张家口市城乡交通一体化改造提升策略研究

左岩岩，韩 磊，王雅姝

(张家口职业技术学院，河北 张家口 075051)

张家口市城乡交通一体化改造提升策略研究

左岩岩，韩 磊，王雅姝

(张家口职业技术学院，河北 张家口 075051)

城乡一体化格局作为国家发展的重大推进战略，在中国经济发展进入新常态背景下占据重要地位，也是张家口区域经济和社会发展的重要课题。根据张家口的实际，分析城乡交通一体化的现状及其面临的问题，探究解决对策。

张家口；城乡交通；一体化；策略

城乡一体化是伴随着我国生产力的发展，让城乡居民的生产方式、生活方式和居住方式发生变化的过程。而城乡交通一体化，就是改变城市原有混乱的交通模式，把多种交通工具、车辆运行线路、交通运营模式等交通要素进行统筹规划，把这些要素进行统一规划、整体布局，全面建设和管理城乡交通，最终让城乡道路畅通无阻，让城乡交通能够更加科学、稳步、协调的向前发展，让城乡居民的出行不受地域的限制。城乡交通一体化的程度决定着城乡一体化的实施力度。张家口市由六个市辖区，十个县构成，地处河北省的西北部，东南邻首都北京，长久以来，由于行政管理区的存在和环境的约束，居民把交通分为市内交通运输和市外交通(包括农村交通)运输两个部分。但是随着城乡一体化的开展,城乡之间的物资流通越来越多，人们的生活理念也发生了很大改变,市区和农村之间的差异越来越小。城乡交通一体化的趋势，正在大步向我们走来，已经不可阻挡。

一、现状分析

(一)城乡交通一体化正在稳步发展

截止到2010年初，统计表明，我国城市和乡村一体化的比例已经超过了全国城镇总数的50%，这标志着我国城乡一体化时代的到来。张家口市是北京、河北、山西、内蒙四个省区的重要交通运输通道，在京津冀协同发展进程中占据着很重要的位置。今年张家口市也利用京张两地联合举办2022年冬奥会的契机，将张家口市的交通一体化改造作为城乡一体化的先行领域，让张家口市尽快融入到京津冀一体化里面。近几年来，张家口市开展了“村村通”工程，改善农村道路，转变人们的生活理念，让更多人的融入到城市生活中来。城乡生活在相互渗透与和谐共生的理念里，正发生着从未有过的变化。也因此造成了大量的人员流动，但这并不仅仅是城乡交通体系的转变，更是两者之间更好融合的体现，是张家口市更快发展的强有力的保障。

(二)城乡交通需求力的逐步增大

交通运输业是一座城市的经络。特别是在“十三五”规划期间，张家口市新型城镇化的发展与京津冀协同发展等三大战略的提出，让张家口区域内各产业之间的联系更为密切。特别是《京津冀协同发展规划纲要》以及《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》的出台对张家口市的交通运输业的提出了更高的要求。

原有的公共交通网络和区域交通规划与建设体系，很大程度上已经不能满足人们的出行需求。以此，考虑到城市与农村两者相结合的特征，我们要改变原有的交通模式，重点发展多区域、多元化、辐射型的出行体系，让农村现有的劳动力进行转型，在服务于城市的建设的同时增加农村人口的收入的同时，增加城乡的交通流量。因而，加速提升张家口市城乡交通一体化的发展进程还是非常必要的。

二、面临的问题

(一)复杂的交通结构组成

城乡交通一体化后，道路上的车辆组成除了原有的城市交通，还增加了农村行驶的各种拖拉机、自行车、电动车等，如果不能统一协调运输通道的各项资源，这就很难保障重要通道的运输，特别是干线公路和周边区域相联通的运输通道。另外，在城乡一体化地区，公路的等级不同在车流量增大的情况下，降低了车辆的行驶速度，延长了人员的等待时间；车辆的频繁行驶必然也会对公路的养护带来很大的困难和较高的维修费用。

(二)各种等级的公路并存

张家口地区的道路有连接相邻城区的快速路，也有连接主城区的主干路，还有通向农村的低级公路，随着人员流动和车流量的增加，对整个路网有了很大的影响，特别是低等级公路上车流量的增加，加剧了低等级路面的损坏，造成了人和车辆通行困难，降低了务工人员的工作效率。

(三)道路交通系统规划以及密度的不足

早期规划的交通网络随着城乡一体化的发展已经不能满足交通的需求，城乡公路使用功能不明确，有的支路系统不能够充分利用。特别是民居和商业性建筑的开发，直接影响了交通性主干道的功能；受各种情况干扰，次干路的通行能力效率低下，达不到疏散局部交通的效果，反而增加了主干道的压力。另外，城乡结合的地方路网的密度比较低，不能兼顾城市内外道路交通的易达性和畅通性，也更加不能满足人们的交通需求。

