◎我省不动产登记职责机构整合全面完成◎

◎本刊记者 张永强



◎我省不动产登记职责机构整合全面完成◎

◎本刊记者 张永强

截至2015年12月15日，我省18个省辖市、10个省直管县（市）、147个县（市、区）全部批准建立了由国土资源部门管理的不动产登记局（科、股）和不动产登记中心。按照国土资源部和省政府要求的时限，提前15天，全面完成省、市、县三级不动产统一登记制度职责和机构整合工作。

统筹谋划 高起点起步

对不动产统一登记职责机构整合工作，河南省委、省政府高度重视，谢伏瞻省长在省政府常务会上提出了要高度重视、强力推进的要求，李亚副省长多次在不同会议上强调各级要政府牵头、全面部署这项工作。2014年9月，省政府办公厅下发《河南省国土资源厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（豫政办〔2014〕133号），将全省不动产登记职责赋予省国土资源厅，完成了省级职责整合任务。2015年9月1日，省人民政府召开全省不动产统一登记制度建设推进电视电话会，同时省政府办公厅下发《关于全省不动产统一登记制度建设的实施意见（暂行）》，要求市、县两级人民政府于年底之前，将不动产登记职责整合到各级国土资源主管部门承担。

2015年4月29日，河南省编办批复，在河南省国土资源厅成立河南省不动产登记局，在河南省国土资源调查规划院加挂河南省不动产登记中心的牌子。同时，厅党组任命了机构领导，配备了工作人员，省级层面完成了不动产登记机构整合。

省政府召开的电视电话会对各地的工作起到了巨大的推进作用。会后，各级政府按照有关规定进行工作部署，提出工作要求，为按时完成任务创造了条件。开封、许昌、驻马店、鹤壁、汝州、兰考等市县人员配置进展较快，实现了人员安排到位、办公地点确定。

加强督导 强力推进

全省电视电话会议后，省国土资源厅加强了对市县机构整合工作的督导。9月底和12月初，由厅领导带队，分两批6个小组，赴各省辖市督导检查。检查中，对进展缓慢的地方进行批评和指导，明确了省政府的工作要求和完成时限，讲明了预备采取的工作措施，要求各地必须按时完成任务。对机构设置有偏差的一个市，盛国民厅长亲自约谈了市政府主要负责人。

日常工作中，省不动产登记局采取“分片包干”的形式进行工作督导联系，建立了工作进展日报制度，随时掌握全省工作情况。对无法按时完成任务的地方，省厅拟报请省政府同意，采取停止建设用地审批和计划指标配置的措施，以强力推进不动产统一登记制度建设，从而有力促进了职责机构整合工作的开展。

不等不靠 积极作为

作为具体承担不动产登记工作职能的责任单位，省不动产登记局主动担当、积极作为，加强沟通协调，认真筹划做好省级职责整合、机构设置及顶层制度设计工作。在深入调研学习国家不动产登记试点地区经验的基础上，结合我省实际，提请省政府办公厅出台了《关于全省不动产统一登记制度建设实施意见（暂行）》，对全省推进不动产登记工作进行全面规划，制定了全省推进不动产登记的路线图和时间表，为尽快实现不动产登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”打下坚实基础。结合《不动产登记暂行条例》的实施，着手研究制定了《河南省不动产登记条例实施细则》《河南省不动产登记信息管理基础平台建设实施方案》，初步建立了我省不动产登记制度体系。

省不动产登记局把职责整合、机构组建作为全省推进不动产统一登记的基础性工作，统筹确定不动产登记机构的人员编制，按照“人随事走、编随人走”的原则，指导各市县做好职责整合、机构建设、人员配置和编制、设备和相关经费划转等工作，对全省市县两级职责机构整合工作起到了很好的促进作用。

“完成职责和机构整合只是完成了不动产统一登记工作的第一步，还有大量的工作要做。”1月7日，河南省不动产登记局局长蔡辉对记者说，下一步，要督促指导各地按照不动产登记局（科、股）和登记中心的批准文件，做好人员的调整、划转、配置工作；按照不动产登记的要求，做好登记流程的设置工作。同时，指导各地制定新老登记衔接的工作方案，配置专人，做好衔接和登记资料移交的具体工作。省厅还将指导机构落实相对简单、人员配置基本到位、办事大厅初步设立、流程设置基本完成的地方，尽早实施不动产登记，发放我省首本不动产证书。