解构新经济

来佳飞

解构新经济

来佳飞

当前我国正面临着经济增速换挡、结构转型升级、新旧动能接续转换等挑战，必须“培育壮大新动能，加快发展新经济”。发展新经济不仅是加快经济结构转型升级的重要举措，也是浙江“更快一步”建设高水平全面小康的重要途径。可以说，未来区域的核心竞争力就在于新经济的发展程度。

“新经济”的产业导向

在今年的《政府工作报告》中，“新经济”首次被明确提出，“当前我国发展正处于这样一个关键时期，必须培育壮大新动能，加快发展新经济”。那么到底什么是“新经济”。根据李克强总理的概括，新经济的覆盖面和内涵是很广泛的，它涉及一、二、三产业，不仅仅是指三产中的“互联网+”、物联网、云计算、电子商务等新兴产业和业态，也包括工业制造当中的智能制造、大规模的定制化生产等，还涉及到一产当中像有利于推进适度规模经营的家庭农场、股份合作制，农村一、二、三产融合发展等等。具体来看，概括为以下几方面产业特点：

一是高新技术产业成为产业主导。我国进入经济发展新常态后，最主要面临的问题就是经济结构调整和产业转型升级，新经济可谓是产业转型升级的主要内容，这其中又以第四次工业革命中互联网为核心的信息经济、智能制造、生物科技、新能源等高新技术产业为主。高新技术产业已是当前增长最具活力、潜力最大的产业部门，呈现稳步上升趋势。

二是传统产业通过技术改造、生产向产业链两端延伸实现产业升级。传统劳动密集型产业，如纺织、服装、小商品制造业等呈现增长放缓甚至下行的态势，特别是利润率不断降低，这就需要企业不断进行技术改造，通过“机器换人”、生产流程再造等方式不断提升劳动生产率。同时，纺织业、服装产业等传统产业不断向设计、销售两端延伸，一方面针对不同客户特定化的需求增加设计服务，另一方面，利用互联网销售等新的运营方式不断开拓市场。

三是落后产业的淘汰与转移。钢铁、水泥、煤炭等过剩产业去产能是我国“十三五”期间的重要任务之一，当前通过破产清算、兼并重组等方式正在全面实施去产能战略。以浙江钢铁行业去产能为例，浙江充分发挥市场调节作用，实施差别化土地使用税、电价、水价等政策，倒逼超标产能有序退出。到今年上半年，浙江已完成国家下达303万吨压减产能计划，11家压减产能企业设备全部封存，1.3万名职工全部分流安置。通过“腾笼换鸟”，给新业态、新产业腾出广阔发展空间。

四是服务业特别是生产性服务业的创新发展。随着从工业主导向服务业主导转变，服务业发展面临的机遇越来越大。养老、医疗、卫生、旅游等传统服务业不断升级改造，呈现新的发展形态。以金融业为例，以互联网金融为代表的新金融是经济的重要先锋力量，为产业的发展提供资金支持。

可见，新经济并不是产业分类概念，也不局限于制造业或者服务业，在一二三产业当中均有分布，代表着产业向高端化发展的进程。一言以蔽之，新经济泛指一切有利于劳动生产率提升和人民福祉提高的新产业形态，是引领经济增长的新动能。也正因为近年来新经济的加速发展，才得以在当前经济增速下行压力较大的情况下，仍然保持较低通货膨胀率和失业率，实现就业水平和居民收入水平的稳步提升。

“新经济”的运行特征

早在美国定义“新经济”概念的时候就指出，新经济是以信息技术为核心的经济现象，当时“新经济”的运行受到第三次工业革命的影响。而当前我国推进的新经济发展已经深受第四次工业革命影响，其产业的发展方向和运行特征也有着深刻的时代烙印。从信息技术到人工智能，新经济也已转变为以人工智能和绿色技术为核心，致力于实现经济社会可持续健康发展的经济现象，其运行特征突出表现为：

更加注重绿色发展理念。随着我国资源瓶颈问题的凸显，以及全球气候变化导致的极端灾害的增多，绿色发展、低碳发展成为未来经济发展的核心理念。将生态文明不仅仅当做一项任务，更是当做一项资产来抓，即“绿水青山就是金山银山”。通过绿色技术创新，真正实现经济增长与碳排放的“脱钩”。当前我国正在加快推进高碳排放、高污染行业的退出，加快低碳发展，推动生态创业、绿色创业、可持续创业，并加快制定一套完整的绿色发展制度体系和考核评价体系。