(四)城乡交通一体化理论体系的缺乏

到目前为止有关城乡交通一体化的专著和理论方面的文章还比较少，2013年《城乡一体化蓝皮书》的发布让人们对城乡一体化有了新的认识，但是人们对于城乡交通一体化的现实意义、城乡交通一体化的机理和机制、对策和政策等方面的研究还不是很全面，在满足居民的交通需求上成效不明显，甚至还存在着思想认识不太明确，思路模糊，行动不敢大展拳脚等问题。

三、相应的策略

(一)合理的城乡一体化的统筹规划

城乡交通合理的、有效的统筹规划是逐步实现城乡一体化的前提，然而到目前为止还少地区从城乡交通一体化的高度上对城乡一体化进行合理统筹规划，也只有个别的城市有详细城乡交通的规划范本。没有明确的法律文本就使得张家口市的城乡交通一体化的规划工作受到了不同程度的制约。这就要求我们合理统筹规划城乡交通。

1.开展差异化的交通分区

城乡交通需要针对不同的客流和物流建立起有差异的综合交通系统。结合公共交通和私人交通两种主要交通方式在市域内划定交通分区，采用差别化的交通设施供应与管理理念，同时结合城镇现状、交通发展模式、城镇交通枢纽的布置状况、市域内的一些景区、环境保护地区的分布状况等等，在不同的区域设置不同的交通要求，在不同的分区制定不同的目标，逐步引导城镇交通的可持续发展。

2.统筹协调、整合公共交通资源

发展城乡顺畅衔接的公共交通网络。把市区公交服务进行分区，并把市区公交线路作为基础的公共交通网络，在市区周边地区以公交线路延伸为主；在人员流动比较大的毗邻城市之间的普通公路上以班线客运为主；乡镇地区的人员运输则以农村客运专线为主，打造不同需求的公共交通网络,提升公共交通的吸引力，降低车流量，广泛发挥公共交通的作用，改善城乡交通的空间布局。

3.加强道路及道路设施建设

高效的交通系统只有在大容量的交通配套设施和长途客运站之间相互配合下才能得以实现，而良好的道路基础设施是顺利实现城乡道路交通一体化的保障。首先要完善乡镇内部的公路及其相应的道路设施，修补破损的路面，提高公路的等级，使之能够顺畅的衔接城乡道路，同时合理分流各类车辆，改善对乡镇和市区内公路的养护措施，用以保证道路能够长期顺利的通行。

(二)进一步完善工作机制与管理体制

城乡交通一体化体制的改革进程要秉着循序渐进、积极稳妥的原则进行,实地考察，认真研讨，找出符合张家口本地情况的策略，合理推进工作机制和管理体制的改革。当道路条件不具备或是不完全符合改革要求的时候，更要合理的安排各部门工作，提高工作效率。特别是各部门之间多沟通，配备专门的机构和人员负责、管理，建立起良好的工作联系及协调机制。建立一个固定的交通信息平台，让各个客运站之间实现票务联网，建立客运中转站，让乘客节约时间就近乘车，秉承“以人为本”的精神理念，提升城市形象。

结语

本文主要对张家口市城乡交通一体化的现状及其面临的问题进行了分析，提出一些有效的解决措施。当然，城乡交通一体化是一个很大的研究课题，其内涵远不止本文研究这些，在以后的工作实践中，还需要深入地分析城乡交通一体化的技术方法、思路等问题，做好城乡统筹这个伟大的历史性课题。

[1]马香娟.城乡结合部交通问题与规划重点[J].交通科技与经济，2008(3)：114-115.

[2]岳东阳.城乡交通一体化初探[J].交通科技，2009.

[3]刘敏.基于城乡一体化的交通需求分析研究[D].成都：西南交通大学，2008.

[4]丁路平.城乡交通一体化研究[D].天津：河北工业大学，2010.

The Research on the Upgrading Strategy of the Integration of Urban and Rural Traffic Structure in Zhangjiakou

ZUO Yan-yan, HAN Lei, WANG Ya-shu

(Zhang jiakou Vocational and Technical College, Zhangjiakou, Hebei 075051)

The integration of urban and rural structure is regarded as a major development strategy in our country. Under economic circumstances, it is quite important and it is also the topic of Zhangjiakou region economic and social development. According to the reality of Zhangjiakou, the author analyzes the present situation of the integration of urban and rural traffic structure and the existing problems and tries to solve these problems.

Zhangjiakou; urban and rural traffic structure; integration; strategy

2016-11-02

左岩岩(1984-)，女，河北石家庄人，讲师，工程硕士。研究方向：土木工程。

本文为2016年度张家口市社科研究课题“张家口市城乡交通一体化改造提升与策略研究”(项目编号：2016061)的研究成果。

F572.88

A

1008-8156(2016)04-0022-02

修回日期：2016-12-01