打造“四型”党组织谱写国土资源事业新乐章

开化县国土资源局 方 铭

打造“四型”党组织谱写国土资源事业新乐章

开化县国土资源局 方 铭

开化县国土资源局成立于1987年12月。局党委下设2个党支部（机关党支部和老干部党支部）。在编在岗干部职工42人，其中党员31人，占干部职工数的73.8%。党员中，大专以上学历26人，占党员数的83%；单位中层以上19人，占党员数的60%。

开化县国土资源局在县委、县政府的正确领导下，在省、市国土资源部门的有力指导下，牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，以机关党建“走前头、作表率”为目标，以“大抓基层组织年”活动为契机，全面落实从严治党要求，全面践行“三严三实”标准，扎实推进“深改革、强规范、提能效”作风建设专项行动，凝聚起“忠诚、责任、奉献、清廉”的国土精神，为国家公园建设作出积极贡献。

一、突出灵魂铸造，打造“学习型党组织”——提升新素质

打铁还需自身硬。为适应新常态下国土资源事业发展的新要求，局党委精心谋划，通过现场授课、讨论交流、上挂培训、以文化人等方式，全面打造“学习型党组织”，提升党员干部素质，更好地服务国家公园建设。一是邀请“大专家”，专题辅导学。针对党员干部业务不精、把握不准等突出问题，邀请省厅市局的业务专家现场授课、答疑解惑。2015年，先后邀请省厅4位重点业务处室负责人，以及市律师协会律师、市政府法律顾问、县法院资深法官等专家来单位授课。通过专题辅导，厘清了政策法规界限，增强了对业务的精准把握。二是开设“大讲堂”，互动交流学。利用“周一夜学”，有计划地安排单位中层以上党员干部和乡镇国土所长走上“讲台”，探讨业务、交流经验。2015年度，10位科室负责人先后走上讲台，让一批难得走上讲堂的年轻干部得到了锻炼，受到了启发，浓厚了学习氛围。三是组织“大培训”，集中脱产学。在组织全县国土系统党员干部集中学习培训的同时，选派业务骨干赴省厅挂职，组织乡镇一线国土所长参加省、市安排的业务培训。四是建设“大文化”，典型示范学。建设国土文化长廊和廉政文化墙，集中宣传县局机关、乡镇基层国土员近年来涌现出的典型人物先进事迹，弘扬国土人精神，让身边的先进说话，让党员干部学有榜样，使学习“最美”精神蔚然成风。

二、突出服务保障，打造“服务型党组织”——展示新业绩

服务当地经济社会发展、服务人民群众是国土资源人的永恒追求。2015年以来，局党委按照省国土厅“转作风、强服务、严管理、促规范”工作落实年活动的统一部署，结合县委“双服务”活动要求，开展了“深化‘双服务’、促进‘四提升’活动”，在“服务企业、服务项目”过程中，切实增强党员干部的服务意识，提升“用地保障、规范管理、一线服务、工作绩效”这“四种”能力。一是组建服务组，对重点项目实施“精准服务”。组建8个服务组，局党委班子带队，对县“四大工程”“十大专项”建设项目开展“一对一”的服务。项目排到组，落到人，挂图作战，坚持问题不解决不鸣锣，任务不完成不收兵。专门成立政策咨询服务组，公布热线电话，发放服务卡，方便群众咨询国土政策。去年8月份，集中开展了“深入基层抓落实，破难攻坚提效能”专项督导行动，对乡镇国土所重点工作完成情况进行专项检查，帮助乡村两级现场解决一批重点难点问题，受到了基层干部群众的好评。付出终有回报，在县纪委组织的2015年度企业“四评”（即评部门、评窗口、评环境、评干部）中，局机关、行政服务窗口及中层干部的排名晋位明显。二是开展一线蹲点，对联系乡村开展“帮困服务”。局党委按照县委关于开展千名机关干部“大抓基层组织年”集中蹲点调研的统一部署，党员领导带头，组织党员干部，集中半个月时间，深入联系村（芹阳办事处桃溪村），坚持问题导向，为桃溪村3A景区村提升工程景区规划和旅游综合体打造及民宿经济发展出谋划策，解决“耕读小院”13.6亩的项目建设用地指标，盘活出让9.8亩原林业开发公司地块，支持该村新农村建设。三是建立党员志愿服务队，对广大群众开展“义工服务”。组建志愿宣传队，在“世界地球日”“全国土地日”，组织党员干部深入社区、乡村广泛开展“珍稀土地资源，保护土地资源”等政策法规宣传，并结合文化下乡活动，多形式地开展宣传。组建文明劝导队，参与“六城联创”，走上街头，深入共建社区（城北社区），进店入户，文明劝导，义务清扫，为开化国家公园建设添砖加瓦。

