“十二五”时期南通工业结构演进研究

朱玲

（南通市统计局，江苏南通 226018）

“十二五”时期南通工业结构演进研究

朱玲

（南通市统计局，江苏南通 226018）

工业是经济和社会发展的重要支柱。“十二五”期间，南通工业经济总体处于稳健运行的合理区间，并呈现出较为明显的发展特征。本文分析了南通工业增长的主要动力，发展的竞争优势、劣势及战略机遇，提出了“十三五”时期优化南通工业发展的对策建议。

工业经济；结构演进

工业是经济和社会发展的重要支柱，是工业化和现代化建设的主导力量，是区域经济综合实力和国际竞争力的主要体现。“十二五”期间，在宏观经济环境复杂多变的情况下，南通工业经济成为稳增长、促转型、抓创新的重要力量。而推进工业结构的调整和优化升级，是实现经济发展方式转变、增强经济可持续发展能力的重要手段和途径。因此开展“十二五”时期南通工业经济结构演变研究，探寻南通工业发展演变的规律，对于“十三五”期间南通市工业经济去产能、去库存、降成本、补短板，建设“强富美高”的新南通具有重要意义。

一、“十二五”时期南通工业发展的现状

“十二五”以来，南通工业积极应对国内外环境变化，以创新为动力、调整为主线、转型为根本，坚持稳增长与调结构并举的发展战略，工业经济总体处于稳健运行的合理区间，并呈现出较为明显的发展特征。

（一）工业总量迈上新台阶

“十二五”时期，全市工业企业破解发展难题，化解下行压力，依托调结构、促转型、稳增长等举措，有效保持了工业生产的平稳运行，工业经济总量再上新台阶。2012年，全市规模以上工业实现增加值2273.2亿元，跨越2000亿元大关；2013年全市规模以上工业总产值达11351.5亿元，迈上万亿元大关。“十二五”时期，全市规模以上工业累计完成总产值5.6万亿元，是“十一五”时期的2.2倍；产值年均增速为12.1%，比“十一五”时期回落了13.9个百分点，全市规模以上工业生产由高速增长向中高速增长转变，总体处于稳健运行的合理区间。

（二）工业效益运行质量提升

全市工业坚持质量效益与经济总量并重，通过实施市场拓展、管理创新、降本增效等发展举措，深化企业运营管理，努力提高企业盈利能力，全市工业经济效益稳中有进。2015年，全市规模以上工业实现主营业务收入13350.0亿元，比2010年增加6043.8亿元，年均增长12.8%；实现利润总额1027.7亿元，比2010年增加490.9亿元，年均增长13.9%，利润年均增长快于销售、快于生产。工业企业运营质量持续优化，“十二五”期间企业销售利润率提升0.4个百分点；资产负债率下降4.0个百分点；总资产贡献率提升0.5个百分点。

二、“十二五”时期南通工业增长的主要动力

（一）从行业结构看机械化工电子发展较快

“十二五”期间，全市重工业占规模以上工业产值的比重由2010年末的62.0%逐步提升至2015年末的68.6%，重工业发展主导地位进一步得到巩固;同时，轻工业产值比重由“十一五”末的38.0%逐步下降至“十二五”末的31.4%。从全市九大行业发展情况来看，2015年工业总产值达到千亿规模的行业个数有5个，比2010年增加2个，其中机械业、化工医药业和电子信息业年均增长幅度最快，分别为19.5%、16.7%和16.3%，产值占比提高最多，分别提高了6.4、2.5和2.0个百分点，机械业取代纺织服装业成为全市第一大行业。

（二）从产业发展看先进制造业引领发展

在以产业优化为核心的转型发展战略的强力推动下，以高新技术产业与六大新兴产业为重点的先进制造业保持良好发展势头，对全市工业经济的贡献不断加大，促进了南通工业经济增长方式的转变。2015年，全市高新技术产业完成产值6202.5亿元，比2010年增长了155.9%，年均增长20.7%；占规模以上工业的比重达45.0%，比2010年提高12.6个百分点，对全市规模以上工业产值增长的贡献率达到67.1%。工业六大新兴产业完成产值4552.4亿元，比2010年增长了181.7%，年均增长23.0%；占规模以上工业的比重达33.1%，比2010年提高11.5个百分点。

（三）从经济成分看民营工业经济发展迅速

在鼓励大众创业、引导万众创新等扶持政策的激励下，全市中小企业服务平台建设不断加快，民营经济得以快速发展。从生产看，2015年民营工业完成产值8706.9亿元，比2010年增长了101.8%，年均增长15.1%，占全市规模以上工业的比重为63.2%，比2010年提高了5.5个百分点；从效益看，2015年民营工业实现利润总额637.2亿元，比2010年增长了128.3%，年均增长18.0%，占全市规模以上工业的比重为62.0%，比2010年提高了10个百分点；从就业看，2015年民营企业吸纳从业人数61.8万人，比2010年增加8.5万人，占全市规模以上工业的比重为63.6%，比2010年提高2.8个百分点。

