基于“三生”空间协调的传统村镇居民点空间优化研究以国家建制镇示范点源潭镇为例

陈晓华，王 方,储金龙

（1.安徽建筑大学 建筑与规划学院,安徽 合肥 230022；2.安徽省城镇化发展研究中心，安徽 合肥 230022）

基于“三生”空间协调的传统村镇居民点空间优化研究以国家建制镇示范点源潭镇为例

陈晓华，王 方,储金龙

（1.安徽建筑大学 建筑与规划学院,安徽 合肥 230022；2.安徽省城镇化发展研究中心，安徽 合肥 230022）

传统村镇居民点空间优化是城乡一体化背景下村镇规划的现实需要。本文以国家建制镇示范点源潭镇为例，基于三生空间协调发展的视角，构建村镇居民点用地适宜性评价体系，在适宜性评价的基础上将源潭镇村镇居民点划分为4种分区优化模式，即镇村空间一体式、中心村改造提升式、迁村并点整理式、生态保护搬迁式，并提出相应的优化路径与策略。

三生空间；村镇居民点；用地适宜性评价；空间优化；源潭镇

0 引 言

当前我国传统村镇居民点规模小且空间布局多呈“散、脏、乱”的特征，村镇居民点用地利用效率低[1]，村庄空心化，村镇建设用地浪费严重，居住环境恶劣等问题，严重影响着农民的生产生活，阻碍着村镇的健康发展。因此，迫切需要对村镇居民点空间进行布局优化。近年来，国内已有学者以“空间相互影响”[2-3]、“空间演变规律”[4-5]、“整治模式及布局优化”[6-7]、“整理适宜性”[8-10]以及“居民点整理时序”[11-13]等方面为切入点，研究如何有效优化居民点空间布局，形成了一套较为完善的村镇居民点空间优化体系。然而很少有学者以“三生空间协调”为切入点评价村镇居民点适宜性[1]，并进行空间优化。本文以国家建制镇示范点源潭镇为例，基于生产空间、生活空间、生态空间协同视角，构建村镇居民点用地适宜性评价指标体系，综合评价用地适宜性等级，结合源潭镇相关规划与实际，并综合考量城镇扩展与村镇居民点集约的空间关联性，进而探讨传统村镇居民点空间优化路径与策略。

1 源潭镇概况与数据来源

1.1 源潭镇基本概况

源潭镇地处安徽省桐城、怀宁、潜山三县（市）交界处、大别山边缘，镇域内由西北山区向东南平原依次呈阶梯状分布。全镇总面积162平方千米，12个行政村，3个居委会，724个村民组，总人口8.8万人。2013年、2015年先后被列为全国重点镇、安徽省首批国家建制镇示范点，拥有“中国制刷业基地”的称号。

当前村镇居民点发展存在生产、生活与生态空间不协调等问题，主要体现在：生产空间与生活空间发生错位，布局混杂；工业向村镇大量转移，不仅挤占了大量土地资源，还造成生产空间与居住相混杂，空间发展无序；乡村内部出现内部“空心化”、外围无序扩张等现象，不仅破坏了乡村地区原本良好的自然生态基质，而且破坏了原有生活环境，侵蚀了大量的生态空间；生态格局关注度的欠缺以及生态建设的不足，致使村镇独特的生态肌理出现恶化，等等。

1.2 数据来源与处理

数据来源:（1）1:10000源潭镇土地利用现状图（2012年土地调查数据），从中提取生产用地、村镇居民点用地、道路、河流等矢量数据；（2）利用谷地Goody GIS Ver 4.3软件获取源潭镇高程点、等高线等数据，并将地形文件转化为dwg格式，在ArcGIS 10.2软件中做高程、坡度分析；（3）1:10000源潭镇建设用地管制分区图，获取自然保护区、基本农田等空间数据。

数据处理：基于GIS技术支持进行单因子量化分析和多因子综合评价，以10*10 m的栅格为最小评价单元。源潭镇共划分为21224行、17352列、共165370282个有效栅格。数据的处理首先在ArcGIS10.2 工作平台上，统一各配准空间投影坐标系，然后进行GRID栅格化。对交通可达性、城镇中心可达性与生态敏感区等指标体系，应用Analyst Tools模块下的Neighborhood statistics中的Buffer进行缓冲分析并指标计算；农民收入水平等经济数据，采用最小行政单元——行政村为数据载体，并形成属性数据库；对高程点数据，应用3D Analyst模块构建TIN模型，生成Tingrid高程栅格图，使用表面坡度工具对坡度进行分析，获取坡度栅格。最后进行GIS空间叠加分析，并统一栅格化。

