打造“一带一路”中的节点枢纽门户

王怀岳



打造“一带一路”中的节点枢纽门户

王怀岳

“一带一路”建设是我国“十三五”乃至长期发展进程中的战略重点，是完善我国对外开放布局、提高开放发展水平的重要选择。青岛前湾保税港区地处我国海陆丝绸之路“十”字结点位置，既直接面向东亚及整个环太平洋地区，也是我国中西部地区和中亚五国的出海通道，具有深化国内外合作、带动区域开放发展的良好区位条件。青岛前湾保税港区紧抓国家深入推进“一带一路”建设的战略机遇，以“全力建设‘一带一路’重要节点枢纽门户”为目标，充分发挥区位优势，多措并举，强化辐射带动作用，构建大进大出、快进快出的高效通道，再造开放型经济的新优势。

一、推进“一带一路”现代化物流中心建设。目前，青岛前湾保税港区的进口商品总部基地，已涵盖40多个国家的近20大类5万余种进口商品，销售范围覆盖全国20多个省份，其中，区内汽车口岸2015年累计实现汽车进出口超过3万辆，在全国19个汽车口岸中排名第五位，成为全国第二大平行进口汽车口岸。新形势下，将依托良好的综合交通枢纽条件，全面深化与“一带一路”沿线省份和国家的经贸合作，共同完善商贸基础设施，积极建设一批内外贸一体化、辐射带动能力强的大市场和交易中心。形成向东对接东北亚，向西连接新亚欧大陆桥沿线城市的大物流格局；创新“港口后移、就地办理、海陆联运、无缝对接”的货物集输方式，有效缩短货运周期，提高运输效率，降低货运费用。与日韩港口物流合作，依托港口、口岸、城镇和交通干线，建设物流中心枢纽和物流节点，发展现代仓储、冷链冷藏、多式联运物流体系构建通达高效的流通大动脉，畅通从东西快进快出、大进大出的物流通道，加速双向的经贸对接与共赢。扶持电子信息等新兴产业发展，与海尔集团合作扶持发展国内首家大型B2B跨境电商平台（日日顺跨境电商平台），搭建物流、产品、供应链、质控、商务5个生态圈，进一步降低物流成本，延长价值链。

二、拓展“一带一路”沿线国海外功能区。目前，青岛前湾保税港区的海外经济合作深入推进，已依托区内企业在印尼收购6万公顷橡胶园，建立橡胶战略储备库，并拟在印尼建设出口加工区和保税码头。强化跨境经济合作，在“一带一路”沿线选择有条件的国家和地区，建立功能区、出口加工区等保税场所，实行定点、定线、定车次、定时、定价的“五定班列”服务方式，把保税政策和功能延伸到“一带一路”腹地。加强同中亚、中东欧国家的交流合作，同保加利亚、阿联酋及哈萨克斯坦的重要节点城市探讨建设国际无水港、布局海外功能区。通过海外功能区建设的不断推进，与“一带一路”沿线国形成互利共赢的海外布局，同时把先进的文化理念、优惠政策等传播到内陆国家，增强战略吸附力和经济互补性。

三、构建“中韩自贸区”投资与贸易新模式。2015年中韩签署并批准自贸区协定，有力地促进了我国在东北亚地区的港口物流、临港产业、海上旅游等领域的发展，为构建“一带一路”节点枢纽门户夯实了更加坚实的基础。目前，韩国在青岛的投资最多,双方贸易往来与人文合作十分密切，青岛前湾保税港区内的酒水实验室与韩国质检机构KTR实现了我国出口韩国农产品、食品“一次性检验”通关，为中韩双方“检验检疫结果互认”做出了示范。青岛对韩、日等51个国家实行72小时过境免签政策，这一举措不仅标志着一个地区国际航空枢纽的形成，更为东北亚自贸平台建设注入了新活力。青岛前湾保税港区作为青岛对韩自贸的主要承接载体，凭借地缘和政策优势，积极畅通赴韩经贸洽谈、招商通道，探索贸易直购一次性免检通关、中韩客货滚装模式，加强与韩国在货物贸易、服务贸易、投资领域等范围的深度合作，在航运海空、教育医疗、金融等方面取得实质性进展。强化口岸合作，借鉴胶州国际多式联运模式和渝新欧国际联运通道模式，搭建“青俄欧”跨国货运铁路直达通道，打造“多式联运综合服务中心”大平台，把青岛前湾保税港区建设成为中韩互联互通贸易重要枢纽。

四、全力优化“一带一路”综合服务的高效机制。规划建设“一带一路”综合服务咨询中心，建立一支包括特聘专家、博士、领军人物等的高层次人才队伍，涵盖金融、法律、国际贸易、工商管理等20余个专业，并充分发挥这一庞大团队的顾问引领作用，为“一带一路”节点枢纽建设提供综合配套服务。设立对外经济合作协会等海外发展促进机构，发挥现有境外窗口的信息资源优势，提供专业咨询服务。加强与国际友城、海外友人和境外经贸机构的联络，建立境外投资资源信息库，运用电子商务手段推动境外项目发展。健全风险防范机制，利用多种形式，帮助“走出去”企业开展风险评估。立足港口优势，围绕行政、投资、监管、金融、贸易、航运等六大领域，积极创新举措，重点在跨境电子商务、汽车平行进口和进口商品总部基地建设等方面取得实质性突破。加大工作力度，正式运营“一口受理”，办理周期由原来的一个月缩减到3天。在辖内西海岸出口加工区试运行“简化统一进出境备案清单”“简化无纸化通关随附单证”和“批次进出、集中申办”，建成山东省首家试运行上海自贸区14项监管创新制度的海关特殊监管区域。

（本文作者：山东省青岛前湾保税港区工委书记、管委会主任）

责任编辑：江生亮