（四）从空间格局看基地建设持续推进发展

近年来我市着力优化工业经济空间格局，搭平台建基地，不断增强先进制造业中高端发展的承载力、聚集力和可持续发展力。一是打造了一批载体集群。全市新增国家级开发开放园区5个、跨国跨江合作共建园区14个和一批滨海产业园区，通州湾示范区建设加快。二是建成了一批特色基地。创建海工船舶、现代家纺2个国家新型工业化产业示范基地以及42个省、市级特色产业基地，打造了南通经济新的增长极。三是推动了可持续发展。“十二五”以来，全市单位土地GDP产出率年均提高8.8%，万元GDP能耗降至0.5吨标煤以下。

三、“十三五”时期南通工业发展的SWOT分析

（一）南通工业发展的竞争优势

平台优势：近年来，南通先后出台了《中国制造2025南通实施纲要》等政策性文件，加快推进新型工业化道路建设的平台环境日趋完善。经济社会的持续稳定发展也离不开“政通人和、包容开放”的社会环境，近年来，南通先后被评为全国文明城市、国家卫生城市、全国环保模范城市、全国社会治安综合治理“长安杯”城市、中国投资环境百强市等，并创造了精神文明南通现象，这将进一步加快“十三五”时期南通推进新型工业化道路的建设步伐。

区位优势：南通位于长江入海口北翼、江苏省最东部，地处长江经济带与沿海经济带的T型交汇点，集“黄金水道”与“黄金海岸”于一身，是我国首批对外开放的14个沿海城市之一。目前，苏通大桥、崇启大桥相继建成通车，沪通长江大桥已于2014年3月开工建设，宁启铁路复线电气化改造试运营，海启高速开工，南通综合交通枢纽地位进一步凸显。日益便捷的交通条件和更加凸显的区位优势，为南通工业经济跨越式发展提供了十分有利的外部条件。

资源优势：南通工业发展的要素资源也相当丰富。全市陆域面积8000平方公里，海域面积8700平方公里，后备土地资源丰富；淡水资源丰富度指标在长三角城市中名列第一；电力供应充足，是江苏重要的电力能源基地；并且拥有大量优质劳动力资源，南通现有高校8所，在校学生近11万人，2015年国家“千人计划”人才达120名、省“双创”人才达211名。

（二）南通工业发展的竞争劣势

1.工业增量培育不足。“十二五”以来，全市加大了创新项目招商力度和新兴产业培育力度，但新上重点工业项目不多，新增规模以上工业企业数量不多，工业增量的培育发展仍显不足。2011-2015年全市净增规模工业企业数量分别为1家、40家、46家和52家；新增销售额超50亿元企业数量分别为2家、5家、2家、2家。很明显，无论是新增规模工业企业、还是销售额超50亿的重点企业，在数量上都没有发生大的变化，我市“十二五”工业发展主要还是依靠存量企业的支撑，增量企业培育不足、存量企业扩张乏力就直接导致了我市规模以上工业增速放缓。

2.部分产业增长乏力。当前，整体经济发展面临产能过剩、出口不旺等一系列问题，从我市实际来看，部分产业也面临订单不足、利润空间收窄、产能利用率不高等问题。以近年来快速发展的船舶海工业为例，我市在建的主要船型价格低于2008年高峰时期的30%-45%，船企利润空间遭到严重挤压，承接新订单的价格竞争力被大大削弱，少数船企更是面临融资困难、生产脱期等问题。此外，我市通过兼并重组、转型升级等方式虽化解了部分过剩产能，但船舶行业产能过剩的情况依然不容小觑，2015年民用钢质船舶产能利用率为42.9%，大大低于正常年份70%的平均产能利用率。

3.工业发展后劲有忧。随着我国经济步入发展新常态，市场需求严重不足、产品价格一路走低，严重影响了企业对后续发展的信心和预期。2011-2015年，我市工业品出厂价格指数（PMI）分别是106.2%、97.1%、98.0%、98.3%和95.3%。PMI持续走低，不仅导致工业生产“增量不增值”，也直接遏制了企业的生产积极性。另一方面，全市工业投资持续回落，工业经济的后续发展动力减弱。从工业投资占比看，2010年、2013年、2015年全市工业投资占全部投资比重分别为69.1%、56.3%、50.8%，占比持续下降；从新兴产业投资占比看，2015年新兴产业投资占工业投资的比重为26.7%，比2013年、2014年分别下降了10.8和4.3个百分点。

4.创新投入层次不高。南通市工业产品主要集中于生产制造，大多数行业处于产业链和价值链的中低端，配套产品、中间产品居多，而中高端产品、核心产品偏少，产业的带动性和附加值偏低，且创新投入层次不高。2015年，全市规模以上工业R&D经费投入占主营业务收入的比重仅为1.1%，而从国外先进国家情况看，工业企业技术研发投入一般不应低于主营业务收入的3%。从新产品产值占比看，2015年全市工业新产品产值占规模以上工业的比重为9.9%，比2010年下滑1.9个百分点。从工业增加值率看，2015年我市工业增加值率22.0%，比2010年下降0.8个百分点，与国际先进水平相比尚有较大差距。

