公安现役院校研究生招生工作现状与对策研究

张　健

(武警学院 研究生部，河北 廊坊　065000)



公安现役院校研究生招生工作现状与对策研究

张健

(武警学院 研究生部，河北 廊坊065000)

近年来，公安现役院校研究生教育规模逐步扩大，学科专业体系不断拓展，研究生培养质量不断提升。但公安现役院校研究生招生工作仍存在着生源单一、学缘结构不合理、人才培养与目标定位符合度不高等问题。以武警学院研究生招生工作为例，分析招生工作现状及存在的问题，提出提高生源质量、探索与任职教育融合发展、优化复试工作等对策。

公安现役院校；武警学院；研究生；招生

公安现役院校担负着为全国公安现役部队培养指挥管理和专业技术人才的重任。武警学院作为目前唯一一所开展研究生教育的公安现役院校，在高层次应用型专业技术人才培养中发挥着重要作用。然而，与公安现役部队建设发展对于高素质实战型人才的需求相比，公安现役院校研究生招生工作仍然存在着一些问题。如何进一步完善研究生招生制度，提高研究生培养质量，从而更好地满足部队的实际需求，已成为一个值得深思的问题。本文以武警学院研究生招生工作为例，对公安现役院校研究生招生工作现状、存在的问题及对策进行探讨。

一、研究生招生工作现状分析

(一)招生规模

自2004年以来，经过12年的发展，学院研究生招生规模不断扩大，从第一届招生43人，到2015年招生268人，增长了6倍多。近三年来，招生规模相对稳定，招生总人数基本在260人左右，并呈小幅度增长趋势，平均每年增长2.7%。

从历年全日制研究生招生规模来看，随着学科点的增多，2004～2010年招生规模呈大幅度增长态势，年均增长25.7%。2011年以后，学院硕士学位授权点基本覆盖本科主要专业，逐渐形成较为稳定的学科布局。同时，国家对于研究生招生规模开始实施宏观控制，各学位授权点招生规模渐趋稳定，增长幅度减小，年均增长5.5%[1]。

学院非全日制研究生招生规模受国家政策影响较大。2009年学院首次招生，国家限招人数为30人；2010～2013年招生规模由学院自定，招生人数较多；2014～2015年国家对所有招生单位招生规模进行了限制，同时学院提高了入学门槛，招生人数均控制在50人以内[1]。

(二)生源情况

学院研究生招生对象主要为公安现役院校应届本科毕业生，公安现役部队以及公安系统从事边防、消防工作的在职干部等。2005～2012年曾招收地方高校应届毕业生，2013年起暂停招收。经过多年招生宣传，在公安部政治部现役工作办公室和相关业务局的支持下，学院研究生生源总体充足。尤其是近三年全日制研究生报考人数均维持在700人左右，报考比例达到1∶3以上，这也是学院每年高质量完成招生计划和保证招生质量的根本。

生源类型主要分为两部分：一部分为公安现役部队和出入境系统在职干部，占比不到总数的20%；另一部分为学院和公安海警学院应届毕业生，超过总数的80%[1]。

(三)招生专业

学院现有15个学位授权点开展招生工作，分别隶属法学、工学、军事学3个学科门类，基本覆盖了公安现役部队主要业务领域。其中，学术学位有法学、安全科学与工程、军队指挥学和军队政治工作学4个一级学科授权点，边防管理学、公安情报学、警卫学、火灾调查技术、消防材料学、灭火与应急救援技术和兵种战术学7个二级学科授权点；专业学位有工程硕士、警务硕士、法律硕士和公共管理硕士4个授权点。

根据学院“十二五”规划要求，经过5年的调整，学院专业学位研究生教育得到了长足发展，已基本达到国家要求的学术学位研究生与专业学位研究生招生规模持平的要求[1]。

学院三大学科门类研究生招生规模比例较为合理，与对应专业数量和生源数量保持一致。以2015年全日制研究生招生情况为例，其中法学学科70人，占总数的32%，工学学科107人，占总数的49%，军事学学科招收41人，占总数的19%[1]。

二、研究生招生工作存在的主要问题

(一)生源类型单一、学缘结构不合理

为提高研究生生源质量，尽管学院采取了一系列措施，但仍存在着生源类型单一、学缘结构不合理的突出问题。目前，学院研究生招生对象主要为公安现役部队在职干部和公安现役院校应届本科毕业生，这就导致了生源范围的局限性，以及生源类型的单一性。与此同时，生源类型的单一也导致学院研究生学缘结构的极不合理。每年录取的学院应届本科生比例大，近年来录取的部分在职干部考生也是学院本科毕业生，两者数量总和有时超过招生总数量九成以上。

(二)招生计划与部队人才需求不完全匹配

目前，学院已经形成较为稳定的学科布局，招生学科点已经基本覆盖了公安现役部队主要业务领域，能够为各个警种不同业务岗位培养高层次人才。但是，目前的研究生招生计划还不能完全反映部队对高层次人才的需求。比如，部队需求较多的是与指挥、管理及一线技术岗位结合紧密的研究生，但现在招生计划较多的却是工学、法学专业研究生。如2015年全日制工程硕士和警务硕士两个专业招生数量较多，两者之和超过100人，接近招生总人数的一半。造成这种情况的主要原因是：一方面，国家招生政策的宏观调控导致专业学位招生规模快速增加；另一方面，学院没有系统地对部队高层次人才需求进行调研分析，对于各警种不同岗位高层次人才需求没有完全掌握。

(三)复试选拔缺乏针对性和有效性

硕士研究生招生考试分为初试和复试两个部分。初试侧重于知识考核，但无法考核考生的表达能力、应变能力、动手能力及创新能力等。这就要求在复试中对上述能力进行全面考察。学院复试内容包括政治审查、综合面试、专业笔试、外语口语测试、体检、心理测试和体能测试等八个环节，对考生的德智军体进行全面考察。但由于部分专业生源不足、考核内容设计不合理、综合面试时间短等原因，复试没有完全考查出考生掌握知识的宽度、深度，以及对学科基础及专业知识