更加注重创新发展。新经济的发展中创新是主要驱动力，这里强调三个方面。一是科技创新。科技创新是新经济发展时代的重中之重，科技创新要把握世界科技发展趋势，力争在移动互联网、智能终端、大数据、云计算、高端芯片等新一代信息技术产业，在新能源、绿色经济、低碳技术等环保产业，在生命科学、生物技术等生物制造和健康产业，在高端制造业、军工制造、传统制造业技术提升等发展领域内实现技术的创新突破。二是模式创新，以信息技术的发展为契机，促进分享经济、个性定制等新模式的发展。分享经济是新时代的潮流，也是新经济的重要组成部分，在智慧出行、房屋分享、知识分享、共享金融等领域内均已出现了分享经济的“独角兽”企业，随着分享经济的深入发展，必然会有更多的新经济模式出现，推动经济的持续发展。三是管理创新。新经济的管理模式从过去集权制向更为扁平的管理团队转变，要培养企业员工的狼性，促进员工主动创新的能动力。要加快供应链的改造，对顾客的需求做出更快速的反应。

更加重视人才作用。在我国外贸经济发展的初期，主要发挥了廉价劳动力的优势，但未来劳动力的竞争显然已经不能依靠数量取胜，而应是人才质量的竞争。没有人才队伍作为后盾，创新就是无源之水、无本之木。要发挥现有人才的能动性，建立更为灵活的人才管理机制，打通人才流动、使用、发挥作用中的体制机制障碍。要抓教育改革，特别是职业教育，深入贯彻和传承工匠精神。要进一步推出政策吸引海外优秀人才的回归和留住优秀人才。要充分发挥企业家群体的作用，特别是要激发民营企业家的活力，他们是未来创业创新的主体。

更加重视政策作用。政策可以影响长期经济增长率。宏观经济政策，不管是财政政策还是货币政策都不再只是单纯的外部变量。当前大力采取积极的财政政策，如适当提高财政赤字，加大先进产业的投资、高科技产业的税收优惠，推动营改增的全面落实等。另一方面，货币政策的影响力也越来越大，美联储的影响力可谓遍及全球，而我国央行的作用也越来越凸显，从根据经济形势调整存贷款利率，到动用外汇储备平抑人民币汇率波动，对新经济的发展均已产生巨大的影响力。微观经济政策，针对新经济的发展特点也亟需进一步深化体制机制改革，发挥市场的作用，放松管制，创新监管，强化政府的服务功能。

“新经济”的发展风险

虽然新经济发展代表着人民福祉的提升，但并不能消灭经济发展过程中的所有矛盾与问题。作为事物的双重性，新经济的发展也同样面临着相应的风险。

一是全球化风险。信息技术的发展特别是互联网经济发展以来，全球更加融入到一个整体中，封闭发展不再可能。蝴蝶效应正在社会生活的各个层面体现出来，国际社会的任何一个事件都有可能影响国内经济社会的发展。事实上，国内企业的竞争已经不仅仅是区域内的竞争，更要面对全球的竞争。大量的海淘、海外代购充分说明，如果消费品不能满足消费者的现有需求，那么消费者随时都可以从国际上寻找到合适的产品，满足自身的消费需求。

二是两极化风险。美国在新经济出现时就开始探讨“数字鸿沟”的问题，认为互联网信息流动的加快使得不同人群接受的信息量差距越来越大，“数字鸿沟”存在于城乡、学历、种族、性别、年龄等群体之中。我国由于移动互联网的快速发展，“数字鸿沟”或许并没有如美国严重，但财富越来越集中的现象也已经涌现。《中国家庭财富调查报告（2015）》日前发布，这份报告来自25个省份268个县12000户家庭的入户访问调查报告。《报告》显示了中国家庭财富的两个巨大差距，一是城镇家庭和农村家庭的人均财富分别为208317元和64780元，差距达到3.22倍；二是东部地区和西部地区家庭人均财富分别为187793元和74513元，差距达到2.52倍，这其中投资，特别是房产和金融的投资是差距的主要来源。

三是新型垄断产生的风险。美国新经济发展以来，大公司的垄断性进一步加强。技术创新者成为了垄断者，获取巨额财富，同时其所建立的平台系统进一步提高了产业门槛，通过收购兼并，杜绝了后发者的追赶。以微软的Windows系统为例，不管是上游的硬件支持商还是最终的消费者，都不得不接受其视窗定价。新经济时代，可以说源头创新一旦建立，就容易吸引各类软硬件供应商一起搭建平台，而这会进一步加剧它的领导地位。当前国内一批独角兽企业正崛起并引领行业的发展，如电商领域的淘宝、出行领域的滴滴、互动领域的腾讯，一方面他们对行业发展和消费者的贡献十分巨大，另一方面不得不看到的是，他们同样正在潜移默化地消灭后来的竞争者，或许不久我们也将面临新经济反垄断的挑战。