通信工程概预算编制软件“营改增”开发经验

张高毓，张建强

(中国移动通信集团设计院有限公司山东分公司 山东 济南 250001)

通信工程概预算编制软件“营改增”开发经验

张高毓，张建强

(中国移动通信集团设计院有限公司山东分公司 山东 济南 250001)

本文介绍了由中国移动通信集团设计院有限公司山东分公司开发的《SmartBudget通信工程概预算软件（营改增版）》，详细阐述了该软件适应”营改增”需求的功能实现，该软件的推广使用，支持了“营改增”的需求，提高了预算编制的准确性和工作效率。

通信工程；概预算；营改增

本文著录格式：张高毓，张建强. 通信工程概预算编制软件“营改增”开发经验[J]. 软件，2016，37（12）：113-120

1 引言

一直以来，建筑业、房地产业、金融业和生活服务业的“营改增”被业界称为“最难啃的骨头”。这四大行业纳入“营改增”，标志着中国税制改革迈出了实质性的一大步。自此，营业税完成了历史使命，增值税以全新的面貌登上了中国税制的舞台[8]。为了响应国家政策，适应“营改增”需求，2016年4月29日工业和信息化部通信工程定额中心颁发了《关于营业税改增值税后通信建设工程定额相关内容调整的说明（中心造[2016]08号）[1]》（以下简称201608号文），对《通信建设工程定额》[2]（工信部规[2008]75号）（以下简称“75定额”）文件进行了调整。

为了使预算人员快速适应“营改增”需求，提高了预算编制的准确性和工作效率，中国移动通信集团设计院有限公司山东分院针对“营改增”改革，通过大量收集各个设计院在概预算编制过程中的需求，自主开发了《SmartBudget通信工程概预算软件（营改增版）》。

2 需求分析

《SmartBudget通信工程概预算软件（营改增版）》在《SmartBudget通信工程概预算软件》基础上增加了新的编制办法，既能满足原有工信部[2008]75号文件编制办法，又能实现工信部中心造[2016]08号调整办法（营改增）编制办法，用户可以根据个人需求在两种编制办法之间进行切换。

该软件主要实现对通信工程项目的所有单项工程进行概算、预算操作，最终生成概预算编制表格，从而实现最大化的概预算自动化[1]。

根据对“营改增”的解读，从功能性需求角度来分析，该软件需要增加的需求有：

1. 编制办法切换功能（“营改增”与“75定额”）：对“营改增”后需要改变的项进行重新计算与保存，例如，销项税额等；

2. 定额库维护[2]：包括自定义定额库维护、标准定额库维护、机械台班维护和仪表台班维护。标准定额维护为对国家颁布的标准定额进行导入、修改等操作，自定义即用户根据需要创建非国家颁布的定额；

3. 各表格特殊费用处理：对“营改增”后，规定中没有明确说明的费用进行处理，比如表四运费的增值税率等。

4. 各表格之间的关联关系：对不同表格之间的关联关系进行处理，比如表四不计取监理费的材料或设备需要关联表五甲等。

（1）表四除税价与含税价的关联

“营改增”后，签订的合同中一般都是含税价，若要获取除税价，需要预算人员手动反推，这严重地降低了工作效率，因此需要根据不同需求，设置根据增值税率实现除税价计算含税价和含税价反推除税价的开关，由预算人员控制计算方式。

（2）表四主要材料与表二销项税额的关联

由于在销项税额的计算中需要区分乙供材料和甲供材料，而材料的甲供和乙供属性是在表四主要材料中进行设置的，所以需要将表四主要材料与表二销项税额进行关联，甲供材料对应适用税率需要根据材料增值税率进行改变。

（3）表四与表五甲建设工程监理费[3]的关联

在预算过程中，会出现部分材料或设备不计取监理费的情况，因此需要将表四材料和设备与表五甲建设工程监理费进行关联，在表四中对不计取监理费的材料和设备进行标注，在计算监理费计费额时对这些材料和设备进行判断。

针对这些需求，《SmartBudget通信工程概预算软件（营改增版）》进行了相应的实现，下面对这些功能的实现进行详细的阐述。

3 功能实现

为了满足“营改增”对通信工程概预算编制的需求，《SmartBudget通信工程概预算软件（营改增版）》[1]对“营改增”后的相关需求进行了实现，软件主界面如图3-1所示。

