伊犁河谷绿色食品产业发展现状、存在的问题及对策

毕永军

（伊犁州农村能源环境工作站，新疆 伊宁 835000）

伊犁河谷绿色食品产业发展现状、存在的问题及对策

毕永军

（伊犁州农村能源环境工作站，新疆 伊宁 835000）

大力发展绿色食品产业，促进绿色食品从第一产业向第二、三产业延伸，开辟新的产业空间，将是末来农业发展的主流方向和新的经济增长点。结合伊犁河谷绿色食品产业发展状况，针对发展过程中存在的问题，提出了通过高位推动、规范标准、加大研发、加强监管和开拓市场等5个方面加快推进伊犁河谷绿色食品产业又好又快发展的对策建议。

绿色食品；产业发展；现状；对策

绿色食品产业发展有利于发挥自然和经济资源优势，实现人与自然的和谐发展，同时还有利于推动农业、农村经济战略性调整，提高农产品综合竞争力，带动产业升级，实现农业的可持续发展[1]。伊犁河谷东、南、北三面环山，气候湿润，冬暖夏凉，土地肥沃，水源充沛，全年日照时数3000h左右，无霜期80～165d。2014年，粮食总产287.26万t，肉30.8万t，瓜果蔬菜85.67万t，水产品1.62万t[2]。伊犁河谷生态优势突出，物产资源丰富，产业基础较好，区位优势明显，是全疆重要的粮食、油料、林果、肉、水产品加工基地，具有发展绿色食品产业的优势。

1 伊犁河谷绿色食品产业发展现状

绿色食品是指遵循可快持续发展原则，按照特定的生产方式生产，经过专门机构认证、许可使用绿色食品标志无污染的安全、优质、营养类食品[3]。近十年，伊犁河谷各级政府紧紧围绕伊犁州党委政府提出的“打造伊犁河谷为绿色有机食品产业带”的奋斗目标，通过抓绿色食品原料基地创建，加快了农业产业化进程，延伸了农产品产业链，增强了农产品附加值，带动了河谷区域绿色食品加工业的发展，取得了较为显著的经济、社会、生态效益。截止2015年底，伊犁河谷相继创建全国绿色食品原料（小麦、玉米、水稻、大豆、油菜、油葵、马铃薯、甜菜、红花）标准化生产基地22个，创建面积24.3万hm2。河谷境内中粮四方糖业、巴口香牛肉、济康蜂业、唐布拉黑蜂、碧溪菜籽油、八卦红苹果等26家企业 （合作社）65个农产品获得了绿色认证标识，获标产品实物总量达到32.8万t。外销平台逐渐建立，绿色食品竞争力显著增强，四方糖业生产的棉白糖远销日本、韩国、哈萨克斯坦等国。河谷地带已形成了以米、面、油、白糖、蜂蜜、牛（羊）肉、淀粉、苹果、葡萄、油桃、甜（糯）玉米等为主的绿色食品产业格局。

2 伊犁河谷绿色食品产业存在的问题

2.1 企业参与认证的积极性不高，绿色食品加工企业数量少

目前，伊犁河谷农业产业化龙头企业达112家，农民专业合作社1252个，而获得绿色食品标识的龙头企业有22家，农民专业合作社4个，分别占河谷境内龙头企业的19.6%，合作社的0.3%。这主要是因为企业（合作社）组织化程度底，市场定位不高，绿色食品意识不强，主动参与认证的积极性不高。

2.2 绿色食品企业按标准生产的意识较差，产品市场竞争力不强

河谷大多数绿色食品企业，没有把绿色食品质量控制标准贯穿与整个生产加工过程，企业管理者也没有认识到通过绿色食品标准控制点提升产品品质，生产的产品缺乏市场竞争力。

2.3 绿色食品企业深加工能力不足，产品附加值不高

目前，河谷地带已获证的绿色食品加工企业大多为初级农产品加工企业，农业产业化程度低，博泰、天佳、金天山、欣隆四家面粉加工企业生产的绿色面粉特一粉、特二粉，市场销售价格和普通面粉相差无几，没能形成竞争优势，也没有体现出绿色面粉优质优价的经济效益。

