加强化工科研单位合同管理实践

洪一华

（巨化集团技术中心，浙江 衢州324004）

加强化工科研单位合同管理实践

洪一华

（巨化集团技术中心，浙江 衢州324004）

分析了某化工企业研发中心合同管理存在的问题，通过近2年来加强合同管理的实践，合同履约率在95%以上，合同风险得到有效控制，保障了研发中心利益。认为合同管理应当实现合同管理体系的建立坚持专业性和综合性相结合，设立专门的合同管理机构；制定完善、系统的合同管理制度；通过法律事务、纪委等相关机构、相关职能部门和企业之间的管理网络实现对合同的有效管理,保证企业科研活动的开展正常。

合同管理；化工科研单位；实践

化工研发单位的合同主要是为保证企业科研项目的顺利实施和完成，各方主体就研究的主要内容及依据成果的形式、经费、完成时间等事宜经协商一致，并规定各方权利义务关系的协议[1]。合同管理越来越成为科研活动管理的核心及关键所在。因此，认真总结当前化工科研合同管理中存在的各种问题，探索如何完善科研合同管理，对于提高企业管理水平、保护合法权益、降低成本费用等方面具有重要的现实意义。

随着某集团公司在技术创新、增强企业综合实力方面的投入，各单位科研机构的科技创新能力得到了显著提高。如该集团公司研发中心2013年签订供销、工程、技术及其他合同共100多项，金额达6 000万元；2014年签订各类合同170多项，金额也近12 000万元。但在日常各类科研项目合同管理工作中，也存在诸多值得注意的问题，通过近2年的探讨实践，取得了一定成效。本文就此进行讨论。

1 存在问题

1)科研合同管理机构、人员、制度不落实。科研机构的法律管理人员和科技人员相比，实力落后，一些单位并没有重视合同管理工作，没有将各项管理举措切实落到实处，也没有把合同管理作为与生产经营、科研管理同等重要的管理工作来抓，致使合同管理工作无法完全渗透到科研活动的全过程中[2]。

2)项目合同签约比率不高。一些委托和承担任务的单位之间因为是业务往来多，不重视签订书面合同，往往以口头协议为多；有些单位之间贪图简单、缺乏相关合同管理意识，签定内容条款不全的合同，这些都为将来可能发生的问题埋下了隐患。

3)项目合同在签订过程中把关不严，相关的人员没有认识到合同的重要性，不依法签订合同，而且履约情况随意。一旦遇到需要变更或解除的合同，不按法定条件、法定期限和法定形式办理，简单行事，反而容易造成合同纠纷。

4)缺乏专职的法律人员参与，科技人员虽然有良好的职业素质，但在一些法律事务方面缺乏经验和知识，不能完全做到依法办事，发生违约行为也没有及时追究，自我保护的能力较弱。

出现这些问题主要还是由于合同管理体制与科研机构的机制不合理造成的。很多时候研究单位只是重视纵向科研经费的增长，对项目合同的签订与管理并没有给予足够的重视，造成一些科研项目实施过程没有按照合同的约定执行。

2 加强管理实践

针对科研合同管理过程中的关键风险点，该研发中心抓住提高科研合同管理意识、提高风险防控水平、严格业务流程管理、加强内外部沟通协作，从而防范和化解合同管理风险，取得一定实效[3]。

1)建立并形成全覆盖、全过程、全闭合的合同管理模式。全覆盖、全过程合同管理就是将所有涉及科研活动的书面或口头约定形式的经济、技术、管理等各类合同、协议纳入整个合同管理，规范合同标的、签署、执行至履行的全过程，通过合同管理的系统模式实现经济化管理。全闭合合同管理，是指每个环节相互对应，每个环节相互衔接，建立科研单位的合同管理新模式。因此，该中心重新修订了合同管理办法，增加合同订立前准备、合同文本的修改、合同档案管理等内容，及时采用新版合同管理办法替代旧版。

2)完善合同审批、签订管控流程。体现合同管理委员会的监控作用，对于金额较大（大于30万元以上）的合同在审批时，要求进行办公会或合同管理委员会通报或讨论，以降低合同风险（详见合同审批、签订管控流程图）。

图1 合同审批、签订管控流程Fig 1 The management and control process of examine and approve of contract and sign a contract

3)合同管理全程电子信息化。从合同评审至最终付款全程电子信息化管理，合同执行全过程一目了然，既实现了全过程可控，规避了风险，同时又降低了管理成本。

4)加强分类合同的管控。每类合同有专门部门统一管理，在办公会等例会向合同管理委员会进行执行有异议的合同进行实时汇报，并每季度对技术等合同进行跟踪和汇报，形成良好沟通机制，以确保合同按时、按进度完成；同时对履行滞后、执行不力的合同进行终止或提前结束处理。

5)落实合同管理检查反馈。针对合同管理过程中出现的问题，合同管理部门每月向合同管理委员会和各部门领导进行汇报和整改要求进行通报，避免类似发生，并结合实际情况要求相关部门进行及时整改、落实。

2015年该研发中心共签订各类合同250多项，金额高达30 000万元，种类达10多种，合同履约率在95%以上，合同风险得到有效控制，保障了研发中心利益。

3 几点体会

为进一步提高合同管理水平，笔者结合实践提出如下体会：

1)提高合同管理水平。一是增强管理人员的相关法律意识；二是增强合同管理人员的责任意识；三是提高合同管理的能力，强化管理意识，提高服务效率，确保在科研项目管理各环节的畅通，保证各合同的有效履行；四是在合同执行过程中，严格按照制度要求，各级人员认真履职[4]。

2)加强合同内容的专业性及法律审查。对合同的内容，合同涉及的技术要求，合同的可行性，所需资金的可支配性、经费预算的合理性等进行专业技术审查；对合同签约对方的资质、合同的合法性等进行法律审查[5]。

3)落实合同签约授权和审批制度。对各科研合同实行分类管理制度，对涉及的法律关系复杂或对单位利益有重大影响的合同，根据有关规章制度办理相关手续。

4)坚持合同执行的监督检查制度。定期开展合同管理的监督和检查，监督、检查的主要内容包括对合同管理制度的贯彻落实情况、各合同的签订和履行情况、合同管理有效运行情况等各方面。

4 结束语

合同管理是化工科研单位企业管理的重要组成部分，对合同实施多层次、全过程、全方位和高效率的动态管理，能更好地促进企业经营管理[6]。合同管理应当实现合同管理体系的建立坚持专业性和综合性相结合，设立专门的合同管理机构；制定完善、系统的合同管理制度；通过法律事务、纪委等相关机构、相关职能部门和企业之间的管理网络实现对合同的有效管理,保证企业科研活动的开展正常。

[1]马华平.在合同管理的过程中加强财务监控[J].科技潮, 2005(12):57-58.

[2]陈玉芝.企业经济合同管理分析[J].中国新技术新产品, 2010(1):191.

[3]国英.企业经济合同管理中存在的问题及对策[J].企业经济,2008(2):190-192.

[4]马小敏.加强经济合同管理提高企业效益[J].当代经济, 2009(2):30-31.

[5]郝黎黎.YC企业合同标准文本体系建设重要性[J].东方企业文化,2014(18):88.

[6]贾梦灵.现代企业合同管理[J].科技资讯,2007(32):235-236.

TQ016

BDOI10.3969/j.issn.1006-6829.2016.03.013

2016-03-11