政策速递

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中共中央、国务院印发《关于深化投融资体制改革的意见》，要求进一步转变政府职能，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，建立完善企业自主决策、融资渠道畅通，职能转变到位、政府行为规范，宏观调控有效、法治保障健全的新型投融资体制

《意见》指出，一是改善企业投资管理，充分激发社会投资动力和活力。二是完善政府投资体制，发挥好政府投资的引导和带动作用。三是创新融资机制，畅通投资项目融资渠道。四是切实转变政府职能，提升综合服务管理水平。五是强化保障措施，确保改革任务落实到位。

追踪解读：

《意见》的发布，将会大力推动投融资体制改革深化，有利于形成多元主体的市场结构和公平公正的市场环境，促进资源优化配置，缓解企业融资难、融资贵的问题，也有助于形成健康高效的投融资体系，缓解政府财政压力，减轻地方政府债务负担。

国务院印发《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，明确加快推进县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一和“两免一补”政策城乡全覆盖，到2020年，城乡二元结构壁垒基本消除，义务教育与城镇化发展基本协调

《意见》提出，要同步建设城镇学校。各地要预留足够的义务教育学校用地，纳入城市、镇规划并严格实施，不得随意变更，确保城镇学校建设用地。要努力办好乡村教育。各地要结合国家加快水电路气等基础设施向农村延伸，在交通便利、公共服务成型的农村地区合理布局义务教育学校。要科学推进学校标准化建设，统筹城乡师资配置，改革教育治理体系，改革控辍保学机制，改革随迁子女就学机制，加强留守儿童关爱保护。

追踪解读：

义务教育是教育工作的重中之重，是国家必须保障的公益性事业。当前我国已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处于新型城镇化深入发展的关键时期，这对整体提升义务教育办学条件和教育质量提出了新要求。《意见》明确了改革重点，将进一步推动落实全面建成小康社会要求，促进义务教育事业持续健康发展。

国务院办公厅印发《关于进一步做好民间投资有关工作的通知》，明确尊重和维护企业市场主体地位，不断深化改革，推动政策落地见效，稳定市场预期，进一步调动民间投资积极性，激发民间投资潜力和创新活力

《通知》指出，要认真抓好督查和评估调研发现问题的整改落实，“对号入座”，逐项检查，及时整改，举一反三研究完善相关配套政策和实施细则，切实加强和改进促进民间投资各项工作。要继续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步清理行政审批事项，及时破除各种关卡。要努力营造一视同仁的公平竞争市场环境，着力缓解融资难融资贵问题，切实降低企业成本负担，强化落实地方政府和部门的主体责任，加大政策解读和舆论宣传力度。

追踪解读：

鼓励民间投资发展实际上对改善当前经济发展现状、促进经济稳增长、提高经济增长质量，特别是提高投资效率有着非常重要的作用。《通知》的印发，有利于进一步促进市场开放，做好垄断行业的改革，打破限制，为民间投资提供更多的空间。

国务院办公厅印发《关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知》，要求从2016年10月1日起正式实施“五证合一、一照一码”，在更大范围、更深层次实现信息共享和业务协同，巩固和扩大“三证合一”登记制度改革成果

《通知》明确，登记制度改革的主要任务是完善一站式服务工作机制，以“三证合一”工作机制及技术方案为基础，按照“五证合一、一照一码”登记制度改革的要求加以完善。推进部门间信息共享互认，制定统一的信息标准和传输方案，改造升级各相关业务信息系统和共享平台，健全信息共享机制，做好数据的导入、整理和转换工作，确保数据信息落地到工作窗口，并在各相关部门业务系统有效融合使用。做好登记模式转换衔接工作，推动“五证合一、一照一码”营业执照广泛应用，加强办事窗口能力建设。

追踪解读：

实现“五证合一、一照一码”，是继续深化商事制度改革的重要举措，将给经济带来多重利好。“五证合一”降低费用、节省时间，对于创业企业来说，就是抢得了市场的先机，最重要的就是减少企业创立时的各种制度性成本。

国务院办公厅印发《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》，明确到2020年，中央企业战略定位更加准确，功能作用有效发挥；总体结构更趋合理，国有资本配置效率显著提高；发展质量明显提升，形成一批具有创新能力和国际竞争力的世界一流跨国公司

《指导意见》明确推动央企结构调整与重组的重点工作有：巩固加强一批，巩固安全保障功能。创新发展一批，搭建调整重组平台，搭建科技创新平台，搭建国际化经营平台。重组整合一批，推进强强联合，推动专业化整合，加快推进企业内部资源整合，积极稳妥开展并购重组。清理退出一批，大力化解过剩产能，加大清理长期亏损、扭亏无望企业和低效无效资产力度，下大力气退出一批不具有发展优势的非主营业务，加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题。

追踪解读：

《意见》对不同领域的央企制定了不同的政策。在重要行业和关键领域要保持控制力，在有竞争潜力的竞争性领域要积极进入，在非优势领域要逐渐退出，在一些领域做到专业化整合，这将进一步优化国有资本配置、优化央企结构布局。

国务院办公厅印发《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》，要求推进出租汽车行业结构改革，切实提升服务水平和监管能力，努力构建多样化、差异化出行服务体系，促进出租汽车行业持续健康发展，更好地满足人民群众出行需求

《指导意见》指出，明确出租汽车行业定位，出租汽车服务主要包括巡游、网络预约等方式。要深化巡游车改革，改革经营权管理制度，健全利益分配制度，理顺价格形成机制，推动行业转型升级。要规范发展网约车和私人小客车合乘，规范网约车发展，规范网约车经营行为，规范私人小客车合乘。要营造良好市场环境，完善服务设施，加强信用体系建设，强化市场监管，加强法制建设，落实地方人民政府主体责任。

追踪解读：

从路上招手打车到手机软件叫车，互联网时代给人们带来了专车、顺风车等新型出租车出行模式。此次出租车改革方案的正式出台备受关注，除对传统出租车管理运营进行改革之外，明确将网约车车辆登记为“预约出租客运”，网约车的合法身份得以确定。