新校园足球发展中存在的问题及应对策略研究

黄晓 王小娟

新校园足球发展中存在的问题及应对策略研究

黄晓 王小娟

校园足球的开展可以提升青少年的身体素质，同时也是培养后备足球运动员的重要途径，目前我国对校园足球的开展非常重视，已经上升到国家战略高度。校园足球直接关系到我国足球事业的发展，在校园足球的发展过程中还存在着一些弊端，制约了校园足球的健康发展，本文分析了影响校园足球发展的因素，并提出了促进校园足球发展的建议。

新校园足球；问题；对策

10.16730/j.cnki.61-1019/g8.2016.11.121

2015年2月27日通过的《中国足球改革总体方案》中指出，通过校园足球、新型足球学校、职业俱乐部、社会足球等途径，使得我国足球事业发展动力更足、活力更强，将青少年的足球培养上升到国家战略高度。目前，我国校园足球经过了一轮的发展历程，还处于起步阶段，在发展过程中出现了一些问题，如何在经济发展的环境下，建立科学、系统、稳定的校园足球发展体系是足球事业发展的重要任务。

1. 校园足球的意义

足球运动是一项比较普及的运动项目，当今，较多的国家将校园足球作为发展本国足球事业的基础，并在这方面投入了大量的资金。校园足球的开展不仅仅是为了赢得更多的比赛，校园足球的开展可以提高学生的身体素质，同时也体现了一个国家的综合国力。

我国学生的身体素质问题一直备受关注，校园足球主要针对的就是在校学生，校园足球的开展可以提高学生的身体素质。足球运动不仅可以起到锻炼身体的作用，而且也可以培养学生的团队合作意识，让学生学会如何与别人进行合作，促进了学生的全面发展。目前，虽然校园足球的发展时间不长，但是校园足球也起到了重要的作用，为我国培养了大量的优秀人才。

2. 制约校园足球健康发展的问题

2.1 应试教育

在应试教育的环境下，学生的文化成绩是大家比较关心的重要部分，学生大量的时间用在了学习上，体育锻炼的时间比较少，足球运动的时间可想而知。近几年来，我国提倡素质教育，但是由于传统观念的根深蒂固，如今的教育模式在短时期内无法改善，学生家长的思想观念比较落后，对于有足球天赋的学生，家长也不愿意让学生投入到足球中。校长为了提高学校的升学率，并不鼓励学生参加足球运动，这些问题的存在都在一定程度上制约了校园足球的发展。

2.2 校园足球经费严重不足

我国体育部门每年都会将部分体育彩票公益金作为校园足球的经费，积极扶持校园足球建设，但是从实际情况分析，政府的资金投入明显不足，同时，校园足球定点学校没有灵活运用专项资金，在资金的使用过程中出现了不良的行为。另外，通过多渠道扩大校园足球经费经费来源的举措难以实施，在短时期内无法满足校园足球的资金需求。

2.3 校园足球场地短缺

目前，足球场地缺乏制约了校园足球的顺利开展，足球场地数量较少，并且分布不均，主要集中在大学校园，而中小学的训练场地不足，训练设备陈旧，不利于学生的足球运动项目的开展，难以达到预期的目的。

虽然，我国有关部门已经将校园足球场地建设作为了一项重要任务对待，但是目前并没有取得一定的成果，足球场地建设需要经过长期的发展过程，在短时期内呈现不出效果。对于现有的足球场地而言，由于缺乏合理有效的规划，没有充分利用足球场地资源。

2.4 校园足球师资力量薄弱

制约校园足球发展的另一因素是足球师资短缺和水平不高，为了促进校园足球的可持续发展，增强足球师资力量是一项迫在眉睫的任务，足球的师资力量直接关系到校园足球的顺利开展和发展。当今，校园足球的教师的大部分由学校的体育教师担任，部分教师并不是足球专业的毕业生，因此，我们应从教师的数量和质量上不断提高足球师资力量，为校园足球的发展打下坚实的基础。

3. 促进校园足球健康发展的对策

3.1 构建校园足球人才培养体系

在应试教育的大环境下，应逐渐转变家长和校长的思想观念，让家长和校长切实感受到校园足球带来的实际利益，让他们认识到校园足球的重要意义，进而得到他们的积极支持。从这方面考虑，可以出台切实可行的政策，积极鼓励学生参加校园足球，在学生的升学考试中，给有足球特长的学生给予适当的加分。在学生的文化成绩达到一定的要求的前提下，可以保送一些有足球天赋的学生进入具有足球特色的大学学习。

3.2 建立完善的校园足球管理体制

为了促进校园足球的健康发展，我们应基于我国的基本国情，建立科学合理的校园足球管理体制，确保校园足球发展的各项政策得到落实。面对体育部门处于改革中的主导地位的现状，应逐渐转变这种现状，校园足球改革应以教育部门为主体，体育部门提供技术、场地等方面的支持。

为了确保校园足球管理机制的顺利运转，该管理体制的人员应由教育部门和体育部门两方组成，并且还应独立于两个部门，形成校园足球改革的领导机构。在管理过程中，该领导机构应同时管辖体育部门和教育部门，充分利用两个部门的资源。管理人员分别由国家体育部门和教育部门调派，该机构的管理人员是专职的工作人员，进而保障政策的顺利实施。同时，依据该项组织原则，成立地方校园足球管理机构，促进地方校园足球改革的顺利实施。

