综合管理体系在建筑企业的应用探究

周柯羽

(中交一航局城市交通工程有限公司，天津 300457)

综合管理体系在建筑企业的应用探究

周柯羽

(中交一航局城市交通工程有限公司，天津 300457)

文本对综合管理体系起源进行探究，分析了建筑业常用的重要标准，比较了综合管理体系与“三标一体”管理体系的区别。结合建筑企业综合管理体系建立的实践，对建立步骤、构建过程进行了解析，总结了综合管理体系建立对于建筑企业的重要意义。

综合管理体系；标准建筑业体系；建立意义

综合管理体系是基于标准化管理思路，由企业组织自发向第三方认证组织提交申请，经过认证组织认证审核，并获得综合管理体系证书的一种管理行为。

一、综合管理体系产生的背景

(一)综合管理体系的起源

体系认证是企业基于自身管理的需要，接受第三方认证机构对其管理体系或产品进行评价的过程。在第二次世界大战期间，出于军事工业质量保证的需要，军方对武器的供应厂商提出了质量保证的要求，体系认证国际标准化活动应运而生。随着经济的不断发展，国际间的经济交流越来越频繁、复杂，交流的深度、广度不断延展。随着国际贸易和国际合作的不断深入，各个企业纷纷对供方提出了质量管理体系的要求。质量管理及质量管理体系成为了一条各国企业跨越国籍和技术的壁垒，促进国际贸易和合作的必由之路。由于市场竞争的日趋激烈，顾客对质量的期望越来越高，标准化活动开始广泛进入各种类型的企业及组织。

(二)建筑业重要标准

1.质量管理体系标准(ISO9001系列标准)

在ISO9000系列标准中，ISO 9001是质量管理体系认证的标准。通过质量管理体系认证，企业证明其能够稳定地为满顾客提供既满足其需要又满足法律法规要求的产品。质量管理体系在企业的受控、良好运行也促进企业自身不断改进。

2.环境管理体系标准(ISO14000系列标准)

ISO14000系列标准是国际标准化组织针对环境管理推出的第二个管理系列标准。ISO14000从环境管理体系、环境审核、生命周期评价等诸多领域对管理提出要求。通过对环境因素的关注、改进，使企业活动及管理满足环境要求。

3.职业健康安全管理体系(OHSMS)

上世纪80年代后期，OHSMS作为一种现代安全生产管理模式，开始在国际上兴起。OHSMS更加关注职业健康安全问题，通过标准促进企业在职业健康安全管理上不断提升标准。

4.《工程建设施工企业质量管理规范》(GB/T 50430)

《工程建设施工企业质量管理规范》，是建设部为了加强工程建设施工企业的质量管理工作，规范施工企业从工程投标、施工合同的签订、施工现场勘测、施工图纸设计、编制施工相关作业指导书、人机料进场、施工过程管理及施工过程检验、内部竣工验收、竣工交付验收、档案移交人员离场、保修服务等一系列流程。

5.卓越绩效评价准则(GB/T19580)

卓越绩效评价准则是一种源于组织自身，追求卓越绩效的评价要求。从组织自身的角度出发，既对自身管理提出了自我评价的准则，也为质量管理提出了评价依据。

(三)综合管理体系与“三标一体”管理体系的区别

上世纪90年代，体系认证的过程，往往被叫作“贯标”。综合管理体系与“三标一体”贯标相比有以下特点。

1.更注重标准的深度融合

综合管理体系的管理思路是，企业、组织在对自身管理进行梳理的基础上，将各个标准的要求融入流程，形成综合管理体系文件。文件不再逐条、割裂地去执行标准化的每项条款，而是更加注重管理对条款内涵的真正融入。特别是将条款内涵贯穿进管理的所有过程中，并借助规范化、制度化、流程化管理推动管理实践的标准化。

2.更注重过程的全程监控

综合管理体系更加关注对全过程、全流程的监控。通过贯穿于管理全过程的PDCA循环(Plan计划-Do执行-Check检查-Action行动)，保持组织的持续改进。从每一个流程来看，综合管理体系中的所有管理过程均应是PDCA持续改进提升且高度闭合的。正是这种闭环特征保证了管理过程的充分性、有效性、适宜性。从整个管理体系来看，也是一个完整的PDCA循环。通过对管理过程的策划、执行、检查及改进，确保管理在根据企业发展变化不断提升、动态改进。

