绿色金融助推转型发展

田文昕

·智库新锐·

绿色金融助推转型发展

田文昕

G20杭州峰会首次将绿色金融纳入峰会重点议题进行探讨，并写入《二十国集团领导人杭州峰会公报》，引起社会各界的广泛关注。

绿色金融，又称环境金融或可持续性融资，是指金融部门把环境保护作为一项基本政策，在投融资决策中考虑潜在的环境影响。“绿色金融”的作用主要是引导资金流向节约资源技术开发和生态环境保护的产业，引导企业生产注重绿色环保。

党的十八大以来，国家对环境保护的力度日益增强，生态文明建设摆在经济社会建设更加突出的位置，绿色发展也成为“十三五”乃至更长时期我国经济社会发展的一个基本理念。而绿色金融正是经济行为和环境行为间的一座重要桥梁，是绿色经济的核心和“发动机”，是实现绿色发展的重要措施，也是推进供给侧结构性改革的重要内容。

2015年9月，中共中央、国务院《生态文明体制改革总体方案》发布，明确了建立“绿色金融体系”的总框架。同年11月，中共中央首次将绿色金融列入五年规划纲要。在今年8月30日，习近平总书记主持的深改组第二十七次会议审议通过的14个重要文件中，第一个就是《关于构建绿色金融体系的指导意见》，将构建绿色金融体系上升到了中央层面，会议指出要通过创新性金融制度安排，引导和激励更多社会资本投入绿色产业，同时有效抑制污染性投资。利用绿色信贷、绿色债券、绿色股票指数和相关产品、绿色发展基金、绿色保险、碳金融等金融工具和相关政策为绿色发展服务。绿色金融上升到如此重要层面，对我国经济发展将起到越来越重要的作用。

在经济发展领域，调整经济结构、化解产能过剩、转变经济增长方式，都需要绿色金融的助力支撑。作为供给侧一端的金融企业，大力发展绿色金融，是当前正在推进的供给侧结构改革的重要内涵之一。

浙江发展绿色金融，助推浙江经济结构转型升级，有其自身的独特优势。一方面，近年来，“五水共治”等与环保相关的转型升级组合拳为绿色金融发展创造有利土壤；另一方面浙江金融基础非常好，金融市场比较活跃，民间金融在国内处于领先地位。笔者认为，应从以下几个方面推动绿色金融发展：

推动绿色金融发展，必须与国家、省委省政府的重大政策相结合。应加强绿色金融与“五水共治”“三改一拆”“腾笼换鸟”等生态建设相关联的转型升级组合拳的紧密联系，充分发挥绿色金融内生机制替经济发展把关的作用，淘汰落后产能、“两高一剩”行业，进一步推动产业结构优化和经济转型升级。

积极推进绿色金融产品、工具和服务的创新。鼓励金融机构推出绿色金融相关的新产品和新服务，积极发展绿色信贷，并在项目开发、尽职调查、授信审批、贷后管理等具体流程中，明确绿色信贷有关要求，将绿色元素嵌入绿色信贷的全过程。以产业基金、股票质押等创新模式支持企业转型升级，力促企业发展生态环保产业、绿色科技项目。鼓励商业银行积极加大对先进装备制造业、绿色化工、生命健康、文化旅游等重点产业的信贷支持。

完善绿色金融政策支持体系。加快发展绿色金融，需要金融、环保、监管、统计等多个部门的通力合作。政府应结合现阶段绿色金融发展的实际，建立绿色金融业务激励、约束机制和良好的市场环境。提升公共资金的使用效率，动员和激励更多社会资本投入到绿色产业，更好地发挥“四两拨千斤”的撬动作用。适当运用公共资金给予激励，通过贴息、担保、PPP模式等办法降低绿色项目融资成本，提高其收益。