现代服务业人才培养管理体系研究——基于自由贸易区的分析

樊颖

天津商务职业学院，天津300350

现代服务业人才培养管理体系研究
——基于自由贸易区的分析

樊颖

天津商务职业学院，天津300350

加快发展自贸区现代服务业对高层次人才供给、人才综合能力及素养提出了更高的要求，基于自贸区背景下，构建高品质的现代服务业人才培养管理体系已迫在眉睫。因此，高校要顺应“大众创业，万众创新”的时代背景，采取深化创新创业教育改革，优化高校人才培养机制；提升师资整体水平，打造高素质教学团队；提高培养质量，实现人才培养与现代服务业需求对接及科学设定指标，严格绩效考核等措施，政府、学校、企业共建基于自贸区的现代服务业人才培养管理体系，以培养符合需求的德技双优的人才。

自贸区；现代服务业；人才培养；管理体系

［Abstract］The rapid developrment of modern service industry in Free Trade Zone sets higher requirement for the high-end talent suppliers with comprehensive abilities and quality.Under FTZ background，it is pressing to construct high-quality talent training management system.Therefore，university and college，adapting to the backgraurd of mass entrepreneurship and innovation"，should adopt a deepening innovative and venture educational reform，optimize talent training mechanism，enhance the overall level of faculty building，create a high-level teaching team，improve quality of personnel training，realize the connectioan between talent cultivation and modern service industry demand，set scientific target and carry on performance assessment.Government，university and enterprise should cooperate to construct a management system for FTZ in order to cultivate suitable talents excellent in both moral intergrity and skills.

［Key words］FTZ；modern service industry；talent cultivation；management system

中共中央政治局2015年3月24日召开会议，审议通过了广东、天津、福建自由贸易试验区总体方案、进一步深化上海自由贸易试验区改革开放方案。2016年进入“十三五”开局之年，地方自贸区的争夺明显升温，超过20个省份提出建设第三批自贸区的申请。这意味着自贸区建设将上一个新台阶，新一轮高水平对外开放和更大范围的改革试点正在稳步推进。培养创新能力强、能够适应自贸区发展需求的高素质人才刻不容缓。

一、构建人才培养管理体系的背景

（一）自贸区现代服务业蓬勃发展

自贸区挂牌以来，很多现代服务企业都在消化自贸区相关政策，希望借助自贸区的优势，不断拓展、创新业务。现代服务业的发展程度代表了一个城市产业和经济的发展水平，“十三五”期间，很多城市地区都将发展重点放在金融服务、商务服务、政务服务、信息技术与网络通信服务、教育培训服务、物流服务，以及一部分被新技术改造过的传统服务等。加快发展自贸区现代服务业是我国一项重大而紧迫的战略任务，持续健康发展的现代服务业需要强有力的人才支撑，这不仅体现在规模上的需求，更对人才综合能力及素养提出更高的要求。

（二）自贸区现代服务业高层次人才紧缺

推动现代服务业发展面临的重大挑战之一是人才供给不足，企业招聘人才重点已由数量向质量转变，对于人才选用的态度更加谨慎，主要体现在高端服务业人才供给不足以及高层次人才缺口较大。作为人才培养主力军的高校，应面向市场需求，改革人才培养模式，调整专业结构，重构课程体系，创新教学方式和手段，建设专兼职结合的教学团队，制定考核制度，培养紧缺型人才。因此，构建高品质的自贸区现代服务业人才培养管理体系迫在眉睫。

二、构建人才培养管理体系的思路

（一）积极响应“大众创业，万众创新”号召

当今时代，既是创新的时代，又是创业的时代。创新创业不再是少数人的专场，而是多数人展示才华的舞台。特别是在经济发展进入新常态的时代背景下，创新创业已成为引领新常态、实现新发展的强大动力。作为培养创新人才的重要基地，学校更是要认真做好创新创业相关政策的宣传工作，及时修正不足之处，改进完善，全面落实学生实践实训工作。大力发展众创空间，为大众创新创业者提供舒适的工作空间、学习空间、共享空间和休闲空间。鼓励研发新技术、新工艺、新产品，加快科研成果转化为创业成果的进程。

