高职院校实施《国家学生体质健康标准》存在的问题及对策

杨德荣

(镇江高等专科学校 体育部，江苏 镇江　212003)



高职院校实施《国家学生体质健康标准》存在的问题及对策

杨德荣

(镇江高等专科学校 体育部，江苏 镇江212003)

摘要：从分析高职院校的特点入手，探讨近年来高职院校实施《国家学生体质健康标准》过程中在组织机构、场地器材、测试工作的安排等方面存在的一些问题，提出相应的对策，即健全组织机构，注重信息反馈，落实经费保障，改革评价指标，强化工作督导。

关键词：高职院校；体质健康测试；问题；对策

2002年开始在全国试行《学生体质健康标准(试行方案)》。2014年6月11日，教育部印发《高等学校体育工作基本标准》，标志着高校体育工作从创新发展阶段步入质量内涵建设阶段。《学生体质健康标准》测试工作具有重要意义，各类学校要通过科学、准确的体质健康测试来全面、客观地反映学生的体质健康水平。2014年7月，教育部印发了《国家学生体质健康标准(2014年修订)》(以下简称《标准》)，要求各学校每学年开展覆盖本校各年级学生的《标准》测试工作，并根据学生学年总分评定等级。对于这项工作各级教育主管部门都高度重视。近几年高职院校在具体的《标准》测试工作中，由于种种原因出现了一些问题，使测试工作偏离文件精神，测试结果的准确性大打折扣。

1存在的问题

1) 组织机构不健全、职责不明确。《标准》测试涉及学校每一个学生，是一项非常繁重的工作，《高等学校体育工作基本标准》中要求建立学生体质健康测试中心，安排专门人员负责，完善工作条件。目前很多学校，尤其是高职院校，没有成立专门的工作小组，而是习惯性地将这项工作交给学校体育部去组织实施。在具体测试过程中，有一些工作已超出体育部的职能范围，单靠体育部根本不可能完成，需要多个部门的协作，比如《国家学生体质健康标准》登记卡的填写、体质健康测试成绩与毕业及评优挂钩、《标准》测试现场的医务监督等[1]。因此，体育部在《标准》测试工作中力不从心时，没有积极协调，而是进行自我过滤，选择能做的工作去做。

2) 测试器材五花八门，良莠不齐，严重影响测试结果的准确性。近年来，国家越来越重视学生的《标准》测试工作，学校对《标准》测试设备需求量大增。这类器材的核心技术并不复杂，大多数厂家都可以生产，所以一时间涌现了大量的生产厂家，生产标准不同，产品质量差异较大。本科院校因为财力相对雄厚，一般会选择购买教育部推荐的知名企业的产品。这类产品质量总体较好，同时还具备直接上报数据的功能，可以为《标准》测试工作带来诸多便利，使得测试工作高效、准确。高职院校限于财力，更多地从经济实用的角度去考虑，一般会选择购买价格低廉的产品。这类产品在质量方面存在很大的差异，严重影响测试结果的准确性，加之有些生产厂家的市场淘汰率很高，导致学校在维修、再次添置设备时存在一些问题。

3) 测试的时间安排不够科学合理。近年来，教育部在部署《标准》测试工作时，没有充分考虑高职院校的特点，在时间安排上存在不妥之处。教育部要求各学校必须在10月31日前完成《标准》测试上报工作[2]。而高职院校新生报到比较晚，大多是9月中旬报到，紧接着是2周的军训和国庆7天长假，体育课一般到10月中旬才能真正开始，短短的20天时间要完成全部新生的《标准》测试任务，包括宣传、训练、测试、补测、成绩的汇总上报等，显然有些紧张，特别是碰到阴雨天气，一些室外测试项目就无法按时完成。高职院校一般学制为3年，大多采取“2+1”模式，即2年在校学习，1年在企业顶岗实习[3]，安排3年级的学生返校参加《标准》测试存在一些困难，如能否按时返校、能否及时测试等，有时即便学生能够请假返校参加测试，教师也要考虑安全问题，因为会有部分学生很长一段时间没有锻炼，不能贸然进行测试。

