敢于担当破难题 主动作为促发展
——访新乡市国土资源局局长王锋

2016-02-17 06:52张永强刘泽贵
资源导刊 2016年5期
关键词:王锋新乡市国土资源

◎ 本刊记者 张永强 特约记者 刘泽贵



敢于担当破难题 主动作为促发展
——访新乡市国土资源局局长王锋

◎ 本刊记者 张永强 特约记者 刘泽贵

到新乡市国土资源局采访,恰逢局长王锋在省委党校学习,但局里的各项工作他依然惦记在心头。4月21日傍晚,趁他风尘仆仆赶回新乡,准备参加翌日举行的全市首本不动产权证书发放仪式的空当,记者对他进行了专访。谈到今年新乡市的国土资源工作,王锋局长思路清晰,一项项工作了然于胸。

记者:您好,王局长。最近在省委党校学习,很充实也很紧张吧?

王锋:是啊。在省委党校学习期间要求非常严格,不能随便请假。明天新乡要发放第一本不动产权证书,是个大事,才特批了一天的假。

记者:3月份,新乡市召开了国土资源工作会议,对今年的工作作出了怎样的安排部署?

王锋:根据今年全国、全省国土资源工作会议的安排,按照朱长青厅长莅临新乡调研时的指示精神,结合新乡市的工作实际,我们在做好日常国土资源管理工作的同时,今年要重点做到“三个主动作为”,就是要在全力保障稳增长、调结构上主动作为,要在全力支持打赢扶贫攻坚战上主动作为,要在治理环境实现绿色发展上主动作为。

记者:“三个主动作为”,您能具体谈谈吗?

王锋:好的。首先是服务稳增长。我们在确定2016年国土资源工作思路时,把服务稳增长作为年度工作的重中之重,围绕新形势下国土资源管理的职能定位,保发展、守红线、讲节约、促转型,着力提高国土资源服务的质量和效率。

我们要求全市国土资源系统在全力保障稳增长、调结构上主动作为。在我局确定的八项重点工作任务中,有六项都与服务稳增长有关。一是要求加快中心城区周边永久基本农田报审,全面启动土地利用总体规划调整完善工作,限时完成封丘县规划调整报批工作;二是要求提前介入、主动服务,全力保障交通公路、生态水系连通工程、招商引资重点项目用地需求;三是要求试点先行,在完成职责机构整合的基础上,启动不动产统一登记工作,确保6月底之前停旧证、发新证;四是要求全面排查补充耕地项目建设存在的问题,多措并举提升补充耕地质量,进一步统筹和规范占补平衡指标交易行为;五是要求扎实开展卫片执法检查工作,配合省厅搞好核查,做好违法用地问题的整改,全力服务发展;六是要求深入研究降低企业特别是实体经济企业用地成本问题,创新企业用地模式,促进节约集约用地和企业转型升级。

记者:这六项工作任务都还是比较具体的,针对性也很强。这六项工作做到位,必将对新乡市经济社会持续增长起到保障促进作用。

王锋:是的。今年,我们还要求在全力支持打赢扶贫攻坚战上主动作为。从中央到地方,对精准扶贫工作提出了很高的要求。扶贫攻坚不仅关系到全面建成小康社会大局,也直接关系到全国现有7000多万农村贫困人口的切身利益。国土资源部门必须牢记以人民群众为中心的发展思想,把扶贫攻坚工程作为第一民生工程,紧紧围绕扶贫攻坚目标任务,切实找准履行国土资源职能的切入点和着力点,保障和促进扶贫开发战略落到实处。以我们对口帮扶的新乡县朗公庙镇西马头王村为例,2014年以来,我局的驻村工作队围绕群众关心的热点难点问题,通过理思路、抓班子、报项目、兴产业、办实事,到2015年底帮扶了296户村民脱贫。驻村工作队积极协调,引进了一个农业合作社,今年初建的西瓜大棚项目,可以带动50户贫困户脱贫。现在进入脱贫攻坚阶段,该村因病、因学、因家中缺乏劳动力致贫的5家重点贫困户,由市局党组5个班子成员分别负责,“一对一”结对子,制定脱贫措施,进行精准帮扶,两年内实现脱贫目标。

记者:是的。今天上午我到帮扶村实地采访,看到西瓜大棚项目马上就能见到效益了。

王锋:经过积极协调,我们为西马头王村申请了投资780万元的土地整治项目,这个项目很快就会开工,将对改善该村生产生活条件,促进粮食增产、农民增收起到很大作用。除对口帮扶外,今年我们还认真贯彻上级关于精准扶贫、精准脱贫的战略部署,立足部门职能,主动作为,按照扶贫对象精准、扶贫措施精准、扶贫项目精准的国土资源精准扶贫原则,千方百计提供资源保障,重点服务和保障全市贫困地区精准脱贫,采取八项措施打好精准扶贫攻坚战。

记者:八项措施都有哪些?

