浅谈转基因食品标识

◎许 蕾，慕伽辛，汤琪文，王 欢

（东北农业大学，黑龙江 哈尔滨 150030）

浅谈转基因食品标识

◎许 蕾，慕伽辛，汤琪文，王 欢

（东北农业大学，黑龙江 哈尔滨 150030）

目前转基因食品成为了大众消费者越来越关心的问题，其不仅关乎着社会利益的较量，同时也对国际贸易有一定的影响。深入研究和了解转基因食品标识制度，可以让消费者更客观地理解其本质，对正在形成中的相关国际法和处于发展中的国内法具有借鉴和指导意义。

转基因食品；标识；法律制度

1　转基因食品标识

转基因食品标识就是指在食品标签中说明该食品中是否含有转基因成分，有利于保障消费者知情权和方便消费者选择的一种法律制度。在2010年颁布的《基因修饰获得的食品和食品成分标识推荐草案》中明确规定：“标识是指标签上的任何书写的、印刷的或图示表述，贴在视食品上或展示于食品附近，包括用于促进食品销售和处置的使用”。

2　转基因食品标识的分类

转基因食品标识是以生产和过程为基础的标识，在国际上主要有分别以产品、过程为基础的强制标识制度和自愿标识制度三类。

2.1转基因食品的自愿标识制度

自愿标识制度是指转基因食品与传统食品存在实质等同性的情况下，销售商可根据个人的意愿来决定是否对其进行标识，消费者无权要求其揭示产品的特性，限制了消费者的知情权。自愿标识制度在特殊的条件下可被视为强制标识制度。

2.2转基因食品的强制标识制度

（1）以过程为基础的强制标识。以过程为基础的强制标识制度是指食品在生产过程中只要加入了转基因原材料，无论量的多少，均需要进行标识的一种法律制度。强制标识在立法上是一种简单、直接的方式，但是在执行过程中会遇到许多困难。

（2）以产品为基础的强制标识。以产品为基础的强制标识是指凡是能在最终成品中检测到转基因成分的食品均需要做出标识的一种法律制度，该种标识制度更具有可行性，国际社会上大多采用该种模式，同时也可以保障消费者的知情权。

3　中国的转基因食品标识制度

3.1中国转基因食品标识的法律基础

1993年颁布的《消费者权益保护法》中明确指出：“消费者享有知悉所购买使用的商品和所接受服务的真实性的权利”。自2002年起，我国对于“消费者对转基因食品的态度”这一课题展开研究。其中因转基因食品缺乏标识信息而使我国消费者接受的原因中排第一位，说明尽管法律规定转基因食品中消费者知情权，但知情权在实现的过程并不理想。

3.2中国对转基因食品标识的管理规定

对转基因食品我国有不同层次的立法规定，其中主要立法是于2015年10月1日新修订并发起实施的《中华人民共和国食品安全法》。2001年起施行的《农业转基因生物安全管理条例》是其主要的行政法规，在相关的部门规章中详细地阐述了剩余部分转基因食品的立法内容。为了防止国内市场上转基因食品标识不明的乱象发生，中国在新修订的《食品安全法》中明确了转基因食品生产商和销售商需按照规定对其进行“显著标示”的强制性要求。

3.3中国转基因食品标识制度的缺陷

①目前中国有5大类17种转基因食品的强制标识目录，该标识目录尚不够全面，有很多转基因食品未在该目录内，以致于形成国际贸易壁垒阻碍经济发展。②国内市场上几种常见的转基因食品在消费者购买时虽然能看到转基因标识，但在使用或食用环节上仍然缺乏有效的管理。③目前中国针对转基因食品没有明确统一的管理部门对其进行实时监控和管理监督。

4　中国转基因食品标识制度的制定建议

4.1立法建议

中国相关部门对转基因食品标识的执行力度不够，以致许多生产商对应标识的含有转基因成分的食品不予以明确标注，使中国的转基因食品标识制度不能落实到位。对此，有关部门应增加对转基因食品标识的相关规定，提高食品安全性。

4.2执法建议

（1）规范标识方法。根据《食品标识管理规定》，国家质量监督检验检疫总局详细地规定了转基因食品标识的要求，其中最重要的是对转基因食品种类的标注。

（2）完善对非转基因产品的认证。中国对非转基因食品的认证尚缺乏权威性，以致在国际市场上存在着贸易壁垒、出口受阻等问题。对此，中国应当充分发挥第三方力量，可以由第三方建立标准保障标识，并由国家确认合理的标准。

（3）明确转基因食品的测试标准和检测机构中国采用以过程为基础的强制标识，执行方法主要是检测，为了保证标识的真实性和标识切实能够得到执行，中国需加大对转基因食品的人力和物力投入，建立权威标准和权威机构，确保转基因食品检测结果的权威。

4.3参与国际合作的建议

（1）在国际标准的制定上发挥更多主导作用。中国是WTO、CAC和《生物安全议定书》的成员国，应当充分利用这些组织机构来发挥中国作为转基因作物的种植与消费大国的重要影响作用。

（2）充分发挥该议题的优势。中国应当发挥在这个问题上的优势，在贸易与环境谈判中，在产品与过程的较量中，要求标准的一致，避免有利于发达国家的议题就可通过，不利于发达国家的议题就被搁置的情形出现。

[1]付文佚，王长林.转基因食品标识的核心法律概念解析[J].法学杂志，2010，31（11）：113-115.

[2]仇焕广，黄季煜，杨 军.关于消费者对转基因技术和食品消费态度研究的讨论[J].中国科技论坛，2007，23（3）：105-108.

[3]黄 季，仇焕广，白军飞，等.中国城市消费者对转基因食品的认知程度、接受程度和购买意愿[J].中国软科学，2006，21（2）：61-67.

The Identification of Genetically Modified Food

Xu Lei， Mu Jiaxin， Tang Qiwen， Wang Huan
（Northeast Agricultural University， Harbin 150030， China）

At present， genetically modified food has become more and more concerned about the issue of public consumers， it not only affects the social interests of the contest， but also has a certain impact on international trade. The in-depth study and understanding of genetically modified food labeling system， can let the consumer understand its essence more objectively， and have reference and guiding significance for the relevant international law and the domestic law in the development of the formation.

Genetically modified food； Labeling； Legal system

TS201.6

10.16736/j.cnki.cn41-1434/ts.2016.08.028

许蕾（1994-），女，黑龙江牡丹江人，本科；主要研究方向为食品质量与安全。