学习贯彻全面从严治党战略思想——兼学十八届六中全会精神

杨建伟

学习贯彻全面从严治党战略思想——兼学十八届六中全会精神

杨建伟

全面从严治党是党的十八大以来党中央抓党的建设的鲜明主题。学习贯彻十八届六中全会精神，必须更加深入地认识和把握全面从严治党，坚定不移地推进全面从严治党。文章从四个方面进行了解读：全面从严治党的根本是思想建党；全面从严治党的关键是选好用好管好干部；全面从严治党的保障是制度治党；全面从严治党的动力是保持惩治腐败力度。

从严治党；十八届六中全会；思想建党

十八届六中全会的主题是研究全面从严治党工作，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党党内监督条例》（以下简称《条例》）两个文件。《准则》是根据新的历史条件，对1980年通过的准则的继承，两者相辅相成；而《条例》是2005年3月底正式施行的，现在重新修订，这两个文件和全面从严治党是直接相关的。全面从严治党是当今中国最大的政治，回顾十八大以来的四年时间，党中央始终把从严治党摆在突出位置，看得很重；始终把从严治党贯穿各个方面，抓得很实；始终把从严治党作为长效之举，想得很远。深入学习全面从严治党战略思想主要包括五个方面的内容，核心是加强党的领导；重点是从严治吏、正风反腐、严明党纪；路径是思想建党与制度建党有机结合，既要从思想教育上严起来，又要从制度建设上严起来，两者要同向发力、同时发力；目的是使党员领导干部努力提高“自我革新、自我净化、自我完善、自我提高”的能力，努力使我们党保持与人民群众的血肉联系，最终达到巩固和夯实党的执政地位的目的，简而言之，全面从严治党战略思想最终目的是让党长期执政下去；全面从严治党要求必须突出主体责任，必须持续正风肃纪，必须领导带头，以上率下。正如习近平指出的，“党要管党、从严治党怎么抓？就从领导干部抓起，领导干部首先要从中央领导抓起，中央领导从中央政治局抓起，中央政治局从我本人抓起”。

十八届六中全会的亮点和最大的成果之一，就是明确了习近平同志作为我们新一代中央领导集体的领导核心。习近平总书记具有统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的雄才大略；高瞻远瞩、运筹帷幄的领袖风范；心系国家、情系人民的人格魅力；马克思主义政治家的政治智慧、理论勇气、卓越才能、驾驭全局能力。明确习近平核心地位具有重大意义：维护了党中央权威、党的团结和集中统一；更好凝聚力量、抓住机遇、战胜挑战；全党团结一心、不忘初心、继续前进；保证我们党和国家兴旺发达、长治久安。

按照十八届六中全会的部署，特别是习近平在第二次全会讲话中提出的要求，要全面学习贯彻十八届六中全会精神，在思想、管党、执纪、治吏、作风、反腐等六个方面全面从严治党。本文围绕全面从严治党战略思想四个逻辑框架进行论述。

一、全面从严治党的根本是思想建党

我们党的建设的根本就是思想建党，同其他马克思主义政党一样，中国共产党作为一个马克思主义政党，坚持思想建党，既是基本原则也是传统。总结党的历史经验教训，习近平强调从严治党首先要从严教育，各级党组织要深入开展理想信念和宗旨教育。习近平当选总书记以后，第一次到地方视察，就来到广东深圳，反复强调革命理想高于天，理想信念是共产党人安身立命的根本，是共产党人的命脉和灵魂，是我们精神上的钙，没有理想信念就会缺钙，会得“软骨病”。从党的历史的角度看，无论是革命战争年代、和平建设时期还是改革开放以来，中国共产党带领中国人民不断从胜利走向胜利，靠的都是坚定正确的政治信仰。信仰纯洁才是共产党人最根本的纯洁。习近平在中纪委十八届二次全会讲话里曾经把我们与苏联做了一个对比：“我们……与苏联有着相似或者相近乃至相同的地方。弄好了，能走出一片艳阳天；弄不好，苏共的昨天就是我们的明天！”从这种对比当中，从理想信念作为世界观、人生观、价值观的角度，苏东剧变都能给我们很多启示，比如，执政的时间与党的威信不一定成正比，党员的数量和党的力量不一定成正比。归根到底，理想信念是思想建党的首要内容。

