营造良好政治生态问题探析

白月

（河南教育学院 组织部，河南 郑州 450054）

营造良好政治生态问题探析

白月

（河南教育学院 组织部，河南 郑州 450054）

政治生态是党风、政风和社会风气的集中体现。营造良好政治生态是全面从严治党的内在要求，要发力于每个从政者尤其是领导干部这个关键少数，践行于“三严三实”这个硬性要求。把“三严三实”专题教育作为营造良好政治生态的重要举措，从党性修养、党纪党规、制度建设、用人导向、政治生活、作风建设等方面聚焦聚力，清除思想灰尘、匡正个人行为、弘扬新风正气、涤荡歪风邪气。

良好政治生态；重大意义；主体力量；重要举措

营造良好政治生态，是推进全面从严治党必须面对和解决的一个关键问题，也是全体党员领导干部必须担当的重大政治责任，不仅事关当前，而且事关长远；不仅事关党的形象，而且事关人心向背；不仅是领导干部从政环境好坏的重要标志，而且是反腐倡廉建设成效的重要表现；不仅是我国政治文明建设的重要内容，而且是实现国家治理体系和治理能力现代化必须面对的重大问题。

一、营造良好政治生态重要而紧迫

政治生态是一定政治系统内部各要素之间以及政治系统与其他社会系统之间相互作用、相互影响、相互制约所形成的生态联动，是一个单位、一个地方政治生活现状和政治发展环境的集中反映，影响党员干部的价值取向和从政行为。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央，把抓作风作为推进党的建设新的伟大工程的重要切入点和着力点，坚持从严治党，落实管党治党责任，严厉查处各种违规违纪行为，破除各种官场旧习和潜规则，政治生态得到了明显改善，从政环境也由此焕然一新。但也要看到，在新的历史条件和发展形势下，一些地方和部门政治生态不健康、从政环境不纯洁的问题仍然相当突出。我们党在前进道路上还面临着“重构政治生态”这一重大而艰巨的任务，营造良好的政治生态重要而紧迫。

1.政治生态关乎党的形象。营造良好政治生态，是党实现自我净化、自我完善、自我提高的应有之义。政治生态与党的形象息息相关，良好的政治生态，可以抓好班子、带好队伍，可以凝聚人心、赢得民心，可以汇聚力量、形成合力，激发起强大的凝聚力、创造力和战斗力，大大提升党在人民心中的形象；没有良好的政治生态，干群矛盾就多、民怨民愤就大，进而积聚不满和怨气，对党的形象是一个损害；不良的政治生态，还会助长庸俗乃至病态的官场文化，甚至为腐败滋生提供土壤，对党的执政是一个考验。这些问题不解决，就会伤害群众感情，削弱党的执政根基。

2.政治生态影响事业发展。营造良好政治生态，是党实现历史使命的必然要求。当前，我们党带领人民正在协调推进“四个全面”战略布局，决胜全面建成小康社会奋斗目标，各种矛盾风险给党治国理政带来了新考验，新形势新任务给党的建设提出了新要求。政治生态的优劣，直接决定着党能不能切实担负起推动中国特色社会主义事业的时代重任，关系到改革、发展和稳定的大局。政治生态好，各项工作就能够有序开展、高效推进，事业的发展就会顺利；政治生态不好，各项工作的推进就会受到影响、进展缓慢，事业的发展就会受到阻碍。因此，营造良好政治生态是当前反腐倡廉形势的迫切需要，有助于提振干部群众精气神，激发全党创造活力，凝聚起实现“两个一百年”奋斗目标的强大力量。

3.政治生态关联社会风气。营造良好政治生态，是党引领社会风尚的客观需要。政治生态如何，直接决定着能不能塑造一种风清气正的社会风气。政治生态直接关联着用人之风、家风家教、社会交往与同志关系，政治生态的恶化往往造成社会风气的全面退化。同样，如果一个地方社会风气问题严重，那说明这个地方政治生态就有问题。政治生态好，则社会风清气正、干部群众心情舒畅，社会的正能量就大；反之，政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生，就容易诱发各种不良潜规则，败坏社会风气，甚至导致种种社会矛盾和冲突。

4.政治生态关系干部成长。营造良好政治生态，是关系干部健康成长的重要因素。政治生态如何，直接决定着能不能出一大批忠诚干净担当的好干部。人是环境的产物，政治生态和从政环境与干部队伍的健康成长紧密关联。政治生态的好坏直接决定了从政环境的优劣。政治生态污浊就会导致从政环境恶劣，政治生态清明就会催生优良从政环境。好的从政环境可以促使干部积极作为、增强本领，坏的从政环境则可能让干部腐蚀堕落、迷失自我。营造良好的政治生态和从政环境，有助于广大干部尤其是领导干部走为民务实清廉的正道，不入贪腐奢靡的歧途。