2 研究思路与研究方法

2.1 研究思路

图1 三生空间协调关系图

村镇“三生”空间协调是在快速工业化和城镇化进程中，伴随着村镇内生发展需求和外源驱动力综合作用下导致的村镇地区社会经济结构重新塑造，生产空间、生活空间和生态空间的优化调整并相互协调的过程（图1）。其内涵包含3个方面：产业发展集聚、村镇居民点集中布局、资源与环境集约利用[14]。从耦合关系出发，采用定性和定量相结合的研究方法，基于三生空间协调发展视角建立适宜性评价体系，分析现状居民点适宜性等级，并进行居民点现状用地空间与适宜性空间的叠置分析，确立村镇居民点空间优化分区模式与优化路径。具体研究思路为：（1）在城乡空间层面，依据城乡用地分类标准界定生态空间；（2）基于生产空间和生活空间协调原则，结合AHP法，构建多因素村镇居民点适宜性综合评价体系；（3）将两类空间用地适宜性进行叠置分析，获取村镇居民点用地适宜性等级分区结果；（4）根据村镇居民点用地适宜性等级分区结果，与现状居民点分布相对比，找出不足，对原有村镇居民点空间进行优化调整，提出居民点优化路径与策略。

2.2 研究方法

2.2.1 基于生态空间界定，划定生产、生活空间

从城乡一体化视角出发，结合城乡用地分类标准，生态空间主要是非建设用地（E），其中包括水域（E1）、农林用地(E2)(生态林地、园地、基本农田等)以及其他非建设用地（E9）。生活空间主要是城乡居民点建设用地（H1）以及其他建设用地（H9）。生产空间包括：城乡居民点建设用地中的一部分、其他建设用地（H9）中排除生活空间的那一部分，以及区域交通设施用地（H2）、区域公用设施用地（H3）、采矿用地（H5）、E2中农业生产用地等[15](表1)。根据“三生空间”所对应的用地分类、划定源潭镇“三生空间”（图1）。

表1 “三生空间”对应的城乡用地分类

图2源潭镇镇域“三生空间”划定示意图

2.2.2 基于生产空间与生活空间协调，构建居民点空间适宜性评价指标体系

依据“三生空间”内涵要求，结合源潭镇的特殊情况，分析影响村镇居民点布局的相关因素，确立村镇居民点适宜性评价指标体系。

（1）基于生产空间评价因素识别。主要包括农业生产、村镇工业和第三产业等，是村镇空间的主体、村镇发展的动力源泉，体现了城镇的核心竞争力。随着城镇化进程，村镇产业结构趋于多样化，非农业用地规模日益增加，与此同时，居民收入也趋于非农化。因此，基于以上分析，并结合研究区自身特点，选取居民收入水平、各生产用地比例等3个评价因素。

（2）基于生活空间的评价因素识别。基于不同地域村民日常生活逻辑所形成的聚落空间。生活空间适宜性高低反映了农民日常生活的便捷度以及村镇居民点聚集程度。区位条件越好、交通越便捷，就越适宜居民点居住。研究选取了交通可达性、城镇中心可达性等两个评价指标，其中选取209省道、047县道、053县道等主要道路来衡量交通可达性。

（3）基于AHP法的评价指标体系构建。本文采用多因素叠加评价来研究区村镇居民点空间的适宜性，计算公式为累加型公式，假定有m个因素，每个因素又包含n个因子，首先采用AHP法确定x个因素的权重，在此基础上推算底层y个因子的权重。首先先选择评价指标，将指标分为3层，目标层（A），因素层（B）(2个因素)、指标层（4项指标）（表2）。

表2 用地适宜性评价指标体系

2.2.3 选择适宜性评价模型

根据综合评价法，在上述各因素层分析的基础上，利用相应权重值，计算出各因素层的适宜性得分，再通过加权总和，得到评价单元的综合评价值，最后根据综合评价值高低确定村镇居民点用地适宜性等级。适宜性综合评价模型为：