根据我国学者罗跃平的研究以及大学生《标准》测试的相关调查内容可知，游戏类、慢跑类活动会对学生肺活量和体前屈测试结果产生一定的积极作用，如果测试前不统一进行准备活动，将会对测试结果的准确性造成一定影响，甚至引发安全事故[4]。《标准》测试工作时间紧，任务重，相关工作人员和教师有时会因为赶时间而忽略组织学生进行充分的准备活动这一环节。

4) 测试的场地不规范，不符合文件要求。测试场地的安排和布置直接影响测试结果的准确性和可靠性。《标准》测试工作中，室内测试要求保持场地平整、宽敞、干净等，以便于相关测试器材的摆放和人员的分布；内科和体形方面的测试要求场地环境安静、宽敞，严禁人潮拥挤和喧哗等情况出现；立定跳远测试必须使用沙坑，50 m跑必须沿着顺风方向等[5]。在实际操作过程中，相关工作人员往往没有完全按照《标准》的相关规定操作，因而不能保障学生的《标准》测试顺利、有序地完成。

5) 测试的要求不统一。《标准》测试过程中，部分教师的随意性较大，没有严格按照测试项目的要求进行规范操作，造成测试结果存在误差。如测试身高和体重时，有的教师要求学生脱鞋和减少着装，有的教师不提任何要求；测试肺活量时，有的教师要求学生测量3次，选取最高值，有的教师图省事只测量1次；测试1 000 m跑时，有的教师没有让学生提前热身，分组时人数不统一，有时30多人为1组；测试立定跳远时没有使用沙坑等。这样安排测试，不仅影响测试结果的准确性，同时也会带来一定的安全隐患。

6) 测试的安全措施不到位，责任不明确，教师出现畏难情绪。近年来，学生的体质健康水平特别是耐力素质持续下降，导致中长距离跑步时安全事故屡屡发生。学校在进行《标准》测试时，由于医务监督的缺失及安全事故责任认定办法的缺位，被安排测试1 000 m跑和800 m跑的教师普遍出现畏难情绪，仅仅是通过语言引导学生——只要尽力就行，成绩好坏没有太大关系，而不是通过测试成绩来激励和引导学生积极参与体育锻炼，与《标准》促进学生锻炼的初衷背道而驰。

2对策探讨

2.1明确责任，建立健全组织领导机构

要成立以校长为组长，教务处、体育部、医务室、宣传部、学工处、团委、院系主要负责人及辅导员(班主任)为成员的《标准》实施领导小组。教务处统筹《标准》测试的组织与监管工作，建立《国家学生体质健康标准》登记卡，负责完善《标准》测试所需的学生基本信息[6]，核定《标准》实施过程中教师的工作量。体育部负责《标准》的测试、统计、数据上报、结果分析公告等具体工作。医务室负责学生的体检工作，提供身高、体重、视力、肺活量等项目的测试数据，加强医务监督，在学校集中测试800 m跑，1 000 m跑时，配备急救用品，与现场教师一起监控学生的反应，及时发现、处理安全隐患[7]。宣传部、学工处、团委、院系负责宣传《标准》，协助教务处、体育部、医务室组织学生参加《标准》测试工作，将测试结果与三好学生评选、奖学金评定相结合，与学校阳光体育运动相结合[8]。

2.2大力宣传，注重信息反馈

提高学生体质健康水平一直是学校落实素质教育的重要抓手。学校要通过各种渠道充分宣传《标准》测试工作的重要性，让学生对《标准》测试的目的、方法、意义有更深入和更全面的了解，进而积极、主动参与体育活动，不断提高测试成绩。如在各种宣传活动中加入体育锻炼的元素，通过板报、广播、电影、展览等形式，在大学教育的全过程渗透体育锻炼理念。

与此同时，通过网络建立学生体质健康数据管理系统，全面监控学生的体质健康状况，及时反馈体质健康数据，让学生能随时查询，并根据学生锻炼实际需要开具运动处方，指导学生科学、合理地锻炼，提高体质健康水平。

2.3保障经费，配足配齐测试器材

经费是做好《标准》测试工作的重中之重。学校要按年度、有计划地落实专项使用经费，根据《标准》实施的要求配足配齐测试器材，做好设备的维护保养工作，依据《高等学校体育工作基本标准》，给予参与《标准》测试工作的教师合理的报酬，以调动广大教师的积极性。

