长垣县国土资源局：围绕中心 真抓实干

◎本刊记者 张永强



长垣县国土资源局：围绕中心 真抓实干

◎本刊记者 张永强

近年来，长垣县国土资源局紧紧围绕经济建设这个中心，始终坚持以保障经济社会健康可持续发展为根本出发点，以优化国土资源配置为主线，以保护和合理利用土地资源为目标，深入贯彻执行各项国土资源管理政策，开拓创新，锐意进取，真抓实干，使各项工作取得了明显成效，为全县经济社会健康快速发展提供了重要资源保障和服务支撑。

贯彻落实耕地保护政策

全面贯彻落实耕地保护制度。多年来，长垣县国土资源局坚定不移地执行最严格的耕地保护制度，严厉查处擅自占用、破坏耕地行为，严格执行土地利用总体规划，落实土地用途管制制度，严格按照规定程序和报批要求，做到统筹规划、先补后占、占优补优、占补平衡，坚持保护与开发并重、数量和质量并重的原则，加强土地开发整理项目的实施和监管。

扎实开展高标准粮田建设。该局积极争取上级政策资金，大力开展高标准粮田建设，有效改善了耕作条件，方便群众生产生活。2011年以来，共实施高标准粮田建设项目3个，改善了耕地质量和耕作条件，方便了当地群众的生产、生活，增加了粮食产能和群众农业收入。

加快永久性基本农田划定工作。该局严格执行永久性基本农田划定的要求，按照从城镇周边到农村的步骤顺序，将核定的基本农田保护目标任务及时落地到户、上图入库，重点将城镇周边、交通沿线现有易被占用的优质耕地优先划为永久基本农田，将已建成的高标准农田优先划为永久基本农田。

强化土地执法监察。该局加强土地政策法规宣传，集中清理整治违法违规用地和强化土地执法监察，建立健全了国土资源执法监管责任机制，制定了国土资源执法部门联席会议制度，强化了国土资源执法监管责任，进一步使全县违法违规用地势头得到有效遏制，违法违规用地比例大幅下降，实现了国土资源管理“零问责、零追究”。

建立节约集约用地机制

加强批后监管，提高土地利用水平。近年来，长垣县经济发展较快，用地需求旺盛。为保障项目建设用地需求，县国土资源局建立起征、供、用的高效运行机制，不断提高工作效率，加快运转节奏，使各个程序和各个环节紧密相扣，保障了项目的急切用地需求。截至2014年底，2011～2013年已批建设用地的征地率达到89％，供地率达到76.1％，位居十个省直管县（市）第二位。

严控供地闸门，把好用地“准入关”。该局严格按照土地利用总体规划实施用途管制，强化新增建设用地预审，严把用地、供地关口，严控新增建设用地总量。凡未通过用地预审的，一律不予报批。所有工业用地项目必须落户产业集聚区和标准化厂房区，投资强度低于234万元/亩的，一律不予供地。凡应进入标准化厂房的工业项目，一律进入标准化厂房区，不予单独供地。

开展闲置土地清理，消化低效利用土地。该局加强批后监管，对低效利用或闲置土地，及时予以清理和处置，取得了显著成效。 2008年8月8日，新乡市政府召开了全市闲置土地清理处置工作（长垣）现场会，推广了长垣县的具体做法。2011年，在全省国土资源节约集约模范县（市、区）创建评比活动中，长垣县被评为“节约集约用地达标单位”。

盘活存量建设用地，积极实施资源整合。该局积极盘活存量用地，引导城乡建设和工业项目尽量使用存量土地资源，切实盘活并充分挖掘土地潜力。几年来，该局先后收回了燃料公司、城关粮所、造纸厂等9家企业的国有划拨用地，共盘活存量建设用地312亩；先后完成了刘园、北孔庄、耿村、曹屯等旧村搬迁改造，腾出建设用地466亩；组织实施了老城区工业企业搬迁工作，将10家较大规模工业企业和23家中小型工业企业按照分类，依次搬迁至产业集聚区和规划的标准化厂房区，共盘活土地645亩。

全面提升惠民利民实效

多年来，长垣县国土资源局不断强化为民服务的宗旨意识，在工作中尽心尽力维护群众权益，让国土工作惠民、利民。

严格规范征地程序，土地征收依法依规。在土地征收工作中，该局全面落实征地补偿“两公告一登记”制度，不断增加征地工作的透明度，切实履行征地告知、确认、听证程序，充分听取基层群众意见，妥善解决群众合理诉求，切实保障被征地农民在征地批准前和实施过程中的知情权、参与权、话语权。2011～2014年，全县共征收土地1334.6327公顷（合20019.5亩），发放征地补偿款10.5亿元。

保障性安居工程项目用地应保尽保。该局将保障性安居工程用地实行计划单列，在土地供应计划中优先予以安排，开辟了用地报批“绿色通道”，力争用最短的时间将土地供应到位。该局加强了供后用途管制，防止擅自改变用途，用于经营性开发。

加快推进农村集体土地确权登记发证工作。目前，该局所有权确权登记发证任务基本完成，共发放所有权证12760份，发证率达到99.6％；宅基地和农村集体建设用地确权登记发证工作取得了阶段性成果。

加强依法行政和信访稳定工作。该局不断加大行政复议工作力度，畅通群众诉求渠道，做好矛盾纠纷排查化解，妥善处理国土资源权属争议与矛盾纠纷。定期开展涉土信访案件集中化解活动，强化源头治理，着力维护群众权益，确保将信访问题解决在萌芽状态。