矿山生产辅助用车的现状及思考

敖晓洄（江西铜业集团公司 德兴铜矿，江西 德兴 334224）



矿山生产辅助用车的现状及思考

敖晓洄
（江西铜业集团公司 德兴铜矿，江西 德兴 334224）

摘要：阐述了大型露天铜矿山德兴铜矿的生产辅助车辆管理情况。实际工作中，生产辅助用车采取“定向用车、机动用车、自驾车”三种模式，也存在“台班费难结、管控力度不够、用车观念落后”等现状，文章对此供需矛盾做了进一步分析，并着重对用车费用结算、车辆外出管理、公务用车理念等方面提出了一些思考和建议。

关键词：露天矿山；生产辅助；交通运输；车辆管理；运输费用；实时监控；通勤班车

1　引言

江铜集团德兴铜矿是我国目前已开采的最大的斑岩铜矿。由于是露天开采，且生活区、办公区、作业区相对分散，德铜除拥有世界一流的生产运输设备外，还拥有大量的生产辅助车辆。这些车辆主要承担将工作人员送达作业点、物资运输、管理人员工作出行等辅助生产任务。早在2007年始，该矿先后进行了三次“辅助车辆集中管理”的改革，约有四百余台生产辅助车辆集中到运输部，由此，迈入了专业化集中管理的轨道。集中管理的目的是为了使车辆管理统一化，合理有效地使用各种车辆，最大限度地节约成本，更有效地控制车辆使用，最真实地反应车辆的实际情况，最大可能地发挥经济效益［1］。几年来，在全社会深入推进公务用车改革的浪潮中，该矿的生产辅助车辆管理观念、用车观念、成本观念、服务观念都在进行着转变。虽精益求精，但白璧微瑕。本文分析了实际工作中的一些现状，并着重在费用结算、外出管理、用车理念等方面提出了一些思考和建议。

2　生产辅助车辆管理模式

目前，德铜的生产辅助用车模式有三种。

一是定向用车。各用车单位固定用几台车，每月台班数基本固定，驾驶员每月签台班后交回运输部各车队，各车队再与用车单位结账。此类服务的车辆约有254台，运用了此模式的单位和部室约有22家。

二是机动用车。运输部根据各用车单位需求，机动派车，驾驶员接到调度指令后再到用车单位服务，根据用车单位的需求进行运输作业。工作完毕后签下台班数交回调度，各车队最后每月汇总，与各用车单位结账。这类的服务车辆约有14台，39个单位和机关部室运用了此用车模式。

三是单位自驾车。车辆设备属于运输部，但用车单位人员自己驾驶、自己维护、自己管理，此类车辆有14台。

在这些用车过程中，暴露出了一些问题，现逐一述之。

3　生产辅助车辆使用过程中的现状和思考

3.1台班费难结的问题

运输部在车辆集中管理之后，通过建立、完善管理制度，提高服务质量、运行效率和经营效益，模拟市场经营，驾驶员的台班数也公开透明［2］。无论是机动派车还是定点包车，最终反映作业量多少的还是台班数。这也直接影响每位驾驶员出车费的高低，因此一些驾驶员对此锱铢必较。而运输部在一些用车单位连年结不清账。用车单位就是一句话：没有这么多费用。签了台班却没有费用，实况到底如何？

陈某是机动车辆驾驶员，早上接到任务去某单位服务。用车人员用完车后，他找到该单位管车人员李某签台班，李某一来不清楚实际用车情况，二来确实与陈某经常打交道是老熟人了，三来经不住陈某的好言好语，四来为了今后更方便用车，就把原本半天的台班签了一天台班。陈某签完台班后回到队里，调度一看他的车空下来了，就把别的任务又派给了他。于是他出了第二趟任务，又签了一个台班回来。

