美日青少年公益活动及启示

◆李 莉

(吉林省妇女儿童活动中心)

美日青少年公益活动及启示

◆李 莉

(吉林省妇女儿童活动中心)

在青少年中深入开展公益活动，形成开展公益活动的长效机制，也是践行社会主义核心价值观的必然要求。为此，我们有必要深入了解国外发达国家青少年公益活动的现状，为我国的青少年公益活动提供有益借鉴。

美日青少年 公益活动 启示

公益文化是人类社会发展进步的重要精神支柱，越来越多的国家与民族对发展公益事业的重要意义达成共识。中国青少年的公益梦，是中华民族伟大复兴的中国梦的重要组成部分，在青少年中深入开展公益活动，形成开展公益活动的长效机制，也是践行社会主义核心价值观的必然要求。为此，我们有必要深入了解国外发达国家青少年公益活动的现状，为我国的青少年公益活动提供有益借鉴。

一、美日青少年的公益活动现状

美国开展青少年公益活动的目的是培养优秀公民，其公益教育不仅纳入了美国的教育体系，而且有法律和社会机制的保证，主要体现在：参与公益活动成为青少年的一种习惯，很多小学、初、高中学校里，要求学生具备一定的社会服务能力和参与社会服务的经历，有些学校在高中阶段就要求学生参与社会服务并以此作为学生毕业的一个必要条件；开设专门的社会公益的监管机构，如公益学习协会、公益学习信息中心等，为青少年提供专业指导与评价。还有很多的机构接受和指导学生的公益实践活动，如基金会、社区中心、博物馆、图书馆等。很多大学会把申请者的社会公益经历看做是一条“隐形”的录取标准，一些用人企业或机构更会把应聘者大学期间甚至小学、初中时期的社会公益经历作为是否聘用的重要参考标准。

日本从上个世纪80年代中期开始特别重视青少年素质的培养。校内外教育和家庭教育相结合积极开展公益活动，培养青少年的综合素质和综合能力。日本青少年公益活动的开展有两个突出特点：

一是政府的重视，从教育、经济等领域给予大力支持。以素质教育为主的教育体制改革，把培养中小学生的综合素质作为教学的理念，把公益精神划入校内教育教学中，进行深入的思想品德教育。整合社会资源，形成完备的公益活动体系，全方位、多角度地举办社会公益实践活动。

二是完整的公益法律法规体系，凡涉及公益事业发展、机构组织方式和行为规范的法律体系详细而明确，保障了青少年公益活动的深入开展，促进了青少年公益精神的传播。

美、日等国高度重视青少年公益活动的发展，一是政策上给予支持，二是经济上给予保障，三是制定相对完善的公益活动的法律法规体系，以至把青少年公益活动纳入了国家课程教育体系。那么，我国的青少年公益活动开展如何？通过调查问卷发现我国青少年公益活动的现状令人担忧，一是青少年对公益活动的认识和理解不够深入全面；二是青少年公益意识淡薄，对参加公益活动的目的和意义没有正确的认识，大部分是在家长和老师的要求下参加的；三是青少年参与公益活动的途径和形式相对比较单一；四是相关部门对青少年公益活动重视不够，缺少宣传和监管；五是青少年对公益活动满怀期望，希望公益活动的组织形式再丰富一些，活动内容可考虑一下青少年的兴趣爱好和成长需求。

二、美日等国青少年公益活动实践给我们的启示

1.加强政策支持与经济扶持

要推动公益活动的开展，首先，政府要加强政策支持，借鉴先进国家把公益活动纳入中小学课程教育体系，针对我国国情制定青少年公益活动在校内的实施方案。其次，增强经济扶持，发挥校外教育的作用。经费是校外少年宫和青少年活动中心开展公益活动面临的首要问题，公益活动要做大做实，活动中心的服务对象就要扩大，特别是贫困儿童、留守儿童、外来农民工子弟等需要服务。增加财政的投入力度，安排专项的建设和活动经费，是确保青少年活动场所、青少年活动开展根本性改观的重要保障。

2.完善相关法律法规体系

国际经验表明，公益事业的发展需要政策法规的规范与推动。完善青少年公益活动的法规体系，一是政府应对青少年公益活动出台相关政策，激励社会组织等参与到青少年公益事业中来。二是政府应鼓励地方积极出台促进青少年公益事业发展的法规政策，形成有利于青少年公益事业发展的多层次法规政策体系。三是政府应出台一批有针对性和操作性的政策法规，解决社会高度关注的青少年公益活动的组织及相关组织团体的行为不规范和公开透明机制不明确等相关问题。

3.培育公益意识，树立公益诚信

青少年对公益活动的认识还不够全面深入，出现了认识上的不足和理念上的偏差，甚至还存在不少误区。比如，有青少年认为公益服务就是义务劳动，有青少年认为参与公益活动就是为了做秀。这些理解误区严重挫伤了青少年参加公益活动的积极性，同时为培养青少年的公益意识产生了障碍。还有受助者的“假托”和施助者的“伪慈善”在青少年公益活动中的出现，造成了青少年公益组织的价值观失落、诚信缺失等。培育青少年公益意识、树立公益诚信需要校内外和家庭等社会大环境的宣传渗透。学校普及公益知识，青少年活动中心开展丰富多彩的公益活动，家长正确引导价值观，社会营造公益成长环境，共同促进公益文化精神的传播发扬。

4.搭建公益平台，丰富活动形式

一是学校搭建平台，建立常规的校园公益活动。二是校外活动中心搭建平台，开展可持续的综合实践活动。三是社会爱心人士搭建平台，整合社会力量传承公益精神。借鉴国外形式多样的公益活动形式，创建多元化的公益活动形式是我国青少年宫和活动中心的服务内涵。根据青少年身心发展规律，积极组织公益讲座，涉及安全、环保、心理健康等知识普及；积极开展综合实践活动，比如安全体验、环保动员、科技探索、文艺义演、参观学习、职业体验等活动。围绕青少年品德、文化与能力建设，积极开展尊老助残慰问帮扶的手拉手、传承与交流民间传统文化等活动；积极开展能力拓展训练营，文艺特长比赛等活动。针对贫困、留守及特殊青少年儿童，积极开展兴趣特长培训、文艺社团体验等活动，积极组织各种形式的圆梦活动。

5.完善公益监管和服务体系

加强青少年公益监管体系，一是推行公益活动信息公开透明制度，完善活动的追踪、反馈和公示制度。二是建立健全适合青少年成长需求的公益活动体系，定期发布青少年公益事业的发展报告。三是推动形成监督有力、规范有序的公益监管机制，努力为青少年公益活动的健康发展制定法律监督、行政监管、公众监督、舆论监督和行业自律相结合等监督体系。完善青少年公益活动的服务体系，推动青少年公益活动广泛、深入、持久的开展。一是加强从事青少年公益活动的专业人才的培养工作，大力推动活动人员的职业培训工作，努力提升服务水平和服务效能。二是加强规范开展青少年公益活动的流程，设置完整的活动体系课程，不断丰富活动的服务内容，努力提升活动的服务技能。三是建立健全青少年参加公益活动的权益保障制度，根据青少年成长需求建立开展青少年公益活动的研究和实施中心，推动社会购买服务制度，充分发挥社会服务作用。

[1]徐建中.新高度 新起点 新思维——解析《中国慈善事业发展指导纲要(2011～2015年)》[J].社会福利，2011，(08).