（二）重视师资培养，提高育人水平

针对自贸区现代服务业人才培养对师资的要求，建议政府、高校与企业三方形成密切合作机制，实现“双师型”教师培养的无缝对接。

实现自贸区人才在校培养，势必会对教师队伍提出更高的要求。需确保规模、优化结构、加强管理、提高质量，加快解决生师比过高、“双师型”教师和兼职教师比例偏低、教师实践教学能力不足、教师管理机制不健全、人员编制标准不合理等问题。把学校教师队伍建设摆在重要的位置，完善教师管理机制、健全教师培训系统、强化师资培养力度、改革学校用人制度，培养专业带头人和骨干教师，制订奖励制度，鼓励教师考取资质证书，提高“双师型”教师比例，选派教师赴企业实践、参与进修，从事科研等，以提高专业指导水平。

（三）培养符合时代需求的德技双优人才

自贸区现代服务业方兴未艾，对学生的综合能力要求提出了新的标准。实际动手能力强、走出校园能够为企业提供技术、理论服务的学生必定大受欢迎。学校可采用中外合作办学模式、校企合作模式等，为学生提供尽可能多的实践机会。依托市场需求开设专业、设置课程，根据岗位设置确定课程内容，大胆删除“无用”课程，调整教学计划进程表，使有限的在学时间充分发挥其作用。生源质量增强，带动就业率增长、学校社会知名度提高、办学水平提升，进而形成良性循环，培养出有专长、有本领、有技术、有素质的德技双优人才。

（四）严肃绩效考核，奖优惩劣

对于教师，要综合考虑德、能、勤、绩，主要从教学常规、专业建设、教学质量、毕业生满意度和教学成果等方面进行绩效考核。对于学生，主要从实习、实训环节中的工作状态、竞争意识、潜能开发、效率评估等方面进行绩效考核。通过考核，奖优罚劣，起到鞭策、促进作用。对此，校企应共同研究考核体系，制定全套的绩效考核办法，充分调动全员的积极性，激发工作学习热情。

三、构建人才培养管理体系的措施

（一）深化创新创业教育改革，优化高校人才培养机制

《教育部2016年工作要点》中指出优化高校人才培养机制，建设国家级实验教学示范中心、国家级虚拟仿真实验教学中心、综合性临床技能培训中心和大学生校外实习实践教育基地，引导高校进一步完善实践教学体系，建设一批与行业企业共建的协同育人开放共享实践基地。还指出要深入推进高校创新创业教育改革，贯彻落实《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》，把创新创业教育融入人才培养全过程。推动高校完善创新创业教育课程体系，推动高校完善教学管理制度等。

自贸区高校人才培养应充分结合本地区、本校实际情况，认真贯彻落实教育部政策。一是要有组织保障，成立双创领导小组，统筹规划各项工作，建立健全工作体制，创新学习实践内容和评价标准。二是深化课程体系改革，完善人才培养方案，在教学计划进程表中增加《大学生创新创业指导》、《大学生创新创业实训》等双创类课程，区别于其它课程的实践环节，双创课程可采用真实创新创业法，引领学生亲身体验双创过程。三是鼓励开展校内及省市级、国家级双创大赛，指导学生成立创新创业社团，有效开展社团活动，对赛项获奖者、优秀社员、在双创方面成绩突出者给予表彰及奖金鼓励。

（二）提升师资整体水平，打造高素质教学团队

自贸区的人才要能够创新性地运用专业知识和实践技能解决实际问题，并拥有快准的解决实际问题能力和较强的实践应用能力。对于这类特殊人才的培养，其指导教师必须既具备扎实的基本功和科研学术能力，又具备将科研成果转化为实践生产力的能力。

这对高校师资建设提出了更高要求，具体措施可包括：一是加强校企合作，“走出去，请进来”，给予教师们更多的机会参与企业实践，参加院校、培训机构等组织的各类培训；二是要有激励政策，可以对能够提供岗位实践的企业减免税费或给予资金补贴，对外出学习、参与培训、实践活动、参与科研项目研究的教师给予津贴补助，对大力倡导教师走出教室进修学习的院校给予资金扶持等，提升校企双方的积极性，加大产学研合作力度；三是制定专兼职教师管理办法，吸引企业行家里手与学校骨干教师相互兼职，将师资队伍规模扩大，同时，逐渐降低专任教师生师比，兼职教师比例达到50%以上，能够实质性参与专业建设、课程改革以及人才培养体系构建等。

同时，自贸区可成立高级人才信息库，包括国内外高级专家人才库、国内外高级专家项目库、同海外合作企业数据库等，及时了解掌握国内国际人才动态，实现专家资源流通，培育出更多的优质英才。

（三）提高培养质量，实现人才培养与现代服务业需求对接

2016年现代服务业将会保持增长势头，为高校毕业生带来更多的职业发展机会，更为创新创业者提供一展宏图的广阔天地。但是对企业而言，目前还面临着人才市场上能够符合岗位要求的人才数量较少以及本地专业对口领域的人才数量不多等难题，高校有义务尽快培养人才，支撑现代服务业发展。