从本质上发挥校园足球管理机构的作用，确保教育部门和体育部门之间的协作，充分发挥两个部门的资源优势，利用好体育部门技术、资金方面的资源优势。

3.3 建立校园足球经费保障机制

在校园足球经费方面，政府部门还需对校园足球加大资金投入，同时，扩大资金来源渠道，建立校园足球经费长效机制。在实际实施过程中，资金来源以政府为主导，国家体育总局在之前的资金投入的基础上，在进一步增加资金投入，加强政策实施力度。在校园足球发展的过程中，出台相关的政策，鼓励引导社会和市场资金对校园足球进行投资，可以出台一些优惠政策，如降低土地价格，鼓励企业投资校园足球体育场地建设。同时，也可以在社会发起对校园足球的捐助活动，另外，教育部门应与大型体育用品企业建立长期的合作关系，并寻求校园足球的赞助商，形成以市场为主导的校园足球经费长效保障机制。

3.4 充分利用和开发足球场地资源

足球场地建设需要大量的资金投入，并且需要经过长期的发展过程，在短时期内很难有较大的改善，目前足球场地短缺制约了校园足球的发展，为了更好的发展校园足球，应充分利用现有的足球场地资源，对于部分中小学而言，缺乏足球场地资源，可以加强与高校或社会之间的联系，进而共享现有的场地资源。中小学可以与附近的高校建立合作关系，充分利用高校的足球场地资源开展足球运动，但前提是不影响高校正常的教学活动。同时，中小学与可以为高校学生提供实习等的优惠政策，另外，体育部门的足球场地可以定期向学校开放，为学校足球的开展提供便利的条件。

另一方面，应不断加强校园足球建设，政府部门可以出台相关的政策，将足球场地建设纳入到城市建设规划中，在城市的公共体育设施建设或学校建设时，配套规划建设足球场地。对于足球场地不规范或设施器材陈旧的学校，应对设备进行及时更新，并不断完善足球场地。

3.5 增强校园足球师资力量

为了促进校园足球的可持续发展，需要不断加强足球师资力量建设，改变足球教练“数量少、质量低”的现状，进而不断为足球事业的发展提供动力之源。一方面，校园足球的发展需要以充足的足球教练为基础，改革目前的教师聘任制度，建立健全学校足球教师补充机制。教育部门应制定相应的政策，为有足球特长的人才进入学校提供便利条件，对于中小学而言，足球教师比较匮乏，可以与体育院校建立合作关系，充分利用足球教师和学生资源，聘请他们到中小学指导足球教育工作，同时也为足球专业的学生提供实习机会，最大限度的利用高等学校的人才资源。同时，也可以开办专门的足球教练学校，经过一段时间的培训学习，提高教练的专业水平，扩充校园足球教师数量。另外，也可以利用现有的足球教练员、退役运动员等资源，通过直接聘任或者兼职的形式增加校园足球教师的数量。

另一方面，应不断提高足球教师的专业水平，在校园足球发展的初期阶段，由于足球教师资源比较匮乏，可以适当降低足球教练的要求。随着校园足球的不断发展，还需不断提高足球教练的专业水平，提高对足球教练的要求，并定期进行培训考核。校园足球经过一段时期的发展，对校园足球教练应进行严格的资格考试，通过考试才能从事足球教练工作，对于通过考核并参加工作的教练，还应定期接受培训工作，并需通过考核标准，促使足球教练不断提升自己的业务能力。另外，还应加强校园足球教练员之间的交流学习，互相学习好的教学方法，进而不断提高自身的业务能力，邀请国内外足球方面的专家，以讲座的形式进行交流，学习一些足球的训练技巧以及注意事项等。并让部分优秀的校园足球教练到足球发达国家进行进修学习，借鉴国外比较好的教育方法。开办专门的校园足球教练学校，不仅有效扩充了校园足球教师的数量，同时也提高了足球教练的专业水平。总之，通过各种方式，提高足球教练的专业水平，让学生得到正确的训练方法，获得最新的信息资源。

3.6 完善校园足球竞赛机制

当前，我们应尽快建立和完善校园足球竞赛机制，对校园足球进行规范化管理，完善的竞赛机制是校园足球取得成功的重要体现。在校园足球竞赛机制实施的过程中，设立专门的校园足球竞赛管理机构，全面负责校园足球竞赛工作，并派专人负责监督管理校园足球的定点学校的联赛开展情况。学校也应成立学校级别的竞赛管理机构，并指定专门的人员负责监督管理校内的联赛组织和管理工作。

在校园足球竞赛机制体制的规章制度方面，制定新的符合校园足球发展的竞赛规章制度，并严格审核学生的参赛资格，实行竞赛奖励制度。按照校园足球定点学校所在地域进行赛区划分，增加比赛场次，为学生提供更多的锻炼机会。另外可以依据学生的年龄、水平等标准等，进行分级式的校园足球比赛，坚持公平公正的竞赛原则，激发学校参加足球运动的积极性。

对于学生的参赛资格的审查，可以建立校园足球网上注册报名制度，对学生的注册资格和参赛信息进行严格规范化管理，严格处理联赛过程中出现的弄虚作假现象。对于在校园足球比赛中取得优异成绩的学生和教练员应给予一定的政策奖励，如在学生升学和教练评职称时给予一定的加分。

4. 结语

我国校园足球发展模式历经五年的发展探索，当今已经初步形成一定的发展规模，学生逐渐对足球运动产生了兴趣，校园足球具有较好的发展前景。但是在发展过程中难免会出现一些弊端，制约了校园足球的发展，为了促进校园足球健康持续的发展，我们应结合我国的实际国情和校园足球的发展现状出发，建立健全适合我国校园足球发展的管理体系。充分利用国家、社会、家庭等的资源，切实将校园足球纳入科学稳定的发展轨道。

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黄 晓(1970.6- )，男，汉族，浙江平阳人，本科，研究方向：体育社会学，副教授，浙江大学城市学院； 王小娟(1978.1- )，女，汉族，河北邯郸人，硕士研究生，研究方向：体育社会学，教授，浙江工业大学体军部。