宗旨教育强调的是党的根本宗旨：全心全意为人民服务。习近平曾经指出，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。这个与其说是对我们现实乃至未来的一种要求，不如说是对党90多年历史的一种科学总结。中国共产党90多年的历史做了三个伟大历史性贡献，实现了三次伟大历史性飞跃，从本质上讲都是践行了我们党全心全意为人民服务的宗旨，比如从1921-1949年，推翻了“三座大山”，实现了民族独立和人民解放，建立了人民当家做主的新中国。1949-1978年，确立了社会主义基本制度；建立了独立的工业体系和国民经济体系；独立自主地研发了“两弹一星一潜艇”。1979以来，人民生活显著改善，综合国力显著增强，国际地位显著提高。所以不管从政治、物质基础还是国防外交方面，都从根本上践行了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。

践行党的根本宗旨的途径就是要让老百姓真正感受到共产党确实是为他们服务的，根本一点就是与利益相关。正如马克思所言，人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关；恩格斯说过，思想一旦离开了利益就会使自己出丑；毛泽东也曾说，老百姓的利益，过去、现在、将来都是我们胜利的保证；习近平强调，凡是涉及人民群众切实利益的决策要听取人民群众意见，凡是损害人民群众利益的做法都要坚决纠正。这就告诉我们，对于老百姓的利益，要实现好维护好发展好，至少不能损害他们的利益，这个才是根本途径。

二、全面从严治党的关键是选好用好管好干部

全面从严治党的关键是要选好用好管好干部，“党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏”。“领导干部是‘关键少数’，从严治党重在从严管理干部。”

选好用好管好干部首先要搞清楚什么是“好”，这个“好”的内涵，十八大以来习近平在不同的场合，围绕着新时期党和人民需要的好党员好干部，讲了六次，最后一次（2016.6.28）是一个高度的概括，指出新时期党和人民需要的好党员好干部，基本要求就是“忠诚干净担当”。这与之前提过的20字标准（信念坚定；为民服务；勤政务实；敢于担当；清正廉洁）、“三严三实”（严以修身、严以用权、严以律己；谋事要实、创业要实、做人要实）、对党忠诚（对党忠诚、个人干净、敢于担当）、“四有”干部（心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒）、“四铁”干部（铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当）等都是选好干部的标准。习近平提出，我们要从四个方面近距离去观察，看看哪个干部是符合忠诚干净担当标准的，要坚持党管干部原则，坚决反对搞唯GDP、唯票、唯分、唯年龄的“四唯”。在广东省委七次全会上，省委常委、组织部长李玉妹同志在讲话中针对换届工作提出“四个必”，就是干部提拔的时候干部档案必审，个人有关事项报告必核，纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查。在干部选拔任用问责这一块，要做到谁提名谁负责，谁考察谁负责，谁主持会议讨论决定谁负责。

选好干部之后就要加强管理。习近平2014年12月14号在江苏考察时指出，“干部随管理成长，管理伴干部一生”，要努力做到“五个必须”：必须维护党中央权威，决不允许另搞一套；必须维护党的团结，决不允许培植私人势力；必须遵循组织程序，决不允许擅作主张；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动；必须管好亲属，决不允许擅权干政、谋取私利。