3.更注重顾客的最终满意

顾客的需求和期望是不断变化的。同时顾客当然会希望产品满足其需求和期望，并且是不断变化和增长的需求和希望。这就促使组织建立持续改进产品的过程。只有不断满足顾客需求，才能够使企业具有生命力和竞争力。

二、综合管理体系的建立步骤

(一)体系策划

体系策划是对综合管理体系建立的全过程进行的管理规划。通常可以根据企业自身需求，由企业自己组织或寻求其他组织提供咨询服务。笔者认为，对于建筑企业来说，最重要的体系策划包括管理梳理和要素分解。

1.管理梳理

管理梳理就是要对公司已经形成的管理过程、方式方法进行梳理。从发展的角度，剔除其中不适应公司未来发展战略的管理内容，保留并改进符合公司发展目标的管理内容。管理梳理应当是一个自上而下的过程。

(1)高层管理者

综合管理体系的管理梳理应当结合公司中长期发展战略进行。因为，作为指导各种管理活动开展的准则，综合管理体系文件应当在一定时期内保持相对的稳定性。对于建筑企业来说，高层管理者关注的重点往往是质量、进度、安全。所以在管理体系建立之初，就应该对公司管理的质量、安全、环保、管理方针予以明确。其次，还应该对组织机构及总部部门的职责和管理权限进行明确，确定公司如何架构以及哪些职责、哪些管理过程归属哪些部门负责，确保覆盖到公司所有管理过程和管理内容。另外，高层管理者还需要结合公司实际，明确综合管理人员的大体层级。对于建筑企业来说，目前三层次文件较为适用，即

(2)中层管理者

中层管理者作为管理架构的中间层，是公司上传下达、上令下行的桥梁。作为建筑企业的中层管理者，对上，需要掌握高层管理者的管理要求和公司发展规划；对下，需要贯彻管理要求，并用其指导基层单位开展工作。在管理策划阶段，既需要根据部门职责和权限，对职责范围内的管理过程全面梳理，还需要依据高管层设定的管理目标，查找现行管理方式方法中存在的不适应。此外，还需要对不适宜的管理过程提出相应的修正策略。

(3)基层管理者

基层管理者是建筑企业管理过程中最重要的一环。其对管理体系的理解程度、执行程度，直接关系体系运行的顺畅与否。所以在管理策划阶段，基层管理者要通过系统的体系学习，深度了解体系的运行目的和运行过程，在此基础上，对基层项目要运用的作业指导书、作业流程等予以梳理。作为体系文件在实践运用中最重要的执行者，公司应定期对基层管理者进行培训，确保其对体系有充分的认识和重视。同时，公司总部作为监督服务机构，应当对基层管理者管理行为是否遵循了体系要求进行定期验证。

2.要素分解

要素分解不独立于其他的管理策划过程。要素分解的目的在于，要对质量、职业健康安全、环境等管理要素的归属予以区分，明确总部各部门在上述各要素分配中的主管或者关联地位。

(二)体系构建

1.流程构建

流程构建一般由该管理职责的主管部门牵头组织。总部部门应当在公司已经确定的管理职责范围内，将自身管理工作按照管理过程划分为数个管理流程。常见的管理流程图分为简易管理流程图和跨职能管理流程图。

在选择流程图的时候，可以根据企业发展规模及流程复杂程度，选择适合企业的流程图。如果管理过程相对简单，相对方较为单一，可选用简易流程。随着管理过程的日益复杂，可逐渐过渡为跨职能流程图。对于企业来说，选择一个适合自身发展现状的流程图模式即可，不需要特别追求流程的复杂化。清晰、准确、便于执行，能够充分说明管理过程，才是绘制流程图的目的所在。

2.风险管理

风险管理是综合体系管理构建的重要环节。风险管理主要有风险识别、风险评价、风险控制、风险应对等。

3.记录整理

记录是一种特殊的文件，其特殊性表现在：记录是记载所完成活动的证据。记录在管理实践中，不为产品提供证据，为过程提供证据，证明体系运行符合要求及有效运行，更具有追溯、正式和依据记录采取纠正和预防措施的作用。所以说，在体系建立过程中，记录的标识、贮存、保护、检索、保留、处置非常重要。凡是证明产品、过程符合体系要求，证明体系运行有效受控的证据，都应该作为记录进行整理。

