陇县积极创建乡镇动物防疫标准化

文│唐军辉 赵刚 白秋荣（陕西省陇县兽医工作站）

陇县积极创建乡镇动物防疫标准化

文│唐军辉 赵刚 白秋荣（陕西省陇县兽医工作站）

陇县地处渭北旱源西端，与甘肃、宁夏毗邻。为守护好陕西省西大门，陇县就动物疫病防控进行了有益探索。创建动物防疫标准化就是陇县在动物防疫工作中积极探索的方式之一。

一、目标任务

总体目标：全县13个镇全部达到动物防疫标准化要求。动物防疫设施完善，行政管理制度化、业务运行规范化，积极探索“行政、技术、经济、法制”有机结合的动物防疫模式，形成“一个系统、双轨管理、三大网络、五项制度、五个规范”。

一个系统：建成县、乡、村标准化动物防疫、检疫、监测站（点）组织系统。

双轨管理：行政业务双规目标管理。

三大网络：动物基础免疫网络体系，动物产地检疫网络体系，动物疫情监测网络体系。

五项制度：动物防疫工作责任制度，动物防疫组织管理制度，动物防疫宣传培训制度，动物防疫工作考核培训制度，动物防疫物资经费保障制度。

五个规范：动物免疫标准化技术规范，动物疫苗、药品、物资购置、贮存、运输规范，动物防疫档案、资料信息化管理规范，动物产地检疫程序化规范，动物疫情监测、测报规范的动物防疫标准化管理长效机制。

二、建设内容

1.基础设施建设。建成镇、村、标准化动物防疫、检疫、监测站（点），形成组织健全、结构合理的动物防疫组织系统。主要包括动物检疫及疫情监测点建设、动物防疫冷链设施建设、动物基础免疫设施建设、动物防疫信息化设施建设、畜禽标识管理设施建设。

（1）动物检疫及疫情监测点建设。建设规范化的镇、村级动物防疫、检疫、疫情监测点，固定办公场所，制作工作标志牌，悬挂工作制度，建立动物防疫、检疫公示栏，有固定的文件档案柜等。

（2）动物防疫冷链设施建设。主要是有与免疫任务相适应的冷藏、冷冻设备与设施，即镇、村两级配备冰箱及冷藏包，规范疫苗贮藏、运输、携带，保护疫苗效价。

（3）动物基础免疫设施建设。主要包括：消毒器械、注射器械、针头、针盒及动物防疫员防护设施，场地消毒设施等。

（4）动物防疫信息化设施建设。主要包括：有信息化的终端处理设备（连接网络的电脑、电话、传真机等），以便疫情上报和防疫信息管理的设施设备等。

（5）畜禽标识管理设施建设。主要包括：耳标钳、二维码识读器、便携式打印机等。

2.动物防疫网络体系建设。动物防疫标准化创建必须要有健全地动物防疫网络体系作保障。主要包括：

（1）有健全的镇村级动物防疫领导机构。镇动物防疫领导机构由政府主要领导任组长，主管领导任副组长，畜牧兽医、农业、卫生、公安、司法等有关人员任成员组成。村级动物防疫小组由村主任任组长，村副主任任副组长，各小组组长、动物防疫员任成员。通过机构建设，加强动物防疫工作的组织管理。

（2）有管理规范的动物防疫、检疫、疫情监测员队伍和村级动物防疫小分队。依照《中华人民共和国动物防疫法》《动物检疫员管理办法》及《村级动物防疫员管理办法》，选聘、任用动物检疫协检员，动物防疫员及动物疫情监测员，探索“三员合一”的管理模式；同时组建机制灵活的村级动物防疫小分队，突击开展动物防疫工作。明确工作职能，实行岗位责任制考核，落实工作经费。

（3）规范建设镇、村动物防疫三大网络体系。主要包括：动物基础免疫网络，动物产地检疫网络，动物疫情监测网络。完善镇、村动物防疫、检疫、疫情监测点（站）建设，系统规范地开展动物防疫、检疫、疫情监测工作。

3.规章制度建设。完善动物防疫行政管理制度化、业务管理规范化，推行动物防疫 “五项制度、五个规范”运行模式，提升动物防疫工作水平，保证动物防疫工作质量。

（1）行政管理五项制度。动物防疫工作责任制度。行政、业务逐级签订动物防疫责任书，落实“行政、业务首长负责制”和“责任追究制”，逐级落实动物防疫责任，即县与镇，镇与村逐级签订责任书，村级发放动物防疫告知书；县站与乡站，乡站与村级动物防疫员逐级签订动物防疫业务技术责任书；落实动物防疫双轨管理责任制。