二、营造良好政治生态的主体力量是领导干部

“一官之廉，十吏效之，百民随之。一官之腐，百吏必从之，千民必附之”。领导干部的示范和引领力度，决定着政治生态的优良程度。

1.领导干部是营造良好政治生态的关键所在。

良好政治生态重在涵养，人人是环境，个个是生态，在构建良好政治生态中，每个从政者都是参与者和推动者。领导干部，好比自然生态环境里的一棵棵大树，一方面，如果这些大树都笔杆挺直、昂扬向上，那么树下那些正在生长的树苗，必然会因循着这些大树的榜样，蓬勃向上；如果大树七弯八拐、背曲腰折，那么这些小树也很难茁壮成长；另一方面，这些大树不只是被动地适应环境，他们还要充分发挥自己的“光合作用”，吸附尘埃、清新空气、净化环境。在一个地方的政治生态和从政环境中，领导干部既是党的路线方针政策的带头执行者，又是政治生态的风向标。从这个意义上讲，领导干部是营造良好政治生态的主体力量，承担着优化党内政治生态的重要任务。在营造良好政治生态方面，领导干部要率先垂范，坚持从自身做起，打牢共产党人安身立命的根基，为实现政治生态“山清水秀”贡献力量。

2.领导干部是营造良好政治生态的重要保障。

营造良好政治生态，领导干部责任重大。在这个对党和国家都极具划时代意义的历史阶段，领导干部只有为政清廉才能取信于民，只有秉公用权才能赢得人心，只有公道正派才能带好队伍。抓住领导干部这个关键少数，切实解决他们的“严”与“实”问题，打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍，营造良好政治生态才有坚强的保障。通过“三严三实”专题教育，使每一名领导干部都能在思想上、作风上、精神上进一步强起来，以人格、信念和实干立身，积极参与党风政风的树立和政治生态的营造，以模范行为引领党风政风，有效解决“为官不正、为官不廉、为官不为、为官不实”的突出问题，营造良好政治生态才有保障。

三、“三严三实”专题教育是营造良好政治生态的重要举措

“三严三实”是一个有机统一的整体，涵盖修身用权律己、谋事创业做人等多个方面，直指为人为政的根本，切中干事创业的要害，与全面从严治党高度契合、内涵一致、融为一体，对于构建良好政治生态具有十分重要的现实意义。全面从严治党、营造良好政治生态，要以“三严三实”为起点，从“严”处着眼、“实”处着力，把“三严三实”专题教育的过程，变成清除思想灰尘、匡正领导干部行为、净化政治生态的过程；要以“三严三实”为标准，从党性修养、党纪党规、制度建设、用人导向、政治生活、作风建设等方面聚焦聚力，促使其相互支撑、相互补充、相得益彰，从而构建起良好的政治生态。

1.把“三严三实”融入党性修养之中。党性修养是构建良好政治生态的重要前提，也是全面从严治党必须解决的首要问题。领导干部的党性强、修养好，政治环境中的风气就正。领导干部的党性修养、理想信念、道德品质就像生态环境中的空气，只有空气不被污染，草木森林才能健康生长。从政文化是政治生态的灵魂。通过开展“三严三实”专题教育，对领导干部进行理想信念和党性党风教育，引导领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，建设积极向上的从政文化，让领导干部弄明白什么是必须牢牢坚守的，什么是要坚决摒弃的，把共产党人的理想信念立起来，把为人民服务的宗旨树起来，把党性党风的这根弦绷紧。领导干部要以“三严三实”为准绳，以身作则、率先垂范，致力于从政道德的提高，在信念、品德等方面严格要求自己，自觉安装思想上的“杀毒软件”，经常清扫头脑中的灰尘，自觉将“三严三实”作为从政为官的基本准则和营造良好政治生态的重要遵循，不断培厚涵养良好政治生态的土壤。