式中，Sij为第ij个格网的综合适宜性等级；Sij(m)表示第m个评价因子在第ij个格网的适宜性等级；ij表示第i行第j列；Wm表示第m个评价因子的权重。

借助ArcGIS，将各因素层按等级划分标准进行重分类，通过加权总和将所有各因素层栅格数据作叠加运算，得到综合评价图。根据综合评价图的评价分值将研究区用地划分为高度适宜区、中度适宜区、低度适宜区、不适宜区等4个等级分区。

依据村镇居民点用地适宜性要求，得出不同的适宜性等级，对评价分值赋值为1～4级，其中4级代表最适宜建设，1级代表完全不适宜建设（表3）。

表3 适宜性等级划分标准

2.2.4 划分居民点空间适宜性评价单元

选择分区评价单元有行政边界、自然边界和格网等多方法。行政单元划分，分区相对容易，但同一行政单元内可能会有多种用地适宜性等级。自然边界法划分单元自然属性相一致，但划分的单元过于细碎导致评价结果较离散。格网法虽易割裂行政单元与部分自然属性相一致区域，但其划分快捷、单元大小方便控制，同时能克服统一行政单元内不同地区适宜性差异难以划分的缺点。因此，本文选用格网分区作为居民点用地适宜性评价单元。

3 村镇居民点空间适宜性分析

3.1 居民点适宜性评价结果

从适宜性评价结果来看，源潭镇村镇居民点用地适宜性指数在1.85-4.74范围内，利用自然断裂法将其划分为高度适宜、中度适宜、低度适宜和不适宜4个等级，空间上的圈层分布特征比较明显（表4、图2）。

表4 村镇居民点用地适宜性分类

图2源潭镇村镇居民点用地适宜性评价综合图

（1）村镇居民点建设高度适宜区，主要分布在中心镇区、省道209沿线一带以及双峰村内，生产空间优越，生活空间便利。该区域交通便利，土地利用集约化程度较高，区位优势最明显，发展潜力大，基础设施较齐全，适合成片开发建设，是源潭镇村镇居民点集约化发展的重要空间，主要分布于中心镇区、省道209沿线一带以及双峰村内，共82 762 hm²，占评价区总面积的5.02%。

（2）村镇居民点建设中度适宜区，分布在高度适宜区圈层外围，主要以镇域南部、东部为主。生产空间较好，生活空间较便利。该区域地势平坦，区位条件、发展潜力相对一般，建设适宜性指数中等，适宜建设与耕地保护相对均衡，主要分布在镇域南部、东部部分区域，共300 928 hm²,占评价区总面积的18.25%。

（3）村镇居民点建设低度适宜区，主要分布与镇域西北、南部以及东部部分区域。生产空间、生活空间均一般。该区域区位条件、发展潜力相对较低，基本农田连片分布，耕地保护性较高，建设适宜性指数低，需要采取一定工程措施整治后才可进行建设，主要分布于镇域西北、南部及东部部分区域，共243 578 hm²,占评价区总面积的14.77%。

（4）村镇居民点建设不适宜区，主要集中分布于镇域西北、南部及东部部分区域，地处生态空间，应禁止建设。由于地处基本农田保护区、水域以及自然保护区等生态敏感区，地形坡度较大，地质灾害较多，最不适宜居民点选址建设。这类地区主要分布在西北部山区，镇域南部、东部部分区域，共1 021 615 hm²，占评价区总面积的61.96%。

村镇居民点建设适宜性受人类土地开发活动和自然条件的制约，从结果来看，从城镇中心到镇域边缘呈现出由高到低的规律，高适宜区主要分布于中心镇区与镇域东部区域，低适宜区分布于镇域南部和西北部，这种用地适宜性的空间分布与研究区的地形地貌分布规律呈现较强的相关度。

3.2 居民点现状用地与适宜性用地空间叠置评价

将村镇居民点现状分布图与村镇居民点用地适宜性评价图进行叠置分析，得出不同适宜性等级区村镇居民点数量及规模（表5）。

表5 现状居民点与适宜性用地空间叠置情况

不适宜、低度适宜区中的现状村镇居民点面积合计16 875 hm²，占不适宜、低度适宜区域总面积的7.1%。主要分布在镇域西北部、永济村以及叶典村内，居民点斑块较为破碎，规模小，分布散。该区域地处生态敏感区的腹地，生产空间受限，生活空间不便，农民收入水平较低，亟待优化。中度适宜区中现状村镇居民点总面积为126 323 hm²，占中度适宜区总面积的41.98%。主要分布在镇区范围的外围、镇域南部、东部大部分区域，规模最大，分布最广。高度适宜区中现状村镇居民点的总面积有38 873 hm²，占高度适宜区总面积的46.97%。中心镇区、双峰村居多，其它分布在镇区周边。该区域生活空间便利、生产空间优越、生态空间适宜，最适宜居民点建设。