月底汇总，运输部一看台班数很多，任务完成情况很好，于是兴高采烈地去各单位结账。李某单位的财务拿到账单一看，台班这么多，用车费又超了，费用不够，不结！

谁的错？

对运输部来说，台班数越多，任务完成情况就越好；对驾驶员来说，签回来的班越多，出车费就越高；对用车人来说只要有车用就行；对管车人来说把关系协调好能更方便管车就好；对财务来说费用不够就不结账。开车的想多签台班，用车的只管用车，签台班的抹不开面子，结账的不清楚情况，台班费不清的这张皮越扯越大。

但现在，有的单位并不是这样签台班、结账了。他们按小时签班，每次用车都算得非常精细。到了年底，有些单位把下拔的费用全给运输部，超出部分分文不付。结果，运输部结账问题小了些，可是，给一些单位派车变得很不顺畅。驾驶员接到这些单位的任务都很不愿意去，找各种借口推拖，家中有事，车况不好，要去看病，甚至直接手机不开等等。每次调度都要好言好语，多方设法才能派出车来。

思考：各方面加强管理，倡导拼车，按时计班。必须指出的是，要台班和多签台班的现象只是极个别的情况，不能以偏概全。各单位根据生产所需到运输部要车，用完车签台班。在这一环节中，更关键的是各方面都需要加强统筹，合理派车和用车［3］。

比如富家坞采区，各工段互通有无，紧凑利用车辆资源，早班16台车就基本保证了生产所需；泗选厂也一直秉承集中要车、统一用车的好传统。在很多时候，可能一两辆车多绕点路就能把事情办完，可是却要了几台车，每项工作每位领导都要车，这才是台班数超高的基本原因。

按小时签台班也有助于精细管理，值得在所有用车单位中推广。如果所有单位都按小时计班，驾驶员无从比较哪里更占便宜，自然平衡了心态，提高了服务质量。当然这种小时计班，不能一签就是八小时，还得签单人员确保台班真实性。同时，用车单位加强监督与核算，驾驶员增强职业道德，杜绝要台班行为。如此，台班虚高的情况才能得到有效扼制。

3.2车辆出车后管控力度不够的问题［4］

日常的人员管理、设备专业维护等由运输部归口管理，在此不缀述。但车辆到了服务单位之后如何管理？

驾驶员陈某驱车来到服务单位，用车人张某等人上了车，将工器具全部装好后，开到了工作点，张某等人开始作业。此时，陈某何去何从？如果原地待命，张某等人可能一干就是半天，陈某只能一人在车上独自坚守，对耐性是个考验。如果去别处待命，则车辆可以私自乱开，行踪由谁来控制？另外，张某用完车后，在空闲时间还很多的情况下，陈某何时归队，也全凭个人决定。

在运输部的角度来看，确保人员、设备处于安全技术状态，科学合理地调配车辆以服务各单位生产需要，这是运输部的核心任务。但车辆派到服务单位之后，怎么用车，车辆如何作业，运输部鞭长莫及，只能靠用车单位来管理。

在用车单位角度来看，需要用车就找运输部要车，用完车签台班再把车放回去，就这么简单。既管不到车又管不到人，只要有车用就行，不需要用车的时段，车辆动态无需掌控。

车辆在使用过程中该由谁来管理，是运输部还是用车单位？实际使用中，车辆听从用车单位的指令。而用车单位只用车不管车，造成车辆空闲时段处于失控状态。

思考：用科技手段强化管理［5］，牵紧牛绳。车辆中途“溜号”是管理中的一个盲点，极易造成车辆无效运行，甚至公车私用。管理难度在于，辅助车辆的使用过程是自由的。车辆改革以后，更要做好监督管理。监督不是为了控制车辆的使用，是为了更好地掌握好车辆使用的过程，让辅助车辆能够发挥出有效的作用［6］。前不久，省国资委通报中曾对一名司机开公车吃饭进行了处理，同时管理者也受到了考核。可见驾驶员的私自行为会对企业带来损害。对于矿山生产辅助车辆来说，使用和管理不同于“打的”，不能派完不管或用完不管，供需双方都要精细管理，把牛绳牵紧。

