发展供销物流促进中原经济区建设

许孝华



发展供销物流促进中原经济区建设

许孝华

供销物流涵盖了从生产、收购、加工、储藏、运输、销售直至最终用户整条产业链，是有效衔接农户与市场、供应与需求、工业与农业、城市和乡村的纽带。

2015年9月底印发的中共河南省委、河南省人民政府《关于深化供销合作社综合改革的意见》指出，“加快中原经济区供销物流服务建设体系，支持供销合作社在郑州航空港建设供销物流园区，参与‘一带一路’建设”。

供销物流涵盖了从生产、收购、加工、储藏、运输、销售直至最终用户整条产业链，是有效衔接农户与市场、供应与需求、工业与农业、城市和乡村的纽带。从河南来看，自上个世纪20年代全省第一个合作社在新县诞生之日起，供销物流在各级党委政府的正确领导下就开始成为河南城乡物资流通领域一支不可或缺的重要力量。

发展供销物流是中原经济区建设题中应有之义

根据国务院批准的中原经济区规划，中原经济区是以河南为主体，延及周边，支撑中部，东承长三角，西连大关中，北依京津冀，南临长江中游经济带的经济区域。河南省委提出，最终的中原经济区必将是全国“四化”协调发展示范区，全国重要的经济增长板块，全国综合交通枢纽和物流中心，华夏历史文明传承核心区。现代物流是现代经济的血液循环系统。一方面，中原经济区的发展定位迫切需要进一步挖掘和发挥中原大地的区位优势，通过大力发展现代物流，将电子商务与传统物流紧密结合起来，将商品流、信息流、资金流和人才流高度统一起来，逐步打造反应快速化、功能集成化、服务系列化、运转规范化、手段现代化、组织网络化的强大现代物流服务体系，为中原经济区建设提供全方位、立体式、综合性、现代化的物流服务。另一方面，“实施大交通大物流战略，建设以郑州为中心，区域中心城市为节点，物流园区为载体，第三方物流企业为支撑的现代物流体系”是中原经济区自身建设的重要内容。

毫无疑问，中原经济区现代物流服务体系自然包括活跃于广大城乡流通领域的供销物流体系。换言之，供销物流体系是中原经济区大物流服务体系的一个子系统。河南省供销物流体系，从省到乡镇，层层都有属于本级的组织构架、社有企业、经营网点和网络体系，都有自己的经营业务和范围。据统计，截至2015年底，全省供销合作社系统共有各类专业合作社6361个、专业社联合社76个、各类社团组织1739个、连锁经营网点81272个、村级综合服务站59162个、庄稼医院4257个，覆盖了全省100%的乡镇和98%以上的行政村。现代化的供销物流理所当然的是中原经济区现代物流的重要组成部分，完全可以在中原经济区建设中发挥举足轻重的应有作用。

供销物流具有个性鲜明的优秀特质

纵观多年来的发展实践，供销物流之所以历久弥坚，历艰愈大，主要是因为其自身具有诸多区别其他的质的先进性：

主体众多，流体丰富，流量巨大。由于供销合作社组织体系的平行管理特点，使得供销物流体系的每一层级都有大量的联合社、社有企业及其经营网点等成为相对独立的物流体系中的管理主体和经营主体，而且层级愈往下，数量愈大，主体的类型愈多。由于在经营某些同类商品方面形成了一定的特色和优势，使得供销物流这个大的体系内出现了不少相对独立的物流子系统，比较有代表性的包括农业生产资料物流体系、棉花收购加工物流体系、农副产品收购物流体系、再生资源回收利用物流体系等。如此多的经营主体，如此大的物流体系，如此丰富的经营品种，所带来的必然结果就是物流总量巨大。

优异的利润增长机制。由于始终坚持了为农服务宗旨、社会主义市场经济改革方向和合作制基本原则，使得供销物流具备了优于其他区域性物流、部门物流的利润获得机制。除像一般物流企业获得常规利润外，供销社物流的利润来源还包括以下几个部分：一是农产品物流、农业生产资料物流等的区域性差异和季节性起伏所产生的时间和空间，为供销物流的外购外销、外购内销、内购内销、内购内销、联购分销、分购联销以及淡储旺供等提供了一部分利润。二是由于每一级供销合作社又都是上一级社的成员单位，使得每一层级多种物流可以在其上一级得到集成和优化，这一特点也是供销物流的优势和重要利润来源所在。三是由于供销合作社与农民是天然的利益共同体，还可以组织消费合作社与城市居民结成利益共同体。这样，供销物流就可以形成集供、产、销，加工、流通、消费于一体。

具有显著的公益性。合作制既是一种极富生命活力的经济制度，又是一种先进科学的民主制度。以合作制为组织原则的供销合作社自诞生之日起，就与生俱来的具备经营性和公益性两大功能。近年来，虽然不少供销合作社企业实行了改制，但其资产仍归同级供销合作社理事会所有或控股，其总经理及重大经营决策也受相应制约，其为农服务的方向仍然由联合社把控。所以这些企业的经营活动仍然带有不容置疑的或多或少的公益性成分。同时，有些企业承担的化肥、农药等重要物资的国家及地方商业储备、救灾储备任务，承担的棉花储备、进出口任务以及边销茶、羊毛等储备和经营任务本身就是国家所赋予的公益性职能。供销物流体系内的行业协会、专业合作社、村级综合服务社、职业教育机构等主体针对广大农村、农民所开展的行业协会服务、专业合作服务、农村综合服务、教育培训服务也都是国家所明确赋予的公益性服务任务。