通过对比分析可以看出，生产空间、生活空间较适宜区域，用地适宜性就越高，现状村镇居民点分布也越多；反之生产空间、生活空间较差、交通不便的区域，用地适宜性就越差，现状村镇居民点分布也越少。西北山区受地形影响，生产空间和生活空间受限，用地保护性高，适宜性最差，现状村镇居民点分布最少，居民点呈现出低密度点状的空间形态；镇域南部、东部生产空间较好、生活空间较便利用地适宜性较高，现状村镇居民点分布较多；双峰、双林村，交通便利，经济发展条件好，地形平坦，用地适宜性高。中心镇区是用地适宜性最高、居民点分布最集中的区域，综合发展条件好，公共服务较齐全，最适宜居民点建设。综上所述，现状村镇居民点分布存在许多不合理之处，亟需提出相应策略进行分类整理优化。

4 村镇居民点空间优化分区模式与优化策略

4.1 村镇居民点空间优化分区模式

根据叠置分析结果，结合“三生空间”协调的具体要求，对源潭镇村镇居民点用地进行分区，并确立4种分区优化模式（图3）。

图3 源潭镇村镇居民点布局优化

（1）镇村空间一体式。将城镇规划范围内的居民点，纳入城镇管理体系中，引导工业向工业园聚集，促进城镇的集约发展。

（2）中心村改造提升式。该类型适用于用地适宜性等级较高区域，选择该区域内适宜性较高的行政村作为中心村，发展特色农业产业，从“小而全”向分工协作的专业化生产转变，加速形成现代农业经营体系，且对现有设施进行一定的集聚和完善，吸引周边居民点向中心村集聚。

（3）迁村并点整理式。该模式适用于低适宜区，将该区域居民点迁至中心村或新村，腾出的土地因地适宜，同时保护生态环境。

（4）生态保护搬迁式。适用于不适宜区的居民点，该区域的村庄处于生态空间内，宜采取整体搬迁的方式迁至新的安置点，将整理出的土地进行退耕还林，重点保护生态环境。

4.2 村镇居民点空间优化策略

根据村镇居民点用地适宜性综合评价图与居民点现状分布图叠加的结果分析，针对不同类型适宜性区域采取不同的优化路径与策略（表6）。

表6 不同优化分区模式下的村镇居民点优化策略

（1）优化城镇发展区空间，引导乡村工业园区化，促进城镇土地集约发展

主要针对于城镇规划区内的居民点，该区域用地适宜性等级最高，区位条件优越，各类基础设施配置较完善。包含村镇居民点斑块数199个，平均规模为127.51 hm²，总面积有25 373.98 hm²，占村镇居民点总面积的13.73%，在总体规划的前提下，将其纳入城镇管理体系，进行集约化规划，将整理出的居民点建设用地用于城镇建设，且对现有设施进行较大幅度的空间调整和集聚，引导村镇工业向工业园集中，促进土地集约利用和城镇的集约发展。

（2）建设中心村，配套完善公共服务设施与基础设施，吸引居民向中心村聚集发展适用于用地适宜性等级较高，人口、用地规模较大或是建设条件良好、用地较集约的村镇居民点。包含村镇居民点斑块数965个，规模最大，平均规模为144.89 hm²，面积总计139 821.66 hm²，占村镇居民点总面积的72.29%。涉及双峰村、双林村、棋盘村等11个行政村，其中在镇域东部分布最广，该区域地形平坦，交通便捷，具有发展潜力和优势，有适宜的人口规模和经济规模，利于居民点规划建设。选择该类区域内建设适宜指数较高的行政村作为中心村，接纳适宜性较低区域和适宜性较高区域零星宅基地迁建区域的居民点，提高土地的集约利用水平，同时培育特色农业产业，且对现有设施进行一定的空间调整和集聚，根据城乡的区域联系，将该区域生活空间、生产空间、生态空间进行统筹安排，确保村镇健康、持续发展。