目前，运输部安装了车辆实时监控系统（车务通）［7］，就是要加强管理力度，全面掌握车辆动态。如运用得当，则车辆任何时候的动态、行驶里程、地理位置等信息一目了然。如拓展车务通功能，还能够借用行驶数据，深化成本控制、业绩考核等一系列基础工作。然而，车务通实际运用的效果并不理想，车辆失联、信息延时、数据错误等问题时有发生。对此，还需努力解决这些疑难问题，以期将牛绳织得更加扎实有效。

相较而言，我国的北斗卫星导航系统比基于GPS全球卫星定位系统的车务通更具有应用优势。北斗系统覆盖范围大，24小时全天候服务，没有通讯盲区，特别适合集团用户大范围监控与管理，以及无依托地区数据采集用户数据传输应用［8］。通过了解北斗卫星导航系统与GPS全球定位系统的组成与功能，结合现今矿山生产辅助车辆的管理需求，采用覆盖面更广，整体性能强，功能更适用的车辆管理系统才是长远之计。

3.3管理人员的用车观念亟需改变［9］

每天上下班，通勤班车都要在各个工作面运行多达70车次。与此同时，还有约四五十辆辅助车辆接送各级管理人员上下班，而且是直送家门口。这是否真的是工作需要？不否认有的用车确属生产需要，但一些单位的工段管理人员、值班调度，甚至一些上班地点在矿内的单位领导，每天都必须专车到家门口接送吗？还是官念作祟，体现的是权力和便利。

思考一：提倡领导干部都与员工一道坐通勤班车上下班。在“八项规定”的要求日益严格的当下，个别管理人员专车接送上下班，且不说与八项规定相悖，与党风廉政建设相左，而且用车理由也缺乏说服力。如果是防备夜间突发情况用车，运输部生产调度室可随时安排合适车辆服务生产，而不需要每天带车回家备用；如果是领导需提前上班、开早调会用车，也可以安排合适车辆将有此需求的管理人员统一接送，而不需要每人一车，既浪费成本，又造成不好的影响。如果领导干部都乘坐员工通勤班车上下班，不仅能体现党员干部以身作则风范，也便于深入了解员工思想动态。再者，如果管理人员的用车都不下山，将节约很大运输成本，且车辆在矿区内乱停乱放、公车私用等现象将得到极大改善。

思考二：与车改结合，全方面抓好辅助车辆管理。早在2014年，国家下发了《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，取消一般公务用车，普通公务出行社会化，适度发放公务交通补贴。2016年2月又发布了《中央事业单位公务用车制度改革实施意见》、《中央企业单位公务用车制度改革实施意见》，要求中央企事业单位车改2016年内基本完成。在此大潮之中，矿山辅助生产车辆必将迎来车改的冲击，可乘此良机，一举解决供求矛盾。

矿山辅助生产车辆不能简单地等同于公务用车，许多工作场所是社会车辆不能进入的，因此必须保留一定数量的辅助生产车辆。对于经过车改后保留的辅助车辆，还是要实行集中管理、统一调配。纪检监察机关要强化监督检查，依纪查处违反政策和公车管理规定的行为；审计部门要将公车管理情况纳入日常监督审计范围；专业部门要健全车辆日常使用登记和公示制度，以确保每辆车每次出行的详细信息有据可查。对违反用车管理规定的责任人追责，予以严肃处理。对于服务单位和使用单位之间的矛盾，机动部、财务部等专业部门还需要充当调解人，起到科学统筹，促进管理的效果。

