山东省诸城市农村社区化建设的研究与分析

张崇阳，张敏

(山东理工大学商学院，山东 淄博 255000)



山东省诸城市农村社区化建设的研究与分析

张崇阳，张敏

(山东理工大学商学院，山东 淄博 255000)

经过改革开放三十多年的快速发展，我国经济社会和政治文明进步显，不仅以高楼大厦为标志的我国城市得到了快速的发展，而且我国农村的整体面貌也有了较大的改观。衣、食、住、行满足之后，农民对于基本公共服务均等化的诉求也越来越强烈，而能促进区域内基本公共服务均等化的农村社区化服务的建设逐渐吸引了人们的关注。本文通过研究分析山东省诸城市农村社区化的建设，以期在现有的农村社区建设指标体系的基础上,探寻、摸索出一套更加契合实际的指标体系。

农村；社区化建设；研究与分析

1 引言

2012年党的十八大提出：解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决三农问题的根本途径。从统筹城乡、城乡发展一体化的高度对各地探索实践新型农村社区建设给予了肯定。落实党中央关于统筹城乡协调发展的战略思想，无论是对于推动城乡经济持续发展、促进农民收入稳步增长、实现全社会文明进步，还是对于促进地区经济发展，早日实现全面建设小康社会的宏伟目标，都具有十分重要的战略意义。

2 山东诸城市农村社区化建设的现状分析

在当前城镇化建设的大背景之下，山东省城市早在2011年就打响了全域城镇化的战役，作为城镇化重头戏的新型农村社区建设，到目前为止也取得了较大的成绩，全市已经开工建设的新型农村社区有35个，涉及175个行政村，已经启动建设新型农村社区的村有85个,近4000户农户巳搬进新居，提前享受到了新型农村社区建设带来的成果，给农民带来了实惠，也促进了诸城市社会经济的发展。但与此同时,诸城市新型农村社区建设的问题也日益凸显。例如建设之前的资金筹措、社区规划的问题；建设过程中的建筑质量监督的问题，社区建成之后配套设施的跟进以及农村社区居民的积极性、自主性的问题，最重要的是新型农村社区建设附加的道路、暖气管道等基础设施之后的问题。特别是农村社区建设之后许多农户出现了主楼房种地、养殖不方便的现象，也存在楼房建起来了但是没有配套的取暖等基础设施，这些都应该引起全国其它地方在进行农村社区化建设过程中的重视。

对于诸城市农村社区建设无论从经验还是理论都取得一些成果,但是这些农村社区化建设的经验和理论并不一定适应全国各地的农村社区建设。因为不同地区的资源占有不同、国家给予的资源分配不同,经济发展水平和社会发展程度不同,决定了我们不能一味的套用一个统一的发展模式而是要根据各地实际情况采取不同的农村社区化建设模式，只用这样我国的农村社区建设才能实现理想的建设效果和高效的建设效率。从诸城的农村社区化建设的过程中我们也认识到只有运用先进的农村社区化建设的理论对当地的农村发展情况进行详细和深入的调查研究,才能从根本上了解农村经济、文化、生活等各方面的情况为农村社区化建设鉴定坚实的基础，同是这也是实现农村繁荣和农民富强,分步实施和因地制宜是保证发展方向准确和发展结果理想的根本办法,也是未来农村社区建设势在必行的手段。诸城市在农村社区化建设过程中积累下了丰富的经验，接下来我们从以下几个方面分析一下诸城市农村社区化建设的经验。

2.1 加强政府的组织领导，实行市镇帮扶共建。积极加强政府对新型农村社区建设的领导。实行市领导牵头四大班子领导挂牌联系和市直单位分包帮扶制度，确定几名市级领导和几个市直单位分包帮扶具体几个乡镇，要求各分包领导和帮扶单位要深入到基层乡镇，了解乡镇社区建设和拆迁情况，及时研究解决新社区建设和乡村拆迁中出现的问题，实行一对一的帮扶。

2.2 市镇政府加大宣传力度，营造浓厚社区建设氛围。通过在拆迁镇村开设宣传专栏、在电视台开办专题节目、并邀请领导座谈和外出参观学习等多种形式，在拆迁乡镇营造浓厚的舆论氛围。

2.3 坚持科学规划，集约节约用地。用先进思想科学规划全市新型农村社区的编制工作。全市所有新型农村社区的修建性详规要求按时完成统一公示，并由市财政承担全部规划费用以减轻乡镇经济负担，全力助推新型农村社区建设。

2.4 调整农村生产结构，转变农村经济增长方式。加大农业结构调整力度，发展现代化农业，规模化经营，大力发展园区化、生态化、现代化农业，积极完善基础设施吸引外资解决村中闲杂人员的就业问题。

2.5 强化巡视审计考核，依法实行奖惩制度。将农村社区建设的乡镇纳入全市巡视组和审计局重点巡视和审计的行列，对于违法现象发现一批严惩一批。

3 山东省诸城市农村社区化建设的意义

开展农村社区建设,建设社会主义新农村,是党中央统筹城乡发展,解决“三农”问题而采取的一项重大举措,它深刻体现了贯彻落实科学发展观与构建社会主义和谐社会的时代特征和要求,集中代表了亿万农民群众的强烈愿望和根本利益,对于转变农村生产生活方式、加快农业农村现代化进程,都具有重要作用。但是农村社区建设起步晚，管理上难免存在一些漏洞和缺陷，需要一种科学高效的社区管理模式来指导实践。农村社区管理模式还没有系统的理论体系，因此本文从山东省诸城市农村社区建设研究有着较大的理论研究意义和实践价值。

4 结语

当今我国城市化和小城镇化发展迅速，由于我国农村人口基数大、城市化相比发达国家较低等特性，使得农村社区化建设成为能从根本上实现农村繁荣和农民富强,分步实施和因地制宜是保证发展方向准确和发展结果理想的根本办法。诸城市农村社区建设的经验方法为我国社区建设和农村社区建设提供了具有重要参考价值的一手资料。对我国关大农村来说，农村社区化建设不仅可以从根本上解决三农问题，而且将彻底改变我国农村居民的生活质量和水平，进一步缩小城乡之间的差距，让更多的国民共享改革开放和我国经济发展的成果。

[1] 昌寿,沈清基.“新城市主义”的思想内涵及其启示[J].现代城市研究,2012(1):55-58.

[2] 《华南乡村生活》,美国出版,1925年;《城府村调查》,商务印书馆出版,1924年

[3] 冯月根.20世纪中国社区研究.中国乡村发现网,2015年

[4] 赵莉红,罗学刚.农村社会学.经济科学出版社,2006年版,P153

张崇阳，山东理工大学商学院研究生，研究方向：农村社区。

D422.6

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1671-1602(2016)22-0094-01