针对“营改增”后出现的需求不明确等问题，经与定额站以及中国移动设计院其他设计院沟通，《SmartBudget通信工程概预算软件（营改增版）》[4]对其进行了统一说明和实现，详细内容如下。

3.1 切换编制办法

图3-1 SmartBudget通信工程概预算软件（营改增版）主界面

因为软件是在营改增发布后立马投入开发的，很多预算仍然需要采用“75定额”，为了满足不同需要，软件需要同时满足这两种编制办法，且用户可以根据需要进行切换。另外，在新的编制办法下打开旧编制办法工程（或者直接切换编制办法），可以直接将其转换为新编制办法。

切换编制方法界面如图3-2所示。

通过切换编制办法，对表二费率、表三乙机械台班价格和表三丙仪表台班价格[10]进行更新，以满足不同需求。

3.2 预备费增值税率

软件中统一将预备费的增值税率默认为17%，如图3-3所示。

3.3 表二销项税额

严格按照“营改增”说明将“税金”修改为“销项税额”，且对其计算公式进行了修改，如图3-4所示。

图3-2 切换编制办法界面

图3-3 表一预备费增值税率默认界面

另外，为了方便审核人员查看甲供增值税额，在生成的编制表格时在销项税额的下方列出甲供主材增值税额，如图3-5所示。

3.4 表三

根据“营改增”要求，软件对表三乙和表三丙的编制表格进行了修改，将“数量”更改为“消耗量”。另外，考虑到预算人员在实际工程中需要自定义定额，或者自定义机械、仪表单价，《SmartBudget通信工程概预算软件（营改增版）》定制了自定义定额维护、机械维护和仪表维护表单，供预算人员按需操作。

在自定义定额维护表单中，预算人员可以通过模板导入自定义定额，并选择其与材料、仪表和机械的关联关系。一旦定额导入成功，软件会自动保存到数据库中，预算人员在后面的工程预算中都可以直接使用[5]。自定义定额维护表单如图3-6所示。

图3-4 表二销项税额计算界面

图3-5 表二编制表格

图3-6 自定义定额维护表单

在机械维护表单中，预算人员可以通过模板导入自定义的机械台班，并对其进行编辑、删除等操作。另外，机械维护表单还可以对标准机械台班单价进行修改，但不能对其进行删除操作。机械维护表单如图3-7所示。

图3-7 机械台班维护表单

仪表维护表单与机械维护表单功能类似，主要实现对自定义仪表台班和标准仪表台班的相关操作。仪表维护表单如图3-8所示。

3.5 表四

“营改增”对表四的修改比较多，通过对通信工程概预算编制“营改增”的分析，针对表四，软件做出了以下处理。

（1）在编制表格中，将单价列和合计列分别分成除税价、增值税和含税价三列，并在软件表单中对除税价、增值税和含税价进行标识，如图3-9所示。

其中，

图3-8 仪表台班维护表单

图3-9 表四主要材料表单

在表四表单中增加了“是否输入含税单价”和“自动备注甲供乙供（会覆盖原有备注）”单选框。

是否输入含税单价：实现含税单价与除税单价的相互转换。

自动备注甲供乙供（会覆盖原有备注）：为了方便预算人员更加直观的明确材料或设备的甲供乙供属性，并满足自动备注的要求，增加该开关。

（2）针对表四材料和设备需要区分甲供和乙供，且不同材料或将材料或设备的增值税率会有不同，软件中增加了甲供、乙供和增值税率的选择功能，如图3-10所示。

图3-10 表四段落设置表单

（3）因为表五甲建设工程监理费需要去除不需要计取监理费的材料或设备，针对该需求，表四段落设置中也增加了“计取监理费”单选框。

（4）在生成表四编制表格时，预算人员需要根据需要计取运杂费、运输保险费、采购保管费和采购代理服务费[6]，为了方便预算人员统一操作，软件表四段落设置中增加了“计取费用”单选框。

由于“营改增”说明中，并没有对表四运杂费、运输保险费、采购保管费和采购代理服务费增值税率的取值进行说明，根据预算人员和专家的反馈意见，最终采用跟随对应段落材料或设备的增值税率来计算的方式。