(三)初次认证

当受审核方向第三方认证机构提交了审核要求后，第三方认证机构作为审核方需要策划审核方案及组建审核组，在正式审核前首先对文件进行审查。然后才会通过第一、第二阶段两轮审核、整改、纠正措施验证完成认证过程，这也体现了体系认证通过PDCA循环取得组织改进的思想。初次认证是首次建立综合管理体系的企业应当特别重视的管理环节。初次认证当中的文件审核，是第三方认证组织从其视角对公司管理过程的书面检阅。初次认证当中的现场审核，更有利于向第三方认证组织全面展示公司的管理过程，以便于发现管理过程中存在的不适宜、不充分。对于第三方认证组织提出的不符合项、改进建议或者在现场交流中提出的意见，应给予充分的重视。不符合性必须予以闭合并加以验证，改进建议应制定改进措施。

三、综合管理体系运行对建筑企业的重要意义

(一)通过持续改进，确保企业可控

建筑业是国民经济的重要物质生产部门。然而，建筑业由于其行业的特殊性，在企业运营过程中面临诸多风险。尤其在安全、质量、职业健康、环境等方面，对社会、企业、员工均承担巨大风险。一旦出现管理漏洞，不但会给相关方造成严重损失，也会给自身发展带来危机，严重时，甚至可能因为管理的不受控，酿成重大生产安全事故，最终影响企业生存。建筑业企业，结合自身管理实践，通过建立综合管理体系，实现管理流程的全面梳理；通过内部审核，实现自我完善；通过管理评审，追溯管理过程；通过外部审核，促进管理提升。借助综合管理体系的有效运行，推动自身管理持续改进提升，这是确保企业可控的重要手段。只有企业在可控的基础之上，才可以谈发展，谈盈利。

(二)通过过程管理，提升运行质量

建筑业作为完全竞争性行业，整体产能结构不平衡。市场准入门槛较低，行业集中度较低，市场竞争激烈，行业整体利润水平偏低。如何构建科学、高效的管理流程，提升经济运行质量，实现利润最大化，这是每一个建筑企业都需要思考和解决的难题。体系管理这种基于“过程”的管控，有利于帮助企业从自身着眼，通过关注每一个管理过程的完善提升，保证企业整体经济运行质量，为企业不断提升自身管理、打造核心竞争力提供管理平台。

(三)通过自我完善，塑造企业形象

从2015年的数据来看，全国新增特级资质企业35家。至此，全国特级资质企业总数达到333家，特级资质项总数为368个。对建筑企业来说，在激烈的市场竞争中，取得特级资质，才可能进入更多的投标门槛，并在投标中获得一定的资质优势。企业内部的自我完善不但是发展的需求，更是生存的需要。行业的发展趋势驱使建筑业本身不断进行自我完善、自我提升。当前，建筑业行业总体保持了稳定、健康发展的良好态势。然而，行业发展依然存在一定的问题，企业转型之路并不平坦。建筑业企业更需要通过体系管理的自我完善功能，提高管控水平，塑造企业形象。

[1]中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局.GB/T 19001-2015/ISO 9001:2015，质量管理体系要求[S].

[2]中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局.GB/T 24001-2015 ISO14001-2015，环境管理体系标准实施指南[S].

[3]中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局.GB/T 28001-2011 ISO28001-2011，职业健康安全管理体系要求[S].

[4]GB/T 50430-2007，工程建设施工企业质量管理规范[S].

[5]GB/T 19580-2012，卓越绩效评价准[S].

Discussion on Application of Comprehensive Management System in Building Enterprises

ZHOU Ke-yu

(UrbanCommunicationsEngineeringCo.,Ltd.ofCCCCFirstHarborEngineeringCo.,Ltd.,Tianjin, 300457)

This paper discusses the source of comprehensive management system, analyzes the important standards common in building industry and compares the difference between the comprehensive management system and the management system “three standards and one system”. In combination with the practice of establishment of comprehensive management system of building enterprises, this paper interprets the steps of establishment and construction process, and summarizes the significance of establishment of comprehensive management system to the building enterprises.

comprehensive management system; standard building system; significance of establishment

2016-10-01

周柯羽(1984-)，女，陕西宝鸡人，中交一航局城市交通工程有限公司企业发展部经理，研究方向：综合管理体系在建筑企业中的应用实践。

F406.3

A

1673-582X(2016)12-0124-05