县级计量工作助力食品质量安全的思考

华丽萍

(福建漳平市质量计量检测所，福建 漳平 364400)

县级计量工作助力食品质量安全的思考

华丽萍

(福建漳平市质量计量检测所，福建 漳平 364400)

食品安全与国家安全并重，民众对食品安全检测结果的准确与否已十分关注。文中先描述了计量在保障食品安全的重要性；其次分析了县级食品企业计量管理工作中存在的问题；最后就县级计量工作如何助力食品质量安全提出了几点对策建议。

食品安全；县级计量；助力；对策

1 前言

2016年是“十三五”开局之年，习近平总书记在全国食品安全工作会议作出重点强调：确保食品安全是民生工程、民心工程，各级党委和政府义不容辞之职。食品安全关系我国人民的健康和生活质量，关系社会稳定和政府的形象[1]。当前我国食品安全形势依然严峻，人民群众热切希望吃得更放心，吃得更健康，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。但由于食品种类繁多，再加上涉及原料、加工、储藏、运输、销售等多环节[2]，给食品带来不安全因素。因此，食品安全管理是一个系统工程。

食品安全离不开计量的基本保证，从原材料进厂的检测分析，到生产工艺流程的质量控制，直到半成品、成品的出厂检验都需要计量检测的严格把关。计量贯穿于食品生产加工的整个过程，是食品生产不可缺少的技术基础，是确保食品加工质量的主要技术措施，是客观评价食品质量优劣的最终手段，为食品安全担负着重要的基础保障作用。

2 县级食品企业计量管理工作中存在的问题

当前，在县级食品生产加工领域中，生产米、面、油、酱油、醋的大部分企业存在小、散、多、乱的现象，特别是这些企业在按照国家市场准人制度建立的，对生产的产品进行检验检疫而购置的仪器仪表等设备，以及建立的化验室等方面都存在着比较严重的管理问题。

2.1 食品小作坊企业忽视计量检测手段

县级食品加工以小作坊的格局居多，设备简单，生产规模小，分散面广，主要产品以豆制品、米面制品、糕点、熟食和其他制品，工艺简单，通常是前店后厂，没有专门的生产场所，原料、生产和成品堆放区域不分，生产和生活场所混用，没有防尘、防虫、防鼠等措施，就在这样的卫生条件下，从原料的进厂验收到产品销售，这么多道环节，没有任何的计量检测手段进行控制，安全问题实在令人担忧。而且这些小作坊制品加工多数需要用食品添加剂，由于小作坊员工文化程度普遍偏低，对添加剂的用量没有相关安全意识，完全凭借感觉和经验进行使用，添加剂用量超过标准范围，就会对人们的健康安全直接造成威胁。

2.2 取证的食品企业不重视计量工作

近年来，受市场经济大环境的冲击，企业主为了追逐暂时的经济利益，再加上缺乏行政约束力，导致对计量工作的开展每况愈下，无法真正落实到位。如漳平市食品行业是以乌龙茶加工为主的地方特色产业，全市共有32家取得QS证，他们都配备有生产过程和化验室所必备的计量检测设备，可实际上使用的概率少之又少，这些计量设备只是为取证而设，日常形同虚设，检定人员常常发现有些仪器设备由于长期不用的缘故，在检定周期内就已经不能正常使用。企业在正常生产，而计量工作没有正常运行，计量的基础保障作用得不到有效的发挥，这样的企业生产出来的产品质量就很难得到有效的监控。

2.3 计量行政主管部门轻于食品企业计量工作

九十年代初，行政主管部门对计量工作十分重视：帮助企业内部建立计量体系管理和QC成果发布；督促企业有效运行计量管理体系；对企业进行监督检查。然而近几年来，计量行政主管部门弱化对企业计量的服务和管理，把计量工作重点转移到对流通领域的计量违法行为的监督管理。县级计量主管部门多数没有专职的计量监管干部，基层人员流动频繁，计量工作的连续性和长效性难以维系，因此计量工作全凭企业的自发行为，没有行政的约束力，再加上企业主对计量工作的意义认识不到位，导致食品企业的计量工作无法受到青睐和重视。