（3）控制其空间拓展，逐步引导居民向中心村或城镇集聚，远期条件成熟时适时撤并

该类型主要针对低适宜性区，规模小而散、用地不集约，易于搬迁的村镇居民点，包含村镇居民点斑块数42个，面积共计16 572.32 hm²，占村镇居民点总面积的8.57%。涉及赵冲村、叶典村、永济村等4个行政村，主要分布在镇域南部，将这些斑块逐步搬迁至中心村或镇区，同时中心村配套完善公共服务设施与基础设施，建设社区服务中心，并制定相应的管制原则和措施，吸引该区域人口向中心村聚集发展。

（4）整体搬迁至新的安置点，利用优越的山水资源，重点发展乡村旅游业

该类型针对于不适宜建设的村镇居民点，包含村镇居民点斑块数497个，面积共计11 638.94 hm²，占村镇居民点总面积的6.3%，主要分布于镇域西北山区地质灾害高发区、自然保护区、水库移民以及源潭镇源潭镇2016年集中安置区易地扶贫搬迁项目范围内，涉及杨泗村、三河村、光辉村和田墩村。这些斑块需整体搬迁到新的安置点，其中位于田墩村的107个斑块上的农民，因下浒山水库建设移民至双峰村行政村内，位于全镇2个扶贫开发建档立卡贫困村（杨泗村和三河村）的265个斑块上的农民，规划安置到双峰村、双林村两个行政村内。将腾出的用地复垦为林地或园地，加强该区域的生态保护，恢复生态功能，并依托优越的山水资源，与旅游业融合，重点打造乡村观光、生态体验等乡村旅游业，使之发展为西北山水观光了旅游区。

5 结论

（1）三生空间协调是传统村镇空间优化的前提，是村镇用地适宜性评价确立的依据。 本文从“三生空间”的视角下，划定生态空间，基于生产空间和生活空间协调，构建用地适宜性评价指标体系，进行建设适宜性等级分区，并应用评价结果，结合居民点空间现状、政策引导以及城镇发展状况，运用“三生空间协调”理念，最终确定不同分区村镇居民点空间优化模式与途径。

（2）基于适宜性评价结果，与现状居民点叠加，提出了村镇居民点优化分区模式。结合三生空间协调理念，并对其空间时序做了具体安排。近期以最先优化区和重点优化区为主，优化目标为新农村建设和城镇化发展，中期以适度优化区为主，因地制宜地引导居民向中心村聚集，协调三生空间发展。远期以限制优化区为主，未来可从三生空间协调的视角运用生态景观优势，与乡村旅游相结合，实现城乡一体化发展。

（3）本研究限于研究区数据资料获取的局限性，在选择评价因子和构建指标体系过程中难免会有遗漏，这些不足决定了本研究成果应用的限制性，在后续研究中，需要对这些问题进一步探讨与深入。

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Spatial Optimization of Traditional Town and Village Settlements Based on Coordination of Production and Living and Ecological Space A Case Study of National Administrative Town Model of Yuantan Town

CHEN Xiaohua，WANG Fang,CHU Jinlong

(1.College of Architecture and Planning,Anhui Jianzhu University, Anhui Hefei 230022; 2.Anhui Urbanization Development Research Center, Anhui Hefei 230022 )

The spatial optimization of traditional town and village settlements is the practical need of town and village plans in the context of urban and rurual integration. With the sample of national administrative town model of Yuantan town, and from the perspective of coordinated development of production and living and ecological space, the paper establishes suitability assessment system of town and village settlements, based on which settlement of Yuantan town is divided into four partition optimization models, including urban and rural integration, internal transformation, village removal and merger, and ecological removal, and puts forward the relevant optimizing ways and strategy.

Production and Living and Ecological Space; Town and Village Settlement; Suitability Evaluation System; Spatial Optimization; Yuantan Town

TU984.113

：A

2095-8382(2016)06-084-07

10.11921/j.issn.2095-8382.20160618

2016-05-16

安徽建筑大学引进人才及博士启动基金项目“城乡一体化导向下传统乡村空间系统优化研究——以安徽省大别山片区为例”（2016QD102）。

陈晓华（1964—），男，教授，博士，硕士生导师，研究方向：区域发展与规划。