在破解“三农”难题方面具有一定程度的不可替代性。供销物流在相当大程度上应包括“三农”物流：农产品物流、农业物流和农村物流。但从供销社办社宗旨和组织原则来看，供销合作社物流总体上就是以农民为主体的物流。并且这种物流在城市与农村、工业与农业、市场与生产、居民与农民之间的双向流动，决定了它是城乡交流重要桥梁和纽带的地位，决定了它在城乡统筹发展过程中的重要作用，决定了它在解决“三农”问题过程中不可替代的卓越功能。将日用工业品和农用生产资料供给农村，为工业企业产品打开了广阔市场，解决了工业企业产品销路问题；收购和销售农副产品和农村再生资源，成为农民稳收增收的重要平台；在合作制的旗帜下，它把物流系统乃至工业让渡的利润，最大限度地与农民分享；它可以在消费合作社的支持下，将农副产品尽可能优质低价供给城市居民。供销物流的这种特殊性，使得城乡居民得到质优价廉的生活必需品，并把原先被各种流通、加工企业分割的流通利润，还有许多企业、行业和部门孜孜以求的物流利润，全部或大部分返还给城乡居民。

具有节约高效可控优势。以供销合作社为依托，打造中原经济区供销物流服务体系，易于进行全盘计划、组织、协调与控制，可以节约大量的资金、人力物力成本及大量时间成本，以较少的投入，在较短的时间内完成较高层次的物流服务体系建设。另外，作为政府的直属事业单位、长期从事流通的经营服务部门和农民的合作经济组织，能够更好地承担党委、政府赋予的相关职能，有计划、有组织地完成好党委、政府委托的任务，而且具有相应的人才队伍优势和实际管理优势，在广大消费者中也具有良好的信誉，这同样是其他部门和社会企业所不具备的。

发展供销物流的主要着力点

打造日用消费品现代经营网络。以县、乡市场为重点，以供销合作社中小型超市、便利店、专卖店等基层网点为基础，建设以配送中心为龙头、辐射全省及周边地区的日用消费品连锁经营网络体系。依靠现有的商业资源或引进合作伙伴，通过对日用消费品经营网点特别是乡镇中心店和村级综合服务社进行改造整合重组，建成城乡一体、规范高效的连锁经营服务网络。大力实施“小超市、大连锁”战略，抓住集中采购、统一配送、信息管理等关键环节，完善配送中心对县、乡、村中小型连锁店配送服务，着力提升网络规范化管理水平，提高统一配送比例，完善连锁经营模式。

打造再生资源回收利用网络。按照建设节约型社会和发展循环经济的要求，依托供销合作社等系统现有再生资源回收利用传统网络优势，加大再生资源物流网络整合力度，形成以骨干企业为龙头，以社区回收站点为基础，以集散市场为核心，以加工利用和无害化处理为增值点，点面结合、三位一体的中原经济区新型再生资源回收利用物流网络体系。采取“政府主导，市场运作，科学规划，规范管理”的运作模式，鼓励引导再生资源回收企业开展合作与联合，吸纳社会资源，加快绿色回收网络建设步伐，发展联合经营，形成集约型的分购联销经营体制。重点打造一批再生资源集散、交易、加工利用中心和产业示范区，形成回收、交易、加工、销售为一体的再生资源产业链。

打造农业生产资料现代经营网络。围绕服务粮食生产核心区建设，适应化肥等农资市场全面开放、产业结构调整的新形势，加快推进网络资源的整合和重组，以龙头企业为带动，通过发展直营连锁店、加盟连锁店，对供销合作社系统内外基层农资商品经营网点进行改造和整合，加强与农资商品生产厂家的联合与合作，逐步形成上联厂家或国内外大型供应商，下联农资终端市场，集采购、储运、配送、批发、零售和科技服务为一体，覆盖中原经济区主要农村市场的“龙头企业+配送中心+乡镇中心示范点+村级加盟店”的农资物流网络体系。

打造农副产品现代购销网络。充分发挥供销合作社在农产品市场体系建设中的优势，将供销合作社农产品市场建设纳入全省农产品市场发展规划，在集散地建设大型农产品批发市场和现代物流中心，在产地建设农产品收集市场和仓储设施，在城乡社区建设生鲜超市等零售终端，形成布局合理、联结产地到消费终端的农产品市场网络。积极参与公益性农产品批发市场建设试点，有条件的地方，政府控股的农产品批发市场可交由供销合作社建设、运营、管护。鼓励供销合作社改造提升乡镇集贸市场。支持供销合作社建立河南农产品交易中心，发挥郑州棉花交易市场作用，开展以农产品为主的大宗商品交易，推动河南省农产品融入国内、国际大市场。

打造供销电子商务信息平台。利用供销合作社经营服务网络，加快发展农村电子商务。以“互联网+供销”为平台，采取云计算、大数据、物联网等新型业态，改造提升农资、日用消费品、农副产品、再生资源、烟花爆竹经营服务网络。支持河南省供销电子商务有限公司组建具有交易、金融、信息和技术服务等多功能于一体的电子商务平台，与农民专业合作社、农产品生产基地和农业产业化龙头企业对接。市级供销合作社加快建设专业型电子商务平台，县乡供销合作社加快建设县级运营中心、村级服务站等物流基础设施，整合盘活实体经营服务网点，形成网上交易、仓储物流、终端配送一体化经营，实现线上线下融合发展，打造网上供销合作社。支持供销合作社利用现有经营服务网点建立物流分拣配送中心，开展农村快件派送服务，解决农村电子商务“最后一公里”问题。

作者单位：（河南省供销合作社）