我国土地利用管理中存在的问题分析与对策研究

文/栾金生 吉林省梅河口市国土资源局管理总站 吉林梅河口 135000

我国土地利用管理中存在的问题分析与对策研究

文/栾金生 吉林省梅河口市国土资源局管理总站 吉林梅河口 135000

近些年来，伴随着我国土地制度的不断完善，土地利用管理有了很大的改善，但是随着我国社会经济的快速发展，在利用和管理土地的时候存在很多方面的问题，从而就不能保证土地资源得到可持续发展和利用。基于此，本文主要对我国土地利用管理中存在的问题分析与对策进行了分析。

土地利用管理；存在问题；解决对策

在目前的背景形势下，社会经济得到了突飞猛进的发展，并且各项基础建设呈现出了不断扩大的趋势，所以在城市土地利用中，生态理念得到了大范围的应用。但是在城市土地利用中，还存在很多方面的问题，这样就需要采取相应的解决措施，从而才能促进城市进程的进一步发展。

1　我国土地利用管理存在的问题

1.1土地规划生态保护性不足

在对土地进行利用规划的时候，需要注重对其进行相应的生态保护，从而使其能够更好地为人们提供健康的生活。然而随着城市化进程的不断加快，在对城市土地进行规划利用的时候，相关人员并没有对其所存在的生态性的特征引起足够的重视，这样使得在规划利用的时候，就会对土地的原有的生态特性造成非常大的破坏。这主要是因为城市在发展的过程中，过分地追求经济效益的最大化，只看重眼前的利益，并没有为子孙后代做过多的思考，这样使得了经济效益最大化的理念在城市土地规划设计中的地位越来越突出，从而就导致土地开发对自然特性有很大的损害，促使人为方面的控制要比自然产生的作用要大，使得城市土地的生态性能遭到了进一步的破坏。

1.2对土地利用的相关规律认识不足

土地利用是为了给人们提供更加舒适的生活环境，其首要的目的就是为了给人们提供更加健康的生活环境，然后在确保方便人们生活的同时，尽可能最大化的促进城市经济建设的进一步发展。然而，很多人在对我国土地进行利用和管理的时候，对于土地利用的相关规律认识不足，以为只需要确保城市的经济建设能够持续稳定的增长就可以了，不需要考虑其他任何的影响因素，殊不知这种想法和认识是非常错误的，是有悖于城市健康发展的道路的。由于这一方面的原因，使得了城市的土地利用主要以居住和工业用地为主，公共设备和绿地出现了严重不足，从而就对城市土地的合理利用和环境造成了严重影响，从而阻碍了城市的进一步发展。

1.3耕地管理不科学，造成耕地减少、质量下降

人们在生存的环境下，耕地是基本前提，也是国家向前发展的保证，但是现在因为耕地管理不够科学，就促使耕地严重的浪费，并且使得我国耕地面积在不断减少。同时还要很多地方出现了耕地闲置，这主要是因为随着城市的持续发展，务农的农民很多，就出现了大量的闲置耕地。

2　解决我国土地利用管理问题的对策

2.1做好土地生态系统的保护工作

在对土地进行利用的时候，还一定要做好对土地生态系统的保护工作，因为大量事实证明，走先发展、后治理的发展道路是行不通的，要想是城市建设工作做得更好，必须要确保做好了生态环境保护的前提之下，再进一步的发展城市经济。因此，在对城市土地进行利用的时候，需要多进行一些城市绿地水域和动植物栽种的工作。然后因为商业、住宅等系统具有经济性和社会性，但是其经常会促使生态功能有所降低，所以种植树木和草本植物，这样不仅能够美化人们的生活环境，还起到了保护城市土地的作用。

2.2改善我国土地利用现状

2.2.1保持水土

从目前的现状来看，我国水土流失非常严重，在20世纪末我国就已经有1/3的土地存在水土流失问题，这样就需要做好保持水土工作，主要是采取相应的措施做好工程、生物和耕作等方面的防治工作，例如：建立水土保持林、多元化利用土地等方式，对水土流失问题进行防治。

2.2.2集约节约用地

现阶段，我国林地、耕地等土地用地的利用效率相对较低，所以在开放和利用土地的时候，应该坚持节约意识，对市场机制进行引进，并且制定出比较优惠的政策等，从而就能够确保经济、生态以及社会三个方面的效益得到统一。

2.2.3对城镇用地进行科学规划

从目前的发展现状来看，很多方式都是以一个点为核心向外不断的扩展，这样就促使很多土地资源遭受了严重的浪费，这样就出现很多单位为了增加土地的效益，就出现了大量圈地而不适用的情况，并且存在大量的违法用地现象，从而就导致整个土地利用结构失去了平衡以及生活用地比较小。因此城镇在用地的时候，应该走集约发展路线，对其进行合理的布局，采取相应的措施对林地、生态等进行保护，进而确保城乡一体化的实现。

2.3做好我国土地的利用管理工作

2.3.1严格施行土地基本国策

伴随着我国人口数量的不断增多，工业和城市化的不断发展，这样在开展我国土地利用管理的时候，一定要严格按照土地的有关政策，对土地进行合理的利用，确保耕地保护的顺利开展。

2.3.2合理的利用征地补偿费

在进行征地的时候，一定要对农民的合法权益进行保护，所以作为相关部门一定对严格监督整个补偿费流程，作为财务部门要确保公平、公平以及公正的原则，在使用大限度补偿费的时候，要2/3以上的村民同意才可以使用。同时还要积极主动引导和组织人们将补偿费使用于生产建设中。同时还要引进一些新的农作物品种和技术，只有这样对土地补偿费进行合理的利用，才可以确保实现利益的最大化。

2.3.3提高土地管理人员的素质

首先要针对土地管理人员的现象开展培训教育工作，进行法律知识、案例等的讲解和传授，从而就能够大大提升他们的业务和依法行政能力。然后根据岗位的不同需求进行针对性的培训，特别是要对他们的价值观念进行正确树立。

结语：

综上所述，尽管我国在进行土地资源利用和管理的时候，政策越来越规范，管理方式也呈现出了多样化，但是也存在一系列问题，这样作为相关部门就要严格按照土地利用管理的有关方法和规定，并且根据地区的具体情况，采取相应的管理措施，从而才能充分发挥土地资源的作用。

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