上先斩后奏，擅自挪用上级下拨的专项资金。由于缺乏民主监督，财务人员唯令是从，不敢大胆直言，财务报销凭证采用自制单据，许多村白条开支比例很高。

3.会计核算不规范

会计档案不健全，没有严格按照有关财务管理的要求设置总账、明细账，有的只设一本现金账而不设总账、固定资产账和往来账。据调查有75%以上的村没有按制度要求来设置会计账目；财务收支不清，一些收入没有如实入账，呆账、无头账不在少数；有的财会人员因不懂业务，干脆不设账、不记账，财务无专人管理，经费开支无专人审批。长时间不记账、不结账成为当前农村村级财务管理中存在的突出问题。

4.公款消费等非生产性开支严重

一些农村干部利用职务之便，动用公款搞交际，招待费之名，吃吃喝喝，不把群众利益放在心上，无视法规法纪。形成一种检查吃、开会吃、出差吃、有事无事几个干部聚会吃的不良风气，造成极大的浪费，致使非生产性支出成为村级财务一大漏洞。

5.资产管理手续不全，财务账目不公开

有的村部分财产虽然早已卖掉或报废，但账面没做任何处理。存在账有实无，账实严重不符。村级财务公开透明化程度较低，随意地公开，且大多数没有逐笔逐项公开，有的村甚至出现假公开现象。由于公开的内容不具体，比较空洞，无法准确了解村集体资产的用途、去向。

6.财会人员队伍不稳，业务水平低

财务管理的工作性质要求财会人员要相对稳定，但是目前部分村的财会人员实际上都是由干部指定，用的都是自己的亲信；另一方面村级财务人员普遍年龄老化、业务水平差。财务会计人员大多没有经过系统的财务专业知识学习和训练，只能记些简单的流水账，很难满足新农村建设发展的需求，致使财会人员队伍混乱，影响了村级财务管理工作的顺利开展。

二、财务管理规范化的建议

1.建立健全规章制度，使村级财务管理有章可循

建立财务制度是搞好财务管理的重要保证。为使农村村级财务管理有章可循，必须严格执行《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》。从各村的实际出发，建立健全切实可行的村级财务管理制度，如“报账制度”“列支审批制度”等。同时，村级财务必须坚持收支两条线，实行先收后支，杜绝以收抵支、差额入账、坐支现金等现象。

2.实行农村财务电算化管理

实行电算化管理是提高农村财务管理的手段和发展方向，资源共享，动态监管，将为农村财务管理步入规范化，制度化，标准化推波助澜，使财务操作程序从根本上得到提升。

3.民主理财，加快农村财务公开力度

财务公开是民主理财的重要手段，是新形势下加强农村社会主义民主政治建设，进一步扩大基层民主，保证农民依法行驶民主权利，推进村民自治组织的一项具体措施，其实质是让群众参与财务管理，强化村集体经济组织自身管理能力，

4.严肃纪律，加强农村财务审计监管

加强组织领导，认真搞好村级财务审计工作。推行农村财务审计制度，能及时发现并纠正农村财务管理中存在的问题，正确全面的落实农村政策，促进农村干部依法、依规的执行政策和管理财务。

5.提高财会人员业务素质

健全财会人员任免制度；建立财务人员人事管理制度；对村财会人员的配备、考核、聘任、以及劳动报酬、岗位责任制等均作出明确规定。加强对会计业务的学习，增强专业技能，提高业务水平，塑造自身良好素质。