杭州新蓝图

本刊评论员

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大城市化发展路径是杭州可见的未来。借助G20契机，杭州第一次如此坚定而自信地致力于成为“独特韵味、别样精彩”的世界名城

如果说之前，杭州还有小家碧玉藏在深闺人不知的感觉，那么G20则将杭州完美地展现在世界面前。在那一晚“江南忆，最忆是杭州”之后，杭州大有以“北上深杭”替代传统的“北上广深”之势。

身处变迁浪潮之中，我们看到的正是一个展开的新杭州。《杭州市城市总体规划（2001-2020）》中可以看到杭州有3个空间层次，一是包括上城、下城、江干、拱墅、西湖、滨江、萧山、余杭等“规划区范围”，二是“规划区范围”和富阳合为“杭州市区”，三是“杭州市区”和桐庐、淳安、建德、临安合为“杭州市域行政管辖范围”。短短的几年间，杭州城市开发建设已经从第二个层次向第三个层次延伸，从小小的3334平方公里向16596平方公里延展，城市格局在不断扩张。

大城市化发展路径是杭州可见的未来。从发达国家的经历可以看出，大城市特别是特大城市是一个国家或区域发展的核心，有利于形成产业、人才、科技的集聚创新，驱动全区域经济的转型升级，实现经济的可持续发展。借助G20契机，杭州第一次如此坚定而自信地致力于成为“独特韵味、别样精彩”的世界名城。

从商务配套看，杭州已经开始全市域的优化布局。近日公布的《杭州市商务发展“十三五”规划》提出到“十三五”期间杭州将建成钱江新城-钱江世纪城、运河湖滨高端商务带（运河-武林-湖滨-吴山）等2个市级商业中心，培育下沙、江南等6个城市级商业副中心，还提出重点提升城西、滨江、富阳、临安、桐庐、建德、淳安等七大区域商业中心。

从交通出行看，《杭州市城市快速轨道交通三期建设规划（2017-2022）年》将地铁规划到了10号线，新设轨道交通三期站点共83个，其中主城区39个、萧山区14个、余杭区20个、大江东产业集聚区10个。另有规划至临安、柯桥、富阳等方向的轻轨，全面打通都市圈快速交通网。未来，杭城城市交通的拥堵情况必会极大地缓解，而居民的通勤范围也有望从原先15公里半径圈扩大到50公里半径圈。

而“一号工程”是杭州全面布局信息经济产业的关键之作。杭州市规划到2020年建成国际电子商务中心、全国云计算和大数据产业中心、全国物联网产业中心、互联网金融创新中心、全国智慧物流中心、全国数字内容产业中心等“六大中心”。而创建中国（杭州）跨境电子商务综合试验区和国家自主创新示范区则是随之而来中央交付杭州的重大使命。为加快国家自主创新示范区建设，杭州发布《杭州国家自主创新示范空间布局规划》，推进以高新区（滨江）、临江两大国家高新区、城西科创大走廊为核心，实现“一区十片、多园多点”的新经济全市域覆盖。

从基础设施建设到重点产业布局，城市化最关键的要素还是人口的城市化。《杭州市经济体制改革“十三五”规划》确定萧山、余杭、富阳与主城区全面融合，以户籍、就业和社保、社会救助、教育、公共卫生、市民卡服务、公积金制度、公交、产业政策等领域为重点，到2018年实现“同城同待遇”，从而将从真正意义上提升人口的城市化水平以及城市居民的幸福获得感。

历史文化名城、创新活力之城、东方品质之城和美丽中国样本，是时代赋予杭州的使命，而建设阳光型政府、提升城市国际化水平、打造“互联网+”创新创业中心等是杭州为此要交出的答卷。在以信息经济为核心的新经济新动能引领下，杭州大城市化或许比想象来得更快。