可持续性高职院校实训基地建设研究——以张家口为例

宋桂蓉 ，丁 萌

(1.张家口职业技术学院，河北 张家口 075051；2.空军工程大学 航空航天工程学院，陕西 西安 710000)

可持续性高职院校实训基地建设研究
——以张家口为例

宋桂蓉1，丁 萌2

(1.张家口职业技术学院，河北 张家口 075051；2.空军工程大学 航空航天工程学院，陕西 西安 710000)

发展张家口高职教育，强化实践教学，重整BOT融资模式，建设可持续的、高质量的高职院校实训基地，为张家口的产业提升和发展，提供大量高端技能型人才。

张家口；高职院校；可持续发展；BOT；实训基地

纵观张家口的产业发展，可谓多元化，但产业的高端化、高质量化和创新发展还相对迟缓，在张家口，高水平技能型人才的拥有远低于河北省同等级市区的水平，高端技能型人才的缺乏已经制约了这个城市的快速发展，因此，作为培养此类人才的张家口职业技术学院、宣化科技职业学院必须行动起来，加快各类高端技能型人才的培养，以此为契机，大力投入实训基地建设，提升自己办学水平。

1 高职院校实训基地建设现状

高等职业教育的培养目标是技术型应用人才，是造就一线工作人员和生产管理的阵地主力军，所以，有娴熟的职业技能和良好的职业素质是高职教育的核心工作，加强实训基地建设是必要基础。国内外的高职教育实践告诉我们，实践教学是高职教育的重要环节，实训基地作为学生实训、演练的重要载体，是实践教学的必备条件，也是提高人才培养质量的最基本建设，是发展高职教育的出路所在。

所以，要做好高职教育，要实现高职院校的培养目标，必须做到，在科学的办学理念、正确严谨的治校策略之下，以足够、可持续发展的实训基地为必备条件，才能培养面向生产、建设、管理、服务第一线的实用技术人才。

高职教育受到了国家的重视而积极的推进，社会对高职教育实用技术型人才的需求也在日益增加，中国高职教育事业的发展已经到了一个崭新的历史阶段。院校数量倍增，各级学院建设规模也在急剧膨胀，这种事态必将导致更深层次的质变，高职院校的内涵建设势在必行。实践教学是高职院校的核心所在，实训基地是实践教学的重要载体，所以评价高职院校的一个重要指标就是实训基地的完善和发展。纵观近几年我国各大高职院校实训基地的建设和使用状态，总体有所进步，但仍存在着更深层次的矛盾，面临着更大的困难，具体为：一是可持续实训基地建设发展已受到各界高度重视，但相关政策法规不健全，落差很大；二是企业对高技能实用型人才的需求不断上升，而高职毕业生仍然处于就业难的状态。究其原因，主要有：缺乏资源共享，统一规划；实训基地的可持续性建设资金严重缺乏，无论技术还是硬件设施等均落后于同行业技术水平；校企合作只是表面，没有更深入的、实质性的合作研究。

2 可持续性高职院校实训基地建设面临的问题

在河北省的六十多所高等职业院校中，只有为数很少的几所职业院校拥有了比较完善的实训基地，而大多数高职院校，实训基地建设还远远不够，与需求相比，相差甚远。实训基地建设之所以落伍，其面临的最大问题就是资金的严重缺乏，导致设备、技术落后，学校想借助企业参与，搞校企合作，但多年来的合作都不理想，企业因无利润获得而不主动，合作缺乏积极性。即使有合作，大多也是表面文章，不深入、解决不了实际需求。学生真正需要的实习项目得不到保证。这种“一头热”、“一头冷”的尴尬合作往往只是一次性的实践教学任务的完成，毫无长远意义。要真正解决高职院校实训基地的可持续建设，必须面对以下问题：

2.1 政策不给力，资金不足

投入甚少、经费短缺是目前我国高职教育面临的最大问题，实训基地建设若要可持续，需要大量资金不断注入。钱从何处来？这是摆在我们高职教育这面前的最大难题。目当前，资金的来源主要靠政府担保贷款、学费收入。然而这部分资金远远不能满足不断扩大的教育需求。

2.2 校内外实训基地管理不是很完善

校企合作对学校来说是迫切需要的，而企业的兴趣很淡，企业的宗旨是小投入大利润。企业欢迎的是上岗便能创造价值的、技术熟练的员工，而我们的实习生动手能力还很弱，需要培训，上岗前企业还需要投入培训成本，这是企业最不愿意做的。校内实训基地的不完善，企业合作的不情愿，学校每年只能硬着头皮，厚着脸面托关系寻找合作企业。

高职院校在校外实训基地管理中太过被动。由于没有过硬的合作条件，学生进入校外实训基地实习，须是服从企业安排，而企业只从自身的生产需要出发，不会专门制定实训项目，造成学生实习很盲目。

3 可持续性高职院校实训基地建设思路

3.1 概念界定：

可持续性广义讲，是能够把某种状态或模式在时间上延续下去。建设可持续性的实训基地，就是要使我们的实训基地既能从一而终，又跟得上科技的进步。彻底告别年年实习年年托关系寻门路找实习单位的现况。

3.2 长期合作机制的建立

目前的校企合作，多是短期合作的，有认知型实训和合作型实训两种模式，这些模式最大的缺点是不稳定，无保障。所以必须寻找建立长期合作机制，80年代曾经提出的BOT模式，是一种很不错的融资模式，高职学校可以重拾过去的BOT模式，即“建设—经营—转让”的经济融资模式。我们可以融入新的内容：实训基地建设场所由学校提供，也可由政府提指定，以政府和融资方达成协共识，做好协议。融资方经政府特许，在一定时域内实施基地的基础建设，并逐步投入经营、实施管理权力。政府对融资方所经营的终端产品或服务要给予限制，同时要给融资方留有盈利的机会，这样可以保证生产环境的合理合法。BOT模式作为建设高职院校的一种融资方式，在张家口这样的经济欠发达地区，用于建设高职院校实训基地有重要意义。

