万州区全面推动行政审批制度改革提档升级



万州区全面推动行政审批制度改革提档升级

近年来，重庆市万州区大力清理行政审批事项，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”，全面推动审改工作提档升级。

构建组织构架，提升行政服务效能。一是完善管理体制，规范运行机制。成立区人民政府推进职能转变协调小组，明确行政审批改革专题组的组成人员，并赋予其相关职责。二是组建区行政服务中心管理办公室，赋予其行政审批日常经办和监管职责，构建起三级政务服务体系。三是实行审批“大科室”制，推进“两集中、两到位”。区编办设立行政审批改革科，具有行政审批事项的25个区级部门均设立了行政审批科。

做到于法有据，全面公布行政审批事项目录清单。一是依法确定项目。从区法院行政审判庭、区编办、区行管办等单位抽调10人组建3个联络指导组深入到各审批部门具体指导，对清理不全面、不彻底、意见分歧大的项目反复沟通，邀请法律专业人士，对审批事项逐一甄别，认真会审。二是明确行政许可范围，严格按照行政许可法和具体法律条文加以认定；明确“部分行政服务管理事项”标准，部门上报但属于事中、事后监管的，不认定为行政审批事项，归为“行政服务管理事项”；明确备案性质，将告知性备案归为“行政服务管理事项”。三是对行政审批清单通过层级调整等方式进行动态调整，同时建立了统一的项目编码数据库，筑牢了动态调整的基础。

深入简政放权，规范权力运行。一是向乡镇（街道）下放权限。以代办方式（试点）下放了建设、农业、环保等6个领域16项行政许可事项；以委托方式下放了民政、卫生计生、社会保障等10个领域25项审批和服务项目。二是赋予万州经济开发区投资、建设等领域16项行政审批权限，完善了对万州经济开发区管理范围内违法行为查处的联合或联动执法机制。三是全面优化行政审批流程。各审批部门根据新的行政审批目录，按照审批环节、审批要件、审批时限只减不增的刚性要求，已经完成部门申报和统一审核工作，并配套完成前置中介服务项目的清理。自主开发的“三级网上联审”平台正在调试，网上审批迈出实质性步伐。四是探索推进重点领域审批方式改革。进一步完善了“立项、用地、规划、初设、验收”五大环节并联实施办法，主办、协办部门全面实行并联审批、限时办结，对不符合法律法规的前置审批和“搭车审批”一律取消，累计精简审批项目和环节20项。改革后，审批时限缩短1/3。五是公开晒出行政审批事项。及时将审批事项承接、取消等情况在区政府门户网站、万州时报等媒体公开发布，并要求审批目录之外的事项一律不得再实施审批。

（万州区编办供稿）