2.4 农业投入品市场监管体系薄弱，绿色食品基地建设标准不高

伊犁河谷各县（市）农业执法队伍机构不健全，人员少，没能有效形成县、乡、村三级农业投入品市场监管体系，假冒伪劣种子、农药、化肥还时常造成侵农害农现象发生。绿色食品基地建设标准不高，大部分基地建设没有施行“统一提供优良品种，统一技术规程，统一农业投入品配送，统一病虫害防治，统一机械收获”的标准。

2.5 企业发展的意识不强，绿色食品品牌营销力度不大

伊犁河谷绿色食品企业 “后发赶超”的意识不强，对内对外宣传力度不大，“请进来，走出去”意识不强，品牌营销推介活动少，没有形成自主品牌，广大消费者对绿色食品认知度较低。

3 伊犁河谷绿色食品产业发展对策

3.1 加强领导，高位推动，全面提升绿色食品认证数量

伊犁河谷三面环山，水、土、大气自然资源优越，是发展绿色食品产业的理想之地。建议各县（市）要审时度势，抢抓机遇，精心部署，出台优惠政策，鼓励企业（合作社）全面参与绿色食品认证，扩大绿色食品数量和食物总量，以此提升伊犁河谷农产品的竞争力。

3.2 规范标准，严格生产，全面打造绿色食品一流品质

绿色食品是否按标生产，直接关系到绿色食品的质量和品质。建议各级绿色食品监管部门加大对绿色食品企业的检查，特别是一年一度的企业绿色食品年检工作要注重产品加工各个环节的检查，严防年检流于形式，对不按标准生产的企业建议取消绿色食品标识使用权，全面提升绿色食品品质。

3.3 加大研发，增加投入，切实提升绿色食品的市场竞争力

创新是企业生存的动力。伊犁河谷绿色食品企业要积极开展技术革新，不断研发新产品，由初级农产品加工向精深加工农产品转变，不断延伸产业链，扩大产品种类，进而增加产品附加值，提升企业整体竞争实力，实现企业效益最大化。

3.4 加强监管，严格检测，确保绿色食品原料基地高标准建设

打造绿色食品原料基地关键是要把好农业投入品这个关口。要积极建立各级农业执法队伍体系建设，及时开展农资市场检查活动，严禁国家禁止的农药（兽药）、化肥（饲草料添加剂）流入绿色食品种植（养殖）基地。积极开展绿色食品原料送检工作，确保绿食品色食品原料符合国家标准，全面维护绿色食品品牌公信力。

3.5 开拓市场，培育品牌，全面提升绿色食品产业知名度

积极探索开拓伊犁河谷绿色食品国内市场，充分利用广播、电视、报刊、互联网宣传报道伊犁河谷绿色食品产业发展状况。各级政府要及时组织伊犁河谷境内绿色食品企业参加中国绿色食品博览会、中国国际有机食品博览会以及新疆（北京）农产品博览会、上海农产品博览会、广州林果产品博览会等国内外大型会展平台，强势宣传推介伊犁河谷绿色食品企业及产品[4]。适时在北京、上海、广州等国内发达省市中心城市建立伊犁河谷绿色食品专销区，以此提升伊犁河谷绿色食品产业的知名度。

4 结论

在伊犁河谷发展绿色食品产业，符合当前农业发展方式的转变，有利于推进伊犁河谷农产品加工转型升级，提升农产品附加值，增强市场竞争力，进而实现伊犁河谷优势资源转化、农牧业增效和农牧民增收的奋斗目标。

[1]方明，肖翠珍，高照荣.发展绿色食品产业的存在问题及其对策[J].安徽农学通报（月刊），2007（7）：31-32.

[2]马永钦，杨谨珲.伊犁哈萨克自治州统计年鉴[Z].2015：153-164.

[3]李彥军.我国绿色食品发展现状与存在问题及对策[J].现代化农业，2005（6）：40-41.

[4]杨玲.新疆“三品一标”工作现状与展望[J].农产品质量与安全，2013（2）：29-30.

2016—02—02