运输部必须建立健全车辆管理规章制度和管理台帐，实行集中管理、统一调度，提高车辆的使用效率，更好地将车辆管理提升到一个新的高度。在车辆调度管理过程中，运输部生产调度室必须充分发挥全矿车辆统筹、总体调配的职能，保证每辆车都有人管理，同时要保证每个调度都明确自己的责任。车辆使用时，调度人员应按规定详细填写《车辆调度记录表》，同时监督驾驶员认真填写《车辆行驶记录表》，并核对车辆里程表与记录表的记载是否相符。对于使用单位的各种意见，生产调度室需要充分调查了解，对驾驶员进行思想教育，提出改进思路，提高车辆管理和运输服务能力。

各单位作为辅助生产车辆的使用方，必须结合单位的实际工作，建立健全车辆使用管理规则制度，保障车辆的高效、科学运作；必须有专人进行车辆统筹安排和运行规划，不能只要车不管车；管理人员一定要严格执行制度，避免出现“人情管理”，发生乱签台班现象；对于车辆的使用要按照任务的轻重、路线的合理进行安排，有效节约单位成本，提高车辆的使用效率。

4　结束语

当然，矿山生产辅助车辆管理需要改进的不仅仅是这几个方面。对运输部来说，怎样增强驾驶员职业素养，提升为主业服务的质量？如何科学合理调配车辆，缓解个别单位车辆紧张局面？这是对标一流运输管理的必然要求。对于矿山发展来说，严格贯彻中央八项规定，杜绝公车私用；因势利导，推进公车改革；这是内涵式发展的必然要求。

一言以蔽之，强化矿山生产辅助车辆管理的关键还在于精细管理，还在于扎实有效的基础工作。无论管理愿景多么完美，忽视基础工作的建设与完善，都难逃烂尾楼的宿命。所以，要真正提升生产辅助车辆管理的效率和效益，还是踏踏实实地先把基础工作做牢固的好。

参考文献：

［1］刘娟.简论公务车辆管理现状［J］.科技与企业·管理锦囊，2014（18）:8.

［2］孙文彪.包钢公务用车制度管理变革的实践与启示［J］.内蒙古科技与经济，2014（18）:38-39.

［3］杨军停.机关车辆管理的实践与思考［J］.经营管理者，2013（31）:276.

［4］何伟舜.浅析车辆管理工作中存在的问题及对策［J］.中小企业管理与科技，2014（9月上旬刊）.

［5］陈月红，孙瑞文，樵永锋，等.露天矿行车安全预警系统的研究［c］//第三届全国数字矿山高新技术成果交流会论文集，2014:99-104.

［6］陈永明.公务车辆管理如何强化专业意识和服务意识［J］.企业管理，2015（23）:80.

［7］小龙.基于GPS与GPRS的车辆定位与监控的利器“车务通”［J］.信息科技·自动化技术，2009（5）:56-59.

［8］杨琐.北斗卫星导航系统与GPS全球定位系统简要对比分析［J］.无线互联科技，2013（4）:114，131.

［9］于宝申.国有企业公务用车改革浅析［J］.煤炭经济管理新论，2007（1）:376-378.

Current Situation and Thinking of Mine Production Auxiliary Vehicles

AO Xiao-hui
（Dexing Copper Mine，Jiangxi Copper Corporation，Dexing 334224，Jiangxi，China）

Abstract:This paper described the auxiliary vehicles management situation of large open pit at Dexing Copper Mine.The auxiliary vehicles adopted "directional vehicles，flexible vehicles，and self-driving vehicles" three modes in daily operation with the problems of "unit operation fees settlement，management enforcement，and management ideas of public affairs cars".This article analyzes the imbalance between supply and demand，and puts forward the suggestion to the current problems.

Keywords:opencast mining；production；transportation；vehicle management；transportation costs；monitor；；huttle

中图分类号：F540.5

文献标识码：C

文章编号：1009-3842（2016）02-0004-03

收稿日期：2016-03-03

作者简介：敖晓洄（1974-），男，江西高安人，本科，主要从事思想政治工作。E-mail:32995361@qq.com