加强草原建设与保护全面推进特克斯县草畜平衡管理工作

古丽森·达肯，阿斯哈尔·马提克勒木

（1.新疆特克斯县特克斯镇草原站，新疆 特克斯 835500；2.新疆特克斯县特克斯镇兽医站，新疆 特克斯 835500）

加强草原建设与保护全面推进特克斯县草畜平衡管理工作

古丽森·达肯1，阿斯哈尔·马提克勒木2

（1.新疆特克斯县特克斯镇草原站，新疆 特克斯 835500；2.新疆特克斯县特克斯镇兽医站，新疆 特克斯 835500）

针对草原畜牧业现状，提出了加强草原建设与保护的措施。

草原；建设与保护；草畜平衡

1 特克斯县畜牧业概况

特克斯县总面积8352km2，草原面积50.28万hm2，其中可利用草场42.45万hm2，冬草场毛面积为24.45万hm2，可利用草场为20.07万hm2，理论载畜量114万绵羊单位，夏草场毛面积为13.07万hm2，可利用草场面积11.79万hm2，理论载畜量为88万绵羊单位，春秋草场毛面积为9.47万hm2，可利用草场面积8.6万hm2亩，理论载畜量为99万绵羊单位。全县辖四乡四镇一马场，60个行政村（23个牧业村），总人口17.5万人，是一个以畜牧业为主导产业的牧业县。

2014年，牲畜存栏72.92万头只，其中牛14.43万头、良种率达到84%；存栏马5.09万匹、绵羊52.67万只。繁殖成活各类幼畜53.37万头只，家禽最高饲养量达到210万羽。年内出栏牲畜52.73万头只，同比增长2.55%；肉类总产量达到1.99万t，奶类总产量7.97万t，禽蛋产量达到1780t，分别比上年增长8%、2%、6%。畜牧产值达到11.09亿元，较2013年增长12%；2014年畜牧业产值达到11.09亿元，占大农业总产值的66.09%，为农牧民人均收入贡献4302元。

2 主要措施

2.1 实行暖季放牧、冷季舍饲，转变生产方式

特克斯县天然草原禁牧1.83万hm2，其中重要的水源涵养地0.5万hm2，2008年的退牧还草工程禁牧1.33万hm2，草畜平衡35.67万hm2。利用5年时间对喀拉峻草原重要水源涵养地进行禁牧，恢复山区水源涵养能力，把喀拉峻打造成最美的草原名胜风景区。同时，通过实施牧民定居及牲畜标准化小区建设，使我区以天然草原为主的传统饲养方式由过去的四季放牧转向两季放牧，农区依托草原放牧转向舍饲化养殖，以千家万户散养向集约化规范化养殖小区转变，做到禁牧不禁养、减畜不减收、畜产品供应不减少。实行以乡村为单位暖季放牧、冷季舍饲，加强利用农区秸秆利用和人工饲草料地种植，确保养殖草料需求。

2.2 加大草原执法队伍建设

草原行政主管部门和草原监督管理机构必须加强其队伍的建设，不仅要提高草原监督检查人员的政治素质，还要不断提高草原监督检查人员的业务素质，这样才能保证草原法律、法规得以全面、准确地贯彻执行。加强草原防火监测预报，确保火情信息及时上传下达。确保无草原火灾发生。

2.3 加强草原防火工作的监控

（1）加强监测预警，及时处置火情。制定落实野外火源管理制度，实行火情报告制度及值班制度，在防火期即每年的3月1日－5月31日，实行24h草原防火值班；根据草原防火工作情况及时上报草原防火，保障了草原防火工作信息的畅通。（2）完善草原防火应急预案，提高反应能力。我县结合单位的实际精心制定了草原防火工作应急预案，以政府文件形式下发到各乡（镇），提高了草原防火应急反应能力。筹集专项资金购置防火服12套，风力灭火机18台，2号灭火工具200把，睡袋8个，帐篷2顶，完善了草原防火基础设施建设。（3）加强监督检查，消除火灾隐患。为保证草原防火各项工作的落实，县草原防火办在春、夏、秋季草原防火期抽调干部组成草原防火督查组对重点防火地区的草原防火工组进行督查。

2.4 加强草原监督管理体系建设

（1）明确职责。根据草原部门职责、分工，明确职责，确保草原生态保护补助奖励机制有效落实。（2）健全机构。完善草原监理所、草原站建设，为其配备开展草原监管、草原监测所必须的仪器设备、交通工具、通讯器材和办公设施等，改善办公条件，提高工作效率，保证工作顺利推进。县级草原监理所在原有基础上，增设草原禁牧大队机构，将工作重点向禁牧、草畜平衡落实检查转移。增加禁牧区管护人员，一方面依托现有的村级防疫员，另一方面利用禁牧和草畜平衡区域的牧民担任，由当地财政给予政策和工资补助。（3）加强草原监测工作。发放宣传资料，核定草原载畜量，进一步建立和完善草原监测预警体系，完善监测手段，提高监测水平。每年对牧民承包使用草原进行一次监测和草原载畜量核定。加强地面定位监测点建设，准确掌握草原资源、草原利用、草原建设、草原灾害等动态数据，及时编制监测报告，发布监测信息，为评估草原生态补助奖励政策实施效果、完善草原扶持政策、加强草原监督执法等提供科学依据。

2.5 落实草原生态补奖机制和草畜平衡工作制度

根据草地生态环境与畜牧业经营现状，深层次分析草地生态恶化主客观因素，突出生态，科学落实草原生态保护机制。在生态脆弱敏感区、水涵养区、严重退化区和畜牧业发展的饲草源补充区进行禁牧，对禁牧以外草场实施草畜平衡，在地势平坦、土壤肥沃、具有水源建设保障的区域集中建设饲草地，实施草地资源分区治理与经营，推进草地资源科学布局、利用。

10．3969/J.ISSN．1671-6027．2016．03.012

古丽森·达肯（1976～），从事草原建设与保护技术工作