可通过更多的校企合作，建立企业参与人才培养全过程的长效机制，树立校企合作的育人模式。注重校岗直通和“订单式”人才培养建设，课岗证赛相融合。依托岗位，设计课程，提倡多证，以赛促学，形成融教学、培训、评价和社会服务功能为一体的现代服务业职业人才培养模式。在与行业企业共同研究完善人才培养方案的基础上，对典型工作岗位进行分析，梳理出现代服务业涉及岗位的主要岗位工作职责，据此进行课程设计与开发、教材开发、课程标准制定及单元设计编写，大力开发“订单班”方向专门课程。以合作企业的真实业务流程和数据，辅以企业文化介绍，构建职场背景，让学生在学习过程中体验到真实的职场氛围，并在此基础上，开发出能够满足本专业学生学习需要和对外开放的教学资源，形成校企合作的双赢局面。

同时推进校内外实践基地建设，提升准员工能力素质。实训室按专业核心能力训练要求与特点整合资源，提高实训室利用率。积极扩展校外紧密型实训基地，可在顶岗实习、课程开发、师资培养等方面发挥作用，将教学组织安排与岗位标准、岗位能力、职业素质要求、实践技能和专业取证充分结合。

（四）科学设定指标，严格绩效考核

形成科学、完善的考核体系至关重要。对于教师要摒弃传统的考核方法，如检查教师的讲义、课件、参加集体学习记录、作业批改次数，教学督导检查听课后打分、学生评教等。类似这种考核不能完全反映教师的职业水平，容易打击教师工作热情。可重新优化考核体系，充分融合师德师风、专业建设、人才培养、教学水平、科研成果、服务社会等因素。将双创工作、科研成果运用、人才培养质量考察、毕业生追踪调查等纳入考核范围。遵循公正、客观、严格、公开、反馈等原则，综合评价教师的职业水平，为公平的竞争机制，人力资源的开发与运用，工作的提高提供合理依据，运用考核的结果对将来的工作行为和工作业绩产生正面引导，促进校园环境协调健康发展。

对于学生绩效考核，主要是聘请行业企业一线专家进行实习成绩评定，自主创业学生可根据经营状况进行有效评估。目前一般高校和企业对学生的职业能力培养要求采用分段式、多学期的教学方式，实行工学结合，交替进行学习和实习，采用“双考核”的考核形式。学校侧重学生对专业知识的理解和掌握情况，企业侧重学生顶岗实习能力考核，同时考核学生的职业素养。恰逢自贸区现代服务业发展之际，这种考核方式有利于学生树立创新意识、创业意识、拼搏意识。

自贸区现代服务业的快速发展，对高校人才培养提出更高的要求。必须要加强创新创业精神培养，把提高人才培养质量作为根本任务，优化师资、强化实践。政府、学校、企业应紧密配合，共建基于自贸区的现代服务业人才培养管理体系，以培养出更多更好的国之栋梁。

［1］教育部.教育部2016年工作要点 ［N］.中国教育报，2016-02-15（2）．

［2］樊颖.从校企合作现状看我国职业教育中企业的主体地位—基于现代职业教育的校企合作法规体系构建［J］.中国证券期货，2012（2）.

［3］汪丽，吴金龙.高校教师绩效考核评价指标体系结构分析［J］.文学教育（中），2013（11）.

［4］樊颖.基于“工学结合”的高职财经类课程体系建设原则研究［J］.商情，2014（9）.

［5］刘凤云.现代服务业高素质技能型人才培养的实践研究［J］.江苏教育研究，2014（6）.

［6］应雄.“双向多元”型师资建设:地方本科高校转型发展的关键［J］.教育发展研究，2015（10）.

［7］陈晓雁．基于自由贸易区的现代服务业人才培养体系的探讨［J］.科学时代，2015（6）.

责任编辑：周晓华唐妍

Study on Talent Training Management System in Modern Service Industry——Based on the Analysis of Free Trade Zone

FAN Ying
（Tianjin College of Commerce，Tianjin 300350）

F752；C964.2

A

2095－5537（2016）03－00027－04

2016-03-22
［课题项目］全国教育科学规划教育部重点课题《基于自由贸易区的现代服务业人才培养体系研究》（课题批准号：DJA150248）的阶段性研究成果。

樊颖（1981—），女，汉族，天津市人，天津商务职业学院副教授，经济师，硕士。研究方向：高职教育，纳税实务。