王锋:一是发挥土地利用总体规划的调控保障作用。结合永久基本农田划定和土地利用总体规划调整完善工作,统筹安排贫困地区耕地保护和各类建设用地规模、结构、布局和时序,重点保障扶贫开发用地。将黄河滩区居民迁建和“三山”地区易地扶贫搬迁规划纳入土地规划调整完善工作,在下达各项控制性指标时予以倾斜,优先完成封丘县土地规划调整完善审批备案工作。

二是加大用地年度计划指标倾斜力度。我们对国家级贫困县封丘县单列计划指标1200亩,其中用地年度计划指标600亩,增减挂钩周转指标600亩;对省级贫困县原阳县单列计划指标900亩,其中用地年度计划指标600亩,增减挂钩周转指标300亩。对全市其他涉及扶贫开发的建设项目用地,优先安排用地计划指标和增减挂钩周转指标,做到应保尽保。

三是拓展和完善城乡建设用地增减挂钩试点政策。对黄河滩区居民迁建和“三山”地区易地扶贫搬迁项目,我们规定可采用“先建新、后拆旧”模式开展。

四是加大贫困地区土地整治项目实施力度。我们支持贫困地区大力开展土地整治及高标准基本农田建设,在安排建设任务和补助资金时予以倾斜。同时,积极协调省国土资源投融资平台,为土地开发整理、土地综合整治项目融通资金,助力贫困地区拆旧复垦,改善群众生产生活条件。

五是支持和保障贫困地区设施农业发展。贫困地区发展设施农业,直接用于或者服务于农业生产的生产设施、附属设施和配套设施用地,我们按农用地管理,不再办理农用地转用审批手续。新乡是粮食主产区,对于从事规模化粮食生产涉及的配套设施建设,选址确实难以安排在其他地类上、无法避开基本农田的,我们规定经县级国土资源部门会同农业部门组织论证,可占用基本农田。但必须按数量相等、质量相当的原则和有关要求予以补划。

六是建立扶贫开发用地绿色通道。我们对扶贫开发用地预审、审批、供应开辟绿色审批通道。国土资源部门加强与相关部门对接沟通,采取优化工作模式、压缩办结时限、集中办公审核等措施,全方位跟踪问效,全方位主动服务,凡涉及扶贫开发用地的报件随到随审、特事特办、优先办理,切实保障扶贫开发项目合法及时用地。

七是支持贫困地区国土资源管理改革创新。将国土资源制度改革与扶贫工作相结合,年内力争重启人地挂钩政策试点,优先支持贫困地区先行先试,不断增强发展动力和活力。

八是完善扶贫开发工作机制。我们成立了扶贫攻坚工作领导小组,我任组长,定期协商、研究扶贫开发工作中急需解决的问题,并将扶贫开发工作纳入国土资源年度目标考核内容,认真做好政策指导、工作协调、情况反馈以及扶贫政策督察落实等工作,真正把扶贫攻坚各项措施落到实处。

记者:你们的扶贫攻坚措施很具体,相信能够取得预期的效果。我今天在新乡采访也注意到,新乡市4月份正在开展“环境保护月”活动,你们也提出要在治理环境实现绿色发展上主动作为,那么国土资源局在这方面做了哪些工作呢?

王锋:是的。4月份是新乡市确定的“环境保护月”。这也是新乡市深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以改善全市环境空气质量为目标,以保障公众健康、促进经济社会可持续发展为根本出发点,市委、市政府作出的重大决策。根据国土资源工作实际,我们的工作主要是强力开展石灰岩资源整合和矿山整顿,提高资源配置效益,大力推进绿色矿山建设。为此,我们专题召开了局长办公会议,要求各单位、科室服从大局,高度重视,全力以赴推动此项工作,确保履职尽责,圆满完成任务。

会上,我们明确由张保成副局长负责此项工作,矿产开发科和地质环境科为具体承办科室,结合石灰岩资源整合整顿工作,抽调精兵强将组成专门领导机构。明确所有采石企业必须按照环保标准建设除尘设施,未建成或未达到标准的一律关停。同时,加强督促检查,要求县(市、区)国土(地矿)部门做到每天巡查不间断,市局每周组织两次以上明察暗访,并开通举报电话受理群众举报。最近,几位副局长一直在基层,督促指导、推动资源整合整顿工作的落实。

我们还要求各级国土(地矿)部门紧紧依靠各级政府,按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产必须管环保”的工作要求,强化政府主导、部门协作、社会参与的工作机制,积极督促宣传,重点抓好采石企业扬尘治理、石灰岩企业整合、矿山环境恢复治理、储备土地的管护等有关工作,为促进生态文明建设做出我们国土资源人应有的贡献。

记者:谢谢王局长接受我们的采访。

王锋:不客气。这些年《资源导刊》杂志对我们的宣传工作支持很大,希望你们能够经常到新乡来看看,把兄弟地市的好经验、好做法介绍给我们,以利于改进我们的工作。

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