动物防疫组织管理制度。建立县、乡、村动物防疫领导机构、组织管理制度，明确动物防疫第一责任人、直接责任人和组织机构职责，加强动物防疫工作的组织领导。每年3月、7月、9月定期组织并开展常年性动物防疫工作，签订动物防疫责任书，落实动物防疫工作任务，监督、考核、通报、总结动物防疫工作。

动物防疫宣传培训制度。建立动物防疫宣传、培训机制，每年定期举办动物防疫知识宣传培训班，宣传培训动物防疫法律、法规和基本技能，提高动物防疫人员的工作能力；定期举办动物、动物产品经纪人培训班，宣传动物防疫法律、法规，使他们依法守法经营，促进动物防疫工作开展。

动物防疫考核督察制度。建立动物防疫考核督察制度，督察落实动物防疫责任措施，督导开展动物防疫工作，督察通报动物防疫工作情况，综合检查考核动物防疫工作，奖优罚劣，责任追究。

动物防疫经费保障制度。采用“政府扶持、财政供给，乡镇补贴，村级支持，”方式，落实动物防疫经费，保障动物防疫工作开展。

（2）业务管理五个规范。动物免疫标准化技术规范。严格按照《陇县动物免疫标准化技术规范》进行技术操作，提高动物免疫质量。

动物疫苗、药品、物资购置、贮存、运输规范。建立标准统一的《动物疫苗、药品、物资购置、贮存、运输规范》，规范防疫疫苗、药品、物资进购渠道，规范贮存、运输标准，规范防疫物资账务管理，做到购置、贮存、运输、管理标准统一，确保疫苗质量和效价。

动物防疫档案、资料信息化管理规范。建立标准统一的《动物防疫资料、动物免疫档案、畜禽标识管理办法》，推行统一动物防疫资料信息化管理模式，确保动物防疫资料信息准确可靠，动物防疫资料不失密。

动物产地检疫程序化规范。严格执行《动物产地检疫规范》，合理设置动物检疫报检点，发挥动物检疫协检员作用，依法开展动物产地检疫工作，确保动物产地检疫工作全面实施，做到以检促防。

动物疫情监测、测报规范。认真落实《动物疫情监测、测报制度》，依法规范上报动物疫情，保证疫情信息的及时性、准确性和保密性。

三、工作措施

1.加强组织领导、全面布置安排。镇动物防疫领导小组要加强对创建活动的组织领导。镇、村两级要在领导小组内下设创建办公室，成立由政府牵头，参加的创建活动领导小组，组织协调开展创建活动。建立检查督导、信息通报、经费保障和考核验收等工作机制。

2.强化业务指导积极开展创建活动。镇畜牧兽医站成立由站长和技术人员参加的技术指导小组，指导创建乡镇创建计划和保障政策制订，及时解决创建技术问题，掌握创建活动情况，总结汇报创建活动进展。

3.加强经费投入、保障创建活动开展。建立财政经费投入保障机制，制订落实保障政策，落实兽医体制改革政策，解决创建活动设施等建设经费和维护经费。根据在本辖区畜牧产业发展情况，由乡镇财政每年拿出3000～5000元支持动物防疫工作，保障畜牧产业发展。

各村委会在每年度公共积累中拿出一部分资金补贴动物防疫员的工作报酬。乡镇畜牧兽医站根据年度动物防疫工作考核结果，在年度动物防疫工作经费中拿出1000～2000元用于村级动物防疫员奖惩、考核兑付动物防疫工作情况、补贴村级动物防疫员报酬。

4.强化责任追究、确保创建活动实施。建立创建活动巡查、通报、督办制度，及时汇报工作进展情况，促使工作落实，对工作不力而造成严重后果的，将按有关规定实施责任追究。

5.加强宣传培训交流、提高创建质量。利用广播、会议、培训班、知识讲座等各类方式，积极开展宣传培训活动，提高创建人员业务素质，为创建活动创造良好的法制、技能氛围。

6.强化考核激励机制、促进创建工作顺利实施。镇政府要将创建活动列为岗位目标责任制考核内容，强化考核。创建期间由创建领导小组对创建活动进行考核验收，对创建考核验收达标的村，由镇政府给予奖励，对在创建活动中做出突出贡献的单位和个人，由镇政府给予表彰奖励。