价格对政府采购招投标的影响探究

文/于月 阜新市公共资源交易中心 辽宁阜新 123000

价格对政府采购招投标的影响探究

文/于月 阜新市公共资源交易中心 辽宁阜新 123000

在对统筹采购没有明确计划之前，很多事业单位与政府机关的日常采购都是各自为政，此种方法不但不能保证所需品的质量，还不能有价格上的统一，发生许多贪污腐败行为。执行统一采购之后，在物品采购的质量上有很大的进步，并且对一些问题的发生也得到有效的控制。但是仍存在着一大问题是物品采购的价格管理，在这个问题上一个健全的政府采购价格的管理与控制使得采购工作变得至关重要。

价格定位；管理；控制

价格一直都是买方考虑购买的一个重要而不可或缺的因素，也是政府采购方面的关键问题，以最低廉，最优惠的价格购买到最能满足需要的物品是采购工作的实效性唯一的准则。加强对采购人员的职业道德培养，增强采购人员的责任意识，端正思想态度，确保采购工作的顺利进行。

一、采购的定价原则

在公平的交易中，政府采购的价格就成了交易中重要的一环，在采购定价中主要应遵循以下几个原则：

（一）成本定价

政府的采购成本定价就是在商品的制作与经营过程中以成本为价格基础的评定。这种方法直接考虑到商品的自身价值，在政府采购成本定价又可以分为以下：以商品价值的百分率来确定商品价格的成本定价法；以分析商家的成本，生产数量及收益的关系来确定价格的方法；成本变动加实际预算来定位价格的方法。

（二）需求定价

采购需求定价是指政府的采购人员以改商品的市场需求与社会需求的现状作为依据来决定此商品的采购价格。它的原理是将重点放在商品的需求程度上，从需求程度上着手可以分为以下几个方面：通过零售价格推算出批发价格和出厂价格，这是价格倒推的方法。调查消费人群对商品价格理解程度上来决定价格的方法，这是理解定价的方法。根据不同的需求，来进行调查，采用需求不同价格也不同的方法来定价，这是需求差别的定价方法。

（三）竞争定价

竞争定价是指政府以该类型产品的竞争状况和一般标准性定价作为依据，按照市场竞争情况变化来调整价格，确定价格的实际方法，此方法注重商品在社会社会上的认同度。采购竞争定价可以分为以下几种方法：比较本行业的价格水平，来确定商品的价格的方法，为随行就市的定价方法。以主动降低价格或主动升高价格而形成竞争优势的定价法。以公开投标与封闭投标的定价法。

（四）指导定价

指导定价是指政府部门以物价部门和发改部门的建议指导，面向商家公布部门建议价格来进行采购定价，它主要考虑到群众对于商品接受的程度。从社会的保障角度出发，使价格在规定范围，考虑上下浮动，价格最低保护价内，限制其价格的膨胀，是规范收费与商品价格的标准。此方法适合时令性强，种类繁多及民生性强的商品上。政府采购的原则都离不开以上定价原理，通过相应的采购手段来合理的评定商品的价格。通过对报价，询价和定价等过程来确定商品真正的价值。政府的采购人员会按照商品的相应采购方式去定位供应商的人选。在采购方法上有着许多办法，但最终都必须遵循国家相关的法律法规。

二、采购定价中存在问题和原因

政府在采购时虽然也努力去解决价格带来的问题，在实际操作与采购机制的条件中也限制了政府采购的选择，从而出现诸多问题与采购方面的不足。所以在采购方面存在的问题主要有以下几个方面。

（一）无论哪一种采购方式都必须询问价格，这个环节是不可或缺的，也是商品定价的依据及前提。采购人员由于对产品市场价位不了解，信息不明确，缺少专业的实践技能，对价格不能明确定位导致后续工作不能有效的进行，最终使定价不准。

（二）在商品的价格上报价不明确也使得采购出现诸多问题，报价不明也使导致后续定价与议价都在糊涂的数字下进行，最终给政府带来经济损失。

（三）在议价上的不顺利，成为了采购过程中采购人员的通病，从而导致直接的经济损失。如收到人情和利益的制约，使议价工作无法正常进行。

（四）定价不准的表现通常是因为商家为商品定价过高，超出了采购的预计成本，使政府部门直接受到了经济损失。还有一种情况是定价不明确，造成交易双方得过且过。商家以次充好，采购人员也是随意的验收通过。

主要原因有：政府的采购人员职业道德出现了问题，这是采购工作存在的诸多情况之一。业务能力不强，部分采购人员没有专业背景，缺乏相应的知识与技能，这是采购中也不在少数的问题。制度问题，有些政府的采购制度不完善所照成的因素。

三、采购价格的管控与分析

采购定价是采购工作的中心问题，如不解决这个问题，政府的采购工作就无法实行，在采购问题加强管理上应做好以下工作：

（一）采购人员必须学习好《价格法》的理论知识，而且必须做到活学活用。政府部门必须建立有效的控制机制与价格管理的条令条例，使采购人员有章可循，有案可查，使采购工作在公开透明的环境展开。

（二）通过加强制度的建设，可以使采购过程在监管范围之内，并对采购进行有效评价，这样才能实现真正的公开与公平。

（三）在人才培养方面必须加强培训，提升专业知识及工作能力，提高采购人员的综合素质。必要时可以引进拥有专业背景的专门人员来培养大批从事采购工作的人才。

（四）要严格价格管控，加强人员素质。在采购中最容易出现问题的就是价格，采购人员的职责在于避免滥用权力，加强监管与监督，在价格管理方面避免错误的发生。如出现错误，必须严格按照法律法规和有关条令条例严肃处理。

（五）由于某些采购人员缺乏自制能力，出现问题后，必须严格处理。拒绝贪污腐败的现象出现，保证政府部门的基本利益。政府在采购过程中必须公开信息以实现合理与科学的目的。采购部门如能向全国统筹并公开信息，自然就会有价格更低廉，质量更好的商家愿意合作。这样才可以真正做到用最少，最优惠的价格买到最能满足需要的物品。如不公开信息，也就没有商家知道，选择的范围自然就小了许多，而且质量也不一定能保证。

采购的定价是至关重要的，采购人员须正确的理解采购定价原理，通过调查分析找出工作中的不足，并不断的改进工作方法，使采购工作向着健康稳定的方向发展。总之在采购方面减少人为因素，避免职权的滥用，加强对采购人员的管理，防止贪污腐败的事件发生，使人员采购有一个良性环境。对商品的质量及价格严格把关，排除不合格商品，坚决不因私利而使不合格商品进入到政府部门。在价格上采购人员不能有丝毫马虎，必须保证政府部门的基本利益，严守岗位职责，严格执行国家相关的法律法规。

[1]郑宁.政府采购招投标监管机构的立法缺失及补漏——现代沃尔公司诉财政部政府采购案的启示[J].法制与社会,2007,(8).

[2]刘昆.深化改革创新制度努力开创政府采购工作新局面[J].中国财政,2013,(24).