为了确保《标准》测试结果的准确性，测试前，学校要做好宣传工作和专业体育工作人员的培训工作，加大体育教学的监督和管理力度。相关工作人员要对测试器材进行核对和校正，避免数据显示出现错误，并在测试时再次校正，以保证器材的统一性和规范性，提高测试结果的准确性，保证《标准》测试工作顺利完成。

2.4加强督导，确保文件精神落实到位

《学生体质健康标准(试行方案)》于2002年开始试行。经过5年的实践、总结，2007年《国家学生体质健康标准》正式公布。2014年，为适应新的发展形势，教育部、国家体育总局对《国家学生体质健康标准》进行了重新修订[9]，7月，教育部印发了《国家学生体质健康标准(2014年修订)》。几经修订，《标准》更加完善。《标准》实施对强化学校体育工作、促进学生身心健康具有积极的推进作用。对于《标准》实施工作，各学校存在一定的差异，甚至有些学校在上报率、合格率等关键指标上存在一定水分，严重影响了测试工作的准确性。 在《标准》测试工作中，要加强督导，引入第三方测试机构，建立第三方评价的体系，同时增加抽测的样本数量，提高学校被抽查的可能性。

2.5建立健全客观、公正、科学的评价指标体系

在没有完全引入第三方测试机构的当下，《标准》测试工作的主体是学校的体育教师，为了使测试结果客观、公正，某些考核指标应与教师的现实利益脱钩。有些学校将《标准》测试的合格率作为教师绩效工资的评价指标之一，这样做，虽然可以在某种程度上促进教师日常的教学工作，但也容易让教师弄虚作假。应建立健全客观、公正、科学的评价指标体系，评价的重点是测试的准确率和上报率。对于优秀率、合格率，应该作为一个发展目标进行考核。

参考文献：

[1] 教育部.教育部关于《国家学生体质健康标准(2014年修订)》测试和上报通知.[EB/OL].(2014-07-17)[2015-07-20]. http://www.moe.gov.cn/s78/A17/twys_left/moe_938/moe_792/s3273/201407/t20140708_171692.html.

[2] 刘伟忠.政策实用主体及其政策分析态度[J].社会科学研究,2007(4):41-45.

[3] 张宗国.影响《国家学生体质健康标准》测试结果的主观因素分析[J].体育科学,2009(9):86-91.

[4] 刘正国,李丽.大学生体育锻炼态度对其锻炼行为影响的预测[J].首都体育学院学报,2011(6):263-267.

[5] 张勤.高校体育课程课内外一体化改革试探[J].体育文化导刊,2013(1):104-107.

[6] 刘静民.《国家学生体质健康标准》大学生评价体系合理性研究[J].体育文化导刊,2012(3):102-104.

[7] 唐拥军.大学生体质下降与新课改的干预措施研究[J].长江大学学报,2011(7):151-153.

[8] 杨晓.常熟理工学院2009年度学生体质健康测试结果分析[J].常熟理工学院学报(自然科学版),2010(8):105-109.

[9] 徐维克.转型期构建群众性体育服务体系的若干思考[J].武汉体育学院学报,2003(4):32-34.

〔责任编辑： 卢蕊〕

Problems and countermeasures of higher vocational colleges implementing “Student Physical Health Standard”

YANG Derong

(PE Department, Zhenjiang College, Zhenjiang 212003, China)

Abstract:From the analysis of the characteristics of vocational colleges, this thesis discusses some problems in recent years in the implementation of “Student Physical Health Standard” in the process, and these problems exist in the organization, site equipment, testing work arrangements and other aspects, and puts forward some corresponding countermeasures: to perfect the organization; pay more attention to the feedback information; implement the guarantee of funds; reform evaluation index; strengthen the supervision, etc..

Key words:higher vocational colleges; physical testing; problems; countermeasures

收稿日期：2015-09-20

作者简介：杨德荣(1966—)，男，江苏镇江人，讲师，主要从事体育教学研究。

中图分类号：G804.49

文献标志码：C

文章编号：1008-8148(2016)02-0103-03