首先，要“抓早抓小抓预防”，抓萌芽抓摇篮，有点什么风吹草动，不对头的地方要及早咬咬耳朵扯扯袖子，提个醒，因为党风廉政建设的实践告诉我们，大家好才是真的好，领导好才是真的好。其次，要严肃党内政治生活，这是全面从严治党的基础。只有这样才能营造良好的政治氛围。第三，要严守党的政治纪律和政治规定。毛泽东曾说过：“加强纪律性，革命无不胜；路线是‘王道’，纪律是‘霸道’，两者都不可缺少。”邓小平指出，我们党团结组织起来一靠理想二靠纪律。所以，这是我们党的传统。在新时期，特别是改革开放，国门大开，政治纪律、政治规矩对于我们领导干部，特别是高级领导干部，尤其是一把手，显得尤为重要。最后，要把“认真”作为干部管理的重要原则。毛泽东曾说，世界上的事情最怕认真二字，而中国共产党就是最讲认真的。所以从这个意义上来理解，十八届六中全会通过了《准则》意义重大。

三、全面从严治党的保障是制度治党

习近平总书记系列讲话精神中关于制度治党的主要内容有四方面：根本目的是保证权力科学配置、规范运行；最终达到把权力关进制度的笼子里这样一个目标；原则要求是制度重在执行；基本原则是用最严格的制度、用最严密的监督，切不能“牛栏关猫”。

监督的形式很多，党内监督只是监督的一种形式，但党内监督是全面从严治党重点发力的抓手；是党的建设的重要基础性过程；是各种监督形式中最根本、第一位的；党委负主体责任，书记是第一责任人；纪委是专责机关，党员民主监督是基本方式。

《条例》重新颁布施行有重大的意义，接受监督是领导干部的“护身符”。习近平在论述有关监督时曾经说过，加强对领导干部的监督是对领导干部的爱护，一个领导干部变成腐败分子肯定是自己的悲剧，但更根本的是党和国家的悲剧。应该让每个干部都深刻懂得，干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束；不想接受监督的人，不能自觉接受监督的人，觉得接受党和人民监督很不舒服的人，不具备当领导干部的起码素质。

习近平反复强调“切忌牛栏关猫”，这显示了在政治生态向良好状态转变的过程中，监督和制度建设的重要性。教育很重要，是基础，当然教育绝对不是万能的，但没有教育肯定是不行的，通过教育，哪怕有一点启发、一点思考都是有意义的。《条例》的修订是制度治党的一个重大标志。

四、全面从严治党的动力是保持惩治腐败力度

不能盲目地、空洞地、抽象地喊加大惩治腐败的力度，用王岐山同志的话说，叫做“节奏不变、力度不减”。反腐败斗争没有禁区，没有特区，也没有盲区；在贪腐问题上，没有人能当“铁帽子王”。惩治腐败的目标是要坚决遏制腐败蔓延势头，防止反弹。重点针对的是政治问题和腐败问题交织的；十八大后不收敛不收手的；问题线索反映集中、群众反映强烈的；现在重要岗位且可能还要提拔使用的一些问题。党的十八大以来，反腐败斗争力度确实加大了。在目前的学术界和政界高层，对于反腐败斗争有着这样那样的错误看法，如节点到来论、联手反扑论、特赦贪官论、运动风暴论、影响发展论、同群众利益无关论、让干部不作为论和权力斗争论等。正如习近平总书记所指出的：“有的人认为反腐败是刮一阵风，搞一段时间就会过，现在打枪，暂且低头；有的人认为反腐败查下去会打击面过大，影响经济发展，导致消费需求萎缩；有的人认为反腐败会让干部变得缩手缩脚、明哲保身，不愿意干事了；等等。这些认识都是不正确的。”

按照十八届六中全会精神，我们要坚定不移推进全面从严治党；全面加强和规范党内政治生活；全面落实党内监督责任；突出抓好领导干部。我们要通过六中全会精神的学习贯彻，努力形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

（本文根据专题报告录音整理，经作者审阅）

责任编辑：钟晓媚

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1673-5706（2016）06-0005-03

2016-10-31

杨建伟，中共广东省委党史研究室主任、教授、博士，兼任广东中共党史学会会长、全国中共党史人物研究会理事。