2.4 县级计量检测机构基础薄弱

县级检测机构建标的项目少，传统的加油机、衡器、压力表、血压计这几个项目已经满足不了企业的计量要求；缺乏财政资金投入，导致技术装备落后、精度偏低、检测效率低；基层条件差，吸纳不了技术人才，导致检测人员少，专业素质偏低，这些因素制约了计量检测机构服务于食品企业的能力。

3 县级计量工作助力食品质量安全的对策建议

3.1 加大宣传，惩恶扬善

加大计量工作宣传力度，让食品小作坊业主真正意识到食品质量安全是企业的生命线，而计量又是食品安全的基本保障；组织全方位、多角度的对企业主进行计量基本常识的培训，提高业主计量意识，使业主主动参与到计量工作中；督促业主按相关要求配备计量检测设备，确保原材料、工艺流程、成品的质量安全；对计量工作做得较好的小作坊业主给予公开宣传，对屡教屡犯，无视计量工作的业主给予曝光，让好的行为得到彰显，让不良行为得到严惩，充分发挥公众舆论的威慑力。

3.2 强化计量监督管理职能

计量行政主管部门对食品企业监督和管理的职能要落实到位，对辖区内的食品企业计量管理状况进行摸底，建立食品企业计量管理档案，时时监视企业的计量管理动态，帮助企业内部建立计量管理体系，监督企业有效地运行计量管理体系如：企业负责人必须参与计量管理；要有专业的计量管理人员；配备的计量器具应满足原材料和工艺流程的质量控制的需要；建立计量器具档案；计量器具必须在检定周期内使用等，只有把行政的监管职能和企业的自觉行为有效地结合，才能最大程度地发挥计量的基础保障作用。

3.3 加强县级计量检测机构自身建设

技术机构的职责是服务于企业和社会，为了更好地服务企业，必须加强自身建设，才能提升服务质量和水平。针对县域食品企业的特点，技术机构应要做到：拓展新的检测和校准项目，满足企业质量控制的需要；加强技术机构的人员培训，提升业务检测能力[3]，更好地为企业的检测设备提供量值传递服务；加大机构标准设备的更新投入，提高检测的准确度和效率，为食品安全检测提供更加精准的数据。

4 结束语

“食品安全”关系国计民生，保证“食品安全”是一项复杂的系统工程，涉及多道环节，但计量的基础作用不能动摇，只有把计量工作真正落实到食品生产工作中去，“食品安全”才能得到有效保障。县级法定计量检定机构的领导和计量检定员，一定要转变观念，加大法制计量工作的力度，强化服务意识，搞好企业计量检定校准工作，切实帮助企业解决在检验检疫中遇到的困难和问题[4]。

[1]杨家瑞.计量与食品安全[J].食品研究与开发, 2014(6):130-131.

[2]何雅娟.食品保安全 计量是基础[J].城市质量监督, 2003(6):8.

[3]宋陵英.浅谈食品安全计量工作[J].山西科技，2011(5):72-74.

[4]房开瑞.发挥法定计量检定机构在食品安全中的重要作用[J].中国计量,2008(02):14-15.

Thinking of County Measurement Work to Help Food Quality and Safety

HUA Li -Ping
(Fujian Zhangping Quality Measurement Test, Zhangping 364400, Fujian, China)

With the same attention to the food safety and national security, people on the food safety testing results have been very concerned about the accuracy. This paper f rstly describes the importance of measurement in the ensuring of the food safety, follows by analysis of the existing measurement management problems in the county-level food enterprises and puts forward some suggestions on how to help the food quality and safety work in the county measurement f nally.

Food safety; County level measurement; Help; Countermeasure

2016-11-28

华丽萍，女，福建漳平市质量计量检测所，工程师