3.6 表五

表五甲中，由于不同工程下，相关费用的增值税率会有变化，为了适应该需求，软件中增加了增值税率选择框，供用户在几种常见的增值税率中进行选择[9]，如图3-11所示。

另外，表五甲中需要特别注意的费用有安全生产费和建设工程监理费。

安全生产费的计算基数是不含税的建筑安装工程费，既表二的建筑安装工程费与销项税额之差。

建设工程监理费计算基数都是除税价，且其计费额需要进行多重判断。

在计算监理费计费额之前，需要将设备购置费去除不计入监理费的设备费，工程投资额需要去除不计入监理费的材料费和设备费，不计取监理费的材料费和设备费均通过表四段落设置进行设置。

设备购置费和工程投资额根据《建设工程监理与相关服务收费标准（摘录）》[3]中的要求计算监理费计费额，再通过内插法最终计算建设工程监理费。

3.7 辅助功能

为了提高预算准确性，使软件使用更加灵活，软件增加了“数值精度设置”操作[7]，预算人员可以根据需要选择数值取舍方式和保留小数位数，如图3-12所示。

增值税率的存在，让数值精确度的实现更加重要，为了提高预算的准确性，减少因精确度问题造成的损失，提高软件灵活性，数值精度设置成为软件中必不可少的部分。

图3-11 表五甲表单

图3-12 数值精度设置表单

4 总结和展望

通过对该“营改增”说明的解读，在新版概预算编制软件的基础上增加了“营改增”编制办法的相关功能，《SmartBudget通信工程概预算软件（营改增版）》已经推广运行，并显著提高了预算编制的准确性和工作效率。

该软件虽然已经投入运行，但是从兼容性和提高软件质量角度考虑，仍然需要进行优化，软件未来的扩展考虑以下四个方面：

1. 数据库升级：数据库升级为支持更多功能和更稳定的主流商用数据库（SqlServer、Oracle等）。

2. 框架[3]升级：软件框架升级为.NET Framework 4.0及以上版本。

3. Office升级：支持更高版本office（office 2013、office2016等），并可完全脱离office的限制。

4. 控件升级：采用最新DevExpress版本，实现对window系统各版本的完全兼容，提升用户体验度。

[1] 张延斌. 通信工程概预算编制系统设计与实现[D]. 山东大学, 2010.

[2] 中华人民共和国工业和信息化部. 《通信建设工程定额》(及补充定额)[S]. 2008.5.

[3] 通信工程定额质监中信. 《通信建设工程概预算编制配套法规文件汇编》[S]. 2008.5.

[4] 戈洛斯, 张凯峰译. .NET 2.0模式开发实战[M]. 人民邮电出版社, 2007.

[5] 王念桥. ASP.NET MVC模型绑定应用研究[J]. 软件, 2013, 34(12): 167-169.

[6] 胡定. 通信建设工程概预算编制系统的分析与设计[D].北京邮电大学, 2008.

[7] 袁芳. 基于ASP.NET的文件上传模块的设计与实现[J]. 软件, 2014, 35(7): 135-139.

[8] 李文. 全面实施营改增探讨[J]. 现代商贸工业, 2016, 19: 102-103.

[9] 徐亚峰, 蒋晓峰. 基于NET平台的交互高校信息系统的设计与实现[J]. 软件, 2013, 34(2): 7-9.

[10] 李刚. 通信工程概(预)算系统的设计与应用[J]. 电信工程技术与标准化, 2007(9).

The Software Development Experience about "Business Tax Instead of VAT" in Communication Engineering Budget Compilation

ZHANG Gao-yu, ZHANG Jian-qiang

(China Mobile Group Design Institute Co., Ltd. Shandong Branch, JiNan 250001, China)

This paper has introduced a software, which is developed by China Mobile Group Design Institute Co., Ltd. Shandong Branch, named the SmartBudget Communication Engineering Budget Software for the business tax instead of VAT. This software expounds the realization of the function in details to adapt to the business tax instead of VAT. In addition, its promotion and application supports the needs of business tax instead of VAT, and improves the work efficiency and the accuracy of budgeting seriously.

Communication engineering; Budgetary estimate; Business tax instead of VAT

TP311

A

10.3969/j.issn.1003-6970.2016.12.025

张高毓(1990-)，中国移动通信集团设计院有限公司山东分公司，助理咨询设计师；张建强(1974-)，中国移动通信集团设计院有限公司山东分公司，高级咨询设计师。