建立可持续性的、可操作性的高职院校实训基地，重点是要解决合作企业参与的惰性态度，以及实训基地建设和发展的融资方式。BOT模式，对学校来说，是一种高效的、有保障的融资方式，将其用于高职院校实训基地建设，该实训基地便成为了企业的一项投资，企业也获得了生产场所，为获取更多利润，企业一定会对其生产过程，也是学生的实训过程加强管理，在设备更新和新技术的开发、引进上，都会由不积极的态度变得积极、主动，于是，企业有利可获，学校的实训有了保障，可谓双赢。采用BOT模式，这样的校企合作中，企业态度积极、学校有了理想的实训基地。

4 实训基地建设方案：

4.1 提升校内实训基地管理

校内要实现各系部资源共享，合理配置，让有限的资源发挥最大的利用空间，各系部在实训过程最好由学校实行开放式统一管理。设备更新方面，可调动本学校教师的积极性，进行旧设备的改装。张家口职业技术学院在宋德明副院长的带领下，成功改装旧机床为数控机床。

4.2 建立短期、长效的实训基地

基于张家口地区产业发展整体较落后的特点，在校外实训基地建设上,我们可以有以下模式：

4.2.1 认知型实训基地

由学校组织学生到企业观摩、学习，可以引发学生的感知认识，扩充专业视野，但没有实际的动手机会。这样的实训对企业的生产过程基本没有影响。

4.2.2 合作型实训基地

在张家口这样的经济欠发达地区，大多企业经济效益较差，技术水平落后，基于此，学校和企业往往采取短期合作方式，有时也会签署一些项目的合作协议，学校教师作为技术人员为企业开发新技术，与企业技术人员共同承担项目的研发和生产，这期间教师带领学生参与生产和项目完成的全过程，企业监督。如此，学校完成了实训任务，企业实现了技术创新或项目工程，可谓双赢。但这样的合作机会甚少，不能解决庞大的实训需求。

4.2.3 建立可持续性、高质量的实训基地

要实现实训基地的可持续性发展，必须改变合作模式，寻找长期合作机制——建设高质量的具有一定规模的可持续实训基地。重整80年代提出BOT模式，即“建设—经营—转让”的经济融资模式，这件事政府必须积极，政府和投资方达成协议是前提，政府特许投资方在一定时间内筹集资金，完成基础设施建设，继而实施其经营管理权。政府对融资方生产的终端产品要有监督义务，保证学生有良好的实训环境，保障融资方有获利的条件，由此而知，校方是无风险承担的。

高职院校引入BOT模式，可以着重解决企业的消极态度和融资问题，建立长期的、可持续性的、有效的、理想的高职院校实训基地。BOT模式，这种有效的基础设施建设的融资方式，用于高职院校实训基地建设，企业无疑有了新的投资项目，增加了生产场所，还有学生这样低成本的劳动力，为了赢利，企业一定会尽全力于生产的各个环节。设备更新，创新技术等各方面都会很积极。

4.3 健全政府的政策法规，搭建实施平台

在高等职业教育不断扩大与提升的今天，政府作为主导者，起着关键的作用，一定要扮演好自己的角色，投资方才会觉得有保障，实训基地才能更好的向高质量发展。

5 可持续性实训基地建设的意义

作为一种有效的基础设施建设投融资方式，在张家口这样的经济欠发达地区，“建设—经营—转让”的经济融资模式，作为一种新的思路，用于建设高职院校实训基地有重要意义：

(1)高职院校的实训基地建设资金严重缺乏问题得以解决。

(2)有助于提高投资项目的运作效率。

(3)有利于提升学生动手实践能力，提高就业率。

(4)分散高职院校投资实训基地建设的风险

“建设一经营一转让”模式是一种可持续性的实训基地建设方案，值得推崇。具体方案如何实施还需要进一步的研究。此模式对于高职院校建立实习基地，提供了一种灵活变通的融资模式，但是在使用过程中和收回时，可能会有许多意想不到的问题，希望政府加紧出台这方面的政策法规，保障融资企业的获利和学校的无风险责任，减少不必要的纠纷。这样让投资方放心、放手去做，学校积极参与运作。

BOT融资模式在高职院校的重新提出、实施，一定会为张家口乃至整个高职教育实训基地的建设，提供长期有效的可持续发展。

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The Research on the Construction of Continuable Training Base in Vocational Colleges ——Based on Zhangjiakou

SONG Gui-rong1, DING Meng2

(1.Zhangjiakou Vocational and Technical College, Zhangjiakou, Hebei 0750510; 2.Air Force Engineering University of Aeronautics and Astronautics, Xian, Shaanxi 710000)

In order to develop vocational education, strengthen practical teaching and reform BOT financing model, building continuable and high-grad training base is quite necessary. It can enhance the development of the industry which is becoming increasingly high-end in Zhangjiakou, meanwhile it can provide high-end skilled talents for this city.

Zhangjiakou; vocational college; continuable; BOT; training base

2016-10-02

宋桂蓉(1968-)，女，河北张北人，张家口职业技术学院土木工程系副教授。研究方向：机械工程。

本文系2014年度张家口市“十二五”教育规划课题“可持续性高职院校实训基地建设研究——以张家口为例”(项目编号：S142803)的研究成果。

G712.4

A

1008-8156(2016)04-0028-03

修回日期：2016-11-25