济源市病死猪集中无害化处理新机制

卜凡亮

（济源市农牧局动物卫生监督所，河南　济源　459000）



济源市病死猪集中无害化处理新机制

卜凡亮

（济源市农牧局动物卫生监督所，河南济源459000）

［摘要］近年来，病死猪乱扔乱弃和随意出售现象引起社会的高度关注，其不仅增加猪患传染病风险和环境污染，还严重影响人类健康和畜牧业的健康发展。为此，国家制定了相关法律、政策、制度、机制，防止病死猪的乱扔乱弃和随意出售，来保障餐桌上的安全，降低猪病传染风险，促进畜牧业健康发展，防止环境污染。基于此，简要介绍河南省济源市病死猪集中无害化处理的新机制，以供借鉴。

［关键词］病死猪；无害化处理；监管新机制

近年来，病死猪乱扔乱弃和随意出售现象引起社会的高度关注，特别是媒体报道2013年长江上海段漂流近万头死猪和2014年江西数万斤病死猪销往广东、湖南、重庆、河南、安徽、江苏、山东等七省区，更使病死猪监管成为社会舆论的敏感话题。养殖户乱扔乱弃病死猪，出售病死猪及其产品，不仅增加猪患传染病风险和环境污染，还严重影响人类健康和畜牧业的健康发展。为此，国家制定了相关法律、政策、制度、机制，防止病死猪的乱扔乱弃和随意出售，来保障餐桌上的安全，降低猪病传染风险，促进畜牧业健康发展，防止环境污染。基于此，就河南省济源市病死猪集中无害化处理的新机制做一简单介绍，希望好的地方能得到推广和应用，不足之处能够得以批评指正。

1　集中处理工作重点和主要措施

1.1加强宣传，提高认识

济源市局多次召开专题会议，研究讨论形成方案。并结合各镇农业服务中心，在镇防疫大队积极配合下，向养殖户召开专题会议，发放宣传资料，签订主体责任承诺书，使养殖户充分认识到病死猪集中处理工作的紧迫性，只有把这项工作落到实处，才能使监管无漏洞，促进畜牧业又好又快发展。

1.2明确责任人

动物卫生监督所作为病死猪集中无害化处理的监管责任主体，各分站站长是第一责任人。各动物卫生监督站必须认真履职，全力以赴做好病死猪集中无害化处理工作。

1.3完善制度，规范操作

济源市农牧局科学制定操作细则，明确操作步骤，实行病死猪申报登记、专车收集、运输、消毒和集中处理一系列规程，并建立台帐，使操作人员能够严格按照要求执行各项相关操作，动物卫生监督人员记录好各种台帐，做到病死猪能够按照《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》（GB16548-2006）的要求进行无害化处理。

1.4科学选址，建立无害化处理场

济源市农牧局根据方便运输的原则和动物防疫条件的要求，结合社会力量，在位于全市中心地带的承留镇和克井镇各建一个无害化处理场，购进动物无害化处理设施设备，配备冷库，负责全市病死猪的集中无害化处理。该处理场采用化制的方法，对病死猪高温消毒处理后，制成工业油、有机肥等无公害产品，然后运往社会上需要的地方，化废物为资源。

1.5确定运输车辆

济源市农牧局以育肥猪保险承保公司为主，统一配备经过改装的小型箱货车，成立专业的运输队伍。在收集和运输上，能够密闭式操作，车辆定时消毒，减少病菌的传播。

1.6合理安排收集时间

各动物卫生监督分站结合自身实际，制定统一收集时间。夏季每天收集，春秋冬季隔天收集。如有特殊情况，当天无法收集的，事先电话通知。

1.7优化收集路线

各站动物卫生监督工作人员对辖区的村庄和养殖场分布十分熟悉，收集前确定一条最科学的路线，既少走回头路，又使每头病死猪都能收集起来。驾驶员按照这个路线行走，事半功倍，提高效率，节省时间。

1.8完善记录

济源市动物卫生监督所制定了一套完善的记录表格。包括收集病死猪时在养殖场填写的《病死动物现场诊断及无害化处理表》，动物卫生监督工作人员和养殖场户各自签名，自动复印一式三份，动物卫生监督所、农牧局、养殖户各留一份；由运输车辆驾驶员填写的《病死猪无害化处理收集运输登记表》，详细记录运输死猪的相关信息，由动物卫生监督工作人员和驾驶员分别签字，自动复印一式二份，车主和监督所各留一份；进入无害化处理场后还有进场记录和无害化处理确认记录等，每份记录都有动物卫生监督工作人员和相关经手人签字确认，并留档保存，以备查验。除了有相关纸质记录外，场内还有监控设备，全天24 h记录操作过程，既能做到监管无死角，又能随时调出记录，接受社会监督。

1.9分环节实施补贴，调动工作积极性

补贴经费来源依据于《农业部办公厅财政部办公厅关于做好生猪规模化养殖场无害化处理补助相关工作的通知》（农办财（2011）163号），对标准化规模养殖场养殖环节病死猪无害化处理费用给予每头80元的补助。对上交病死猪的养殖户、病死猪的运输车辆、无害化处理场分别给予20、20、40元补助，来调动养殖户、运输车辆、无害化处理场三方的工作积极性。

2　总结经验，巩固提高

病死猪无害化处理既是当前的紧迫工作，又是一项长期艰巨的任务。济源市农牧局在采取以上措施后，每隔一段时间还会采取以下措施来加强病死猪监管工作。

2.1强化宣传

病死猪无害化处理工作是养殖场的主体责任，但有极少数养殖户法律意识淡薄，思想认识不到位，仍有乱认乱弃现象发生。济源市农牧局通过每年春秋两季畜产品质量安全专项整治活动，进一步强化动物防疫法等法律法规和病死猪无害化处理的舆论宣传，来提高养殖户的守法意识。

2.2搞好部门协调配合

各动物卫生监督分站结合各镇农业服务中心的防疫大队，相互配合工作，形成合力。两部门联合起来定期、不定期对病死猪无害化处理工作拉网式监督检查，排查是否有病死猪乱扔乱弃现象。并调动社会力量，设立举报热线，一经举报，经调查属实后，立案处理。

2.3建立长效机制，实现监管常态化

进一步完善各项制度和操作规程，保障工作的有序开展。把病死猪无害化处理监管作为日常工作，在开展其他工作的同时，顺便排查和调查是否有病死猪没有按照规定无害化处理。

［中图分类号］S851.23

［文献标识码］A

［文章编号］1674-7909（2016）02-23-2