（三）南通工业发展的战略机遇

“十三五”时期，宏观经济将按中央经济工作会议提出的稳中求进的总基调，继续保持运行在合理区间；积极的财政政策和稳健的货币政策，加上江苏沿海开发、长三角一体化发展、“一带一路”、长江经济带建设等国家战略相互叠加，为南通工业经济发展提供了积极的政策环境和增长需求。从“十二五”发展情况看，我市工业经济在较大的体量基数下仍保持了12%左右的产值增速，机械业、化工医药业、电子信息业等重点行业年均增长较快，表明在持续的有效需求不足、经济下行压力大的形势下，南通工业仍具有较强的内生动力和增长韧劲，工业稳增长优结构具备坚实的基础。

（四）南通工业发展的战略威胁

从国际看，世界经济的复苏依然缓慢，增长低迷且走势分化。发达经济体除美国稳健复苏外，欧元区和日本经济依然脆弱，新兴和发展中经济体经济增长趋缓，全球需求疲软的趋势短期内难有明显改观。从国内看，总体经济形势依然错综复杂，制造业向发达经济体回流以及向东南亚等成本洼地转移仍在持续，经济回升基础尚不稳固。国家工业转型升级规划出台后，各省份和主要城市，纷纷加快工业转型升级，把实现经济结构战略性调整，作为政府经济工作的重中之重来抓，同质化竞争压力不断加大。此外，推动绿色发展、降低资源消耗和保护生态环境已成为社会共识，对工业节能减排和淘汰落后产能提出了新的更高要求。

四、“十三五”时期优化南通工业发展的对策建议

当前，一场新的产业变革席卷全球，以大数据、互联网为代表的信息技术正全面融入、深刻影响制造业发展。南通工业发展应根据中国制造2025南通实施纲要要求，积极培育工业发展新动能，加快打造南通工业经济升级版，构建具有南通特色的新型工业化体系。

一要在“盘活存量”上挖掘潜力，努力让传统产业焕发生机。大力推进技术改造，鼓励引导企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施和工艺条件进行改造提升，提高生产效率及产品附加值。推动工业绿色低碳循环发展，推广节能减排、清洁生产、资源综合利用等技术，大力发展资源节约型、环境友好型工业。用好政府和市场“两只手”，着力化解我市船舶、钢铁、水泥等行业的过剩产能；加大棉纺、印染等行业落后生产工艺、设备的淘汰力度。

二要在“做大增量”上下足功夫，加大新兴产业培育力度。要抓住新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇，以重大发展需求为牵引，力争实现若干领域的重大技术突破，前瞻把握，做大做强高端数控机床和机器人、航空航天装备、新能源汽车等新兴产业，打破长期以来我市跟随发展的被动局面。适应制造业智能化、绿色化、服务化发展趋势，推动研发设计、生产制造、组织管理、营销服务等环节变革，探索和发展新型制造方式。

三要在“创业创新”上释放活力，强化中小企业发展环境建设。中小企业是大众创业、万众创新的重要载体，也是孕育增长新动能的最佳土壤。要全面落实支持中小企业发展的各项政策，切实缓解中小企业融资难、融资贵等问题。支持创新型中小企业发展，发挥其在产业创新链和创新体系中的种子作用。为初创企业提供生产经营场所、配套公共设施和相关服务的创业基地；尤其是围绕培育特色产业建设高标准厂房，为特色产业的中小企业培育壮大提供最初的基础设施。

四要在“智能制造”上寻求突破，推进信息化和工业化深度融合。智能制造是制造业发展的重要方向。打造一批智能车间、智能工厂试点示范，全面推广普及人机智能交互、工业机器人、智能生产物流等先进制造技术，推动生产车间智能化改造；围绕本地化应用，积极发展自动化成套生产线、智能专用设备等智能化装备产品，着力解决智能工控系统本地化问题；在协同设计和研发、协同制造、工业互联网和智慧工厂等领域，结合南通实际，培育一批融合创新示范工程。

五要在“品牌建设”上坚定信念，走名牌名品的产业发展之路。深入推进质量强市和工业质量品牌创新行动，实施重点领域重大装备技术和产品质量攻关工程，集中优势资源破解制约南通制造业发展的关键技术质量问题；鼓励南通制造企业制定品牌发展战略，支持企业通过技术创新掌握核心技术，形成具有知识产权的名牌产品，不断提升品牌形象和价值；引导企业对照国内外同行业管理先进水平提质增效，推动企业强化基础管理，增强战略管理意识，提高风险管理能力。

六要在“价值链提升”上明确方向，推动制造业服务化发展。研发设计和销售服务处于产业价值链“微笑曲线”两端，推动制造业服务化转型是制造业价值提升的重要方向。围绕制造业需求，合理确定南通云计算发展定位及布局，推动云计算产业发展。支持南通软件园、海安软件园、如皋软件园、开发区软件园等省级软件园以及中天科技和富士通微电子两个国家级企业技术中心，加强软件和集成电路产业的设计与研发能力，建设共性技术研发及公共服务平台。

（责任编辑：高萍萍）