漯河市召陵区农作物病虫害专业化统防统治发展现状与对策

近年来，河南省漯河市召陵区农作物病虫害频发，给农业生产造成很大威胁。农作物病虫害的专业化统防统治是提高防治效率，降低农药用量、保障农产品质量安全，实现农业部“2020年农药零增长”的有效举措，也是新形势下发展“公共植保、绿色植保、科学植保”的需要。为切实做好我区农作物病虫害统防统治工作，各级政府和农业部门高度重视，积极探索农作物病虫害统防统治的服务模式，整合多种资源，组建专业化防治队伍，开展农作物病虫害的统防统治工作，取得了显著成绩。

一、基本情况

1. 组建情况

①依托植保部门型。截止2015年上半年，由植保站扶持建立的专业机防队共2个。现共拥有机动喷雾器150台，其中植保站提供100台机动弥雾机和植保自走式喷药机械，主要用于重大病虫害应急防治和平时在村中及周边进行统防防治。

②依托经营户型。目前全区共有9个，拥有机动药械85台。这种机防队一般是由经营户自家人员或雇佣人员组成，一般3～5人，机动药械5～8台，规模较小，防治的全部费用由农户自己负担。

③依托种植大户和服务公司型。共有1个，拥有机动喷雾药械10台。该种防治型是以自我服务为主。种植大户和公司主要是依托植保技术为自己的承包田或生产基地开展统防统治，在满足自身防治的前提下，再为周边农户提供服务。

④依托农机部门、村中单机作业和其他类型的。共有1个。拥有机动喷雾药械15台，大中型植保机械5台，其组成专业防治队，购买机动喷雾器，为农户服务。

2. 服务与收费情况

目前，植保专业化防治组织主要负责小麦、玉米的病虫草和突发性病虫害的统防统治工作。服务方式主要有：以机手不带药，临时代防代治；机手带药代治；全程承包防治（全季包药包工）；自治。

3. 防治开展情况

2015年全区农作物病虫害防治总面积190万亩，其中专业化统防统治面积45万亩，全程承包统防统治面积10万亩，为我区农作物病虫害专业化统防统治工作开展打下了基础。

二、存在问题

1. 认识不足

纠正发展统防统治就是统一打药的误区，在众多的植保防控措施中，喷施农药进行防治只是其中一个手段。如大徐蔬菜基地病虫害防治采取黄板、黑光灯、性诱剂、糖醋液等诱杀，仅靠一家一户很难达到预期防治效果，需要统一投放实施，这些都是统防统治范畴。

2. 开展专业化防治困难

我国是以家庭承包经营为基础的农村土地基本经营制度，农户分散经营，大多农户仍采用一家一户分散防治，统一开展病虫害专业化防治还比较困难，虽然我区可进行土地流转，但面积较小，不足承包土地面积的10%。

3. 统防统治组织少、发展不平衡

目前，全区已注册植保专业化防治组织13个。全区有180个行政村，要求统防统治组织日作业能力300亩以上才能达到专业化统防统治要求，而符合此条件的植保服务组织更少。

植保专业化防治组织发展也不平衡，个别乡镇还是空白，而且有的植保服务组织规模很小，大中型机械不多，总体服务规模和能力不强。

4. 植保机械与农艺不匹配

目前推广的悬挂式车载喷杆喷雾机只适宜作物前期作业，中后期作业比较困难；自走式喷杆喷雾机虽有所改进，但必须考虑小麦等作物的种植模式与之相匹配。

5. 自身建设不足

内部制度不健全、管理欠规范，缺乏长远发展目标，服务质量和机防人员素质差，不能满足大规模开展病虫害专业化防治的需要，目前的统防统治只适宜作物前期作业，中后期作业比较困难，难以满足在病虫大发生、大流行年份应急防控的需要。

6. 机防手报酬较低

因专业化统防统治具有明显的季节性，机防手报酬与外出务工相比，收入明显偏低。为此，农村青壮年劳动力大量转移，专业化防治队员年龄普遍偏大，甚至不能从事防治工作，有的缺乏技术，严重阻碍了专业化防治组织的发展。

三、发展对策

1. 加大政策和资金扶持力度

植保专业化防治服务，是农业生产新的服务形式，需要政府在资金和政策上予以扶持，地方政府要将其作为农村工作的一项重要内容来抓，才能促其快速发展。

2. 切实推进土地流转

联产承包责任制曾促进了农业生产的快速发展，但现在在某种程度上已制约了农业生产发展。因此，政府要积极推进土地流转，将耕地向少数人手中集中，扩大规模种植、连片种植。这样才有利于发展植保专业化防治和服务层次的要求。

3. 积极培植新型的机防队伍

政府及有关部门要积极扩大植保专业化防治队伍，鼓励有志于服务农业、服务农民的中青年劳动力参与植保服务组织，积极引导他们开展专业化防治，定期开展技术培训，并对机防手在空闲季节给予一定的补贴，同时进一步加大植保机械补贴力度，增加补贴比例，推动病虫害专业化统防统治快速发展。

4. 建立健全各项规章制度

培植规范的机防组织，对现有的农民临时组织要加强技术培训和健全管理章程、工作守则，规模报酬支付和收费标准，指定有关部门鉴定植保专业化防治质量，制定防治质量标准，解决防治引发的矛盾。

5. 整合农业技术资源

为做到植保机械与农艺相匹配，要加强部门之间的协调合作，建立现代植保体系，按照“大农业、大植保、大服务”的理念，开展植保机械与农艺相配套。政府应鼓励统防统治组织引进机械化程度更高、服务能力更强的先进植保机械，这样才能达到服务能力的最大化。

6. 树立典型

对于农作物病虫害统防统治出现的新情况、新问题应积极地加以分析和总结，尤其是成功经验和失败教训，要进行认真地剖析和提炼，形成相关的理论，并加以宣传，让政府、农民、各涉农部门和相关企业认识和了解专业化统防统治，使其家喻户晓，人人皆知。

四、温馨提示

发展农作物病虫害统防统治是政府倡导、社会受益、农民期盼的民心工程。中央一号文件多次明确提出要大力扶持和发展病虫害专业化防治组织，但是，专业化统防统治代表了一种先进的农业生产关系，其发展进程是一个长期的、渐进的、不断深化的过程。发展专业化统防统治既不能固步自封，也不能急于求成，当地政府要在全面分析当地农业生产力发展水平的基础上大力营造良好氛围，努力提供各项统防统治配套服务，确保农业丰收和农产品质量安全，为漯河打造“农产品质量安全放心市”，实现农业部“2020年农药零增长”的目标做出贡献。

作者简介：朱富春，高级农艺师，植保站副站长，长期从事植物保推广工作。联系地址：河南省漯河市召陵区植保植检站 邮编：462300。