三、突出破难攻坚，打造“创新型党组织”——激发新动力

在“三严三实”专题教育活动中，局党委在全体机关党员干部中深入开展“争做一名激情燃烧的国土人”大讨论，发动党员干部查找自身“不严不实”问题，要求即知即改、立行立改，点燃激情，为国家公园建设加快奔跑的脚步。一是构建“党建＋项目”工作机制，做到三级联动。围绕重点生态功能区和国家公园建设等重大项目的推进，统筹分解工作任务，建立局党委班子领衔，业务科室负责人、乡镇及国土所、项目涉及村两委三级联动机制，在政策争取、项目推进、要素保障等方面破难攻坚、实干创新。省厅在充分调研的基础上，函复开化县政府，明确开化在今后国家公园建设过程中，在耕地保护、国土空间优化、山坡地综合开发、移民安置和重大基础设施项目用地、行政审批权限下放等方面给予支持和政策倾斜，去年以来，建设项目用地指标保障、“坡地村镇”试点项目安排、低丘缓坡指标置换等方面给予了大力支持。二是推行“党组织建在项目上”，做到一线破题。为合力破解困扰县委、县政府15年的岙滩迁建难题，县国土资源局抽调7名党员干部组建岙滩迁建执法组，成立临时党支部，组长兼任支部书记。在工作中，党员充分发挥示范引领作用，发扬“白+黑”“5+2”“钉钉子”精神，顺利完成岙滩村84户迁建户的依法征迁工作，充分展示了干事创业的激情和良好的精神风貌。岙滩迁建执法组首创的“责令交出土地执法流程”成为“依法征迁”破解征迁难题成功案例，得到省人大常委会副主任茅临生的批示。岙滩迁建执法组副组长获县政府个人嘉奖。

四、突出执纪问责，打造“廉洁型党组织”——展示新形象

作风建设永远在路上，局党委以建设“廉洁国土”为目标，坚持项目清单，强化预警教育，加强监督检查，严格执纪问责，扎实抓好党风廉政建设。去年以来，没发生一件违法案件，没出现一例违规违纪问题被县级以上纪检监察部门通报，纪检信访和效能投诉大幅下降。一是以“无违纪年”创建为目标，“廉政责任”严落实。层层签订责任书、人人作出廉政承诺。每周发送一条廉政短信，每月观看一部廉政电影，每季举办一次廉政讲座，以及到法院旁听、看廉政漫画等，强化廉政教育，加强风险防控。二是以“监督执纪问责年”为抓手，不实作风敢“亮剑”。2015年以来，重新制定39项内部管理制度，出台最严厉的机关效能问责办法。同时，建立项目清单，以机关效能和制度执行情况专项督查、基层站所服务效能和重点工作落实情况监督检查、干部职工插手工程项目建设专项督查、农民建房搭车收费监督检查等多个监督执纪项目为重点，执纪问责动真格、不留情。在去年6月开展的“无迟到月”活动中，责令因迟到而影响机关效能的同志作公开检讨。三是以“业务建设规范年”为载体，防腐篱笆细扎牢。去年5月份，为了防止党员干部在聘请中介服务过程中产生腐败，对耕地质量评定、测绘、设计、监理、地价评估5项涉及土地管理的中介服务，进行入围制招标，以此规范中介服务单位、服务要求和收费标准；另外，对涉及矿产资源管理方面的中介服务实行备案制，每一项中介服务在局纪委监督下实行公开询价，降低收费标准、提高了服务质量，努力把权力关进制度的笼子，让行政权力在“阳光”下运行。

开化县国土资源局坚持“以党建促发展、以发展强党建”，党建工作取得了显著的成效，局机关党支部连续多年被评为县“优秀基层党支部”，去年，一名干部入选全省“最美国土资源人”，一名干部入选“最美开化人”候选人，一名女干部入选开化县“最美巾帼”。下一步，开化县国土资源局将认真贯彻落实党的十八届五中全会精神，按照习近平总书记提出的“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”要求，把党建责任放在心上、扛在肩上，努力推动机关党建工作再上新台阶，为践行“两山”思想，建设“两美”国家公园作出更大贡献。