2.把“三严三实”体现到党规党纪之中。党规党纪是构建政治生态的基本规范，也是全面从严治党的重要依据。要在党规党纪方面划出红线。一方面，没有规矩不能成方圆，规矩是检验对党忠诚的重要标准，是构建良好政治生态的重要利器。不仅要有从严治党的政治要求，也要有依规治党的政治自觉。党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。要对党章和其他党规中的要求整合概括，使之具体化、规范化，唤醒领导干部的党章党规意识和规矩意识。另一方面，纪律是领导干部必须遵守的刚性约束，是构建良好政治生态的重要标尺。要把纪律建设摆在更加突出的位置，坚持把纪律挺在前面，体现纪律的严肃性和不可逾越性；严肃政治纪律以及其他各项纪律，使广大领导干部真正敬畏纪律、自觉遵守纪律，为净化政治生态营造好的“气候”环境。“三严三实”专题教育的主要目的之一就是推动领导干部在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效。通过“三严三实”专题教育，引导领导干部增强纪律观念，认真开展“两学一做”专题教育，让纪律和规矩成为不可触碰的底线和红线，通过立标准、严规范、治歪风，遏制形形色色的潜规则与大大小小的关系网，推动形成风清气正的从政环境，优化党内政治生态。

3.把“三严三实”贯穿到制度建设之中。制度建设是构建良好政治生态的有效保障，也是全面从严治党的必然选择。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，是优化党内政治生态的决定性因素。完善刚性的制度规定，并严格地执行制度，是营造良好政治生态、实现政治清明的根本途径。通过完备、严密的制度设计制约权力的使用，规范从政的行为，让权力在阳光下运行，可以有效打破关系网、抵制潜规则，可以最大限度地调动积极因素、抑制消极因素，使公共权力最大限度地释放出谋求人民利益、促进社会发展的正能量。要将制度建设摆在更加突出的位置，既要对“不严不实”问题建制度，强化刚性执行，从制度上解决问题，又要结合反腐败斗争进一步强化重点领域的制度改革与完善，凸显制度治党，彰显制度权威，为营造良好的政治生态提供有力保障。

4.把“三严三实”突出到用人导向之中。选人用人导向是构建良好政治生态的风向标，也是全面从严治党的关键所在。公平公正科学的用人导向是铸就良好党风、实现政治清明的重要保证。如果用人导向不正，危害的是政治生态的源头。只有每个干部都成为党和人民需要的好干部，干部队伍才能风清气正，政治生态才能“山清水秀”。要把“三严三实”的要求运用到选人用人全过程，树立起“严”和“实”的选人用人导向，以严的标准要求干部、严的措施管理干部、严的纪律约束干部，按照“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的标准，真正把严要求、守纪律、办实事、求实效的干部选拔出来，让政治坚定、务实重干、清正廉洁、品德高尚的干部得到重用，不让老实人吃亏，彰显选人用人的好风气，促使形成科学、公平、公正的政治生态。要加强日常管理监督，重视对干部经常性“体检”，推动领导干部既干事又干净；要加强对党政主要领导干部和重点部门、关键岗位干部的管理监督，防止一个人带坏一批干部。

5.把“三严三实”落实到政治生活之中。严格政治生活既是构建良好政治生态的重要内容，也是全面从严治党的基本要求。党的组织生活正常、健康，就能起到“除尘”“过滤”作用，就能及时阻隔不良风气的侵蚀。党内政治生活严肃认真，党风政风就风清气正。以“三严三实”为标准，严格党内政治生活，关键是要推动党的组织生活制度化、经常化、规范化，为净化政治生态营造好的“气候”环境。经常和定期开展组织生活，重在落实制度、贵在保持经常，彰显党内政治生活的本质；严格执行民主集中制，形成心齐气顺的政治氛围；切实提高组织生活的质量，确保有实质内容、实际效果，不能流于形式、走过场；用好批评和自我批评这个锐利武器，面对违背党性要求的现象，敢于坚持原则，敢于批评制止。

6.把“三严三实”践行于作风建设之中。作风建设是构建良好政治生态的重要切入点，也是全面从严治党的重要举措。作风连着党风、带着政风、影响民风。党的十八大以来，党中央以“八项规定”为切入点，深入整治“四风”，刹住了一些歪风邪气，解决了不少以前难以解决的问题。但是，目前的作风建设问题仍不容乐观，在一些领域、一些部门还存在各种各样的问题。“三严三实”专题教育是党的群众路线教育实践活动的延展深化，目的就是在已有成果基础上，着力解决“不严不实”问题，把作风建设良好态势保持下去。牢固树立作风建设永远在路上的思想，保持常抓的韧劲、抓长的耐心，防止解决了的问题出现反弹，防止纠正了的歪风出现变种，及时发现和解决干部作风出现的新问题，为形成良好政治生态提供新的动力。把反腐败斗争引向深入，坚持严惩与预防两手抓，既惩贪去腐、除恶务尽，又防微杜渐、标本兼治，减少腐败存量，遏制腐败增量。

［责任编辑张敬燕］

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1671-6701（2016）04-0064-04

2016-06-05

白月（1982—），女，河南新乡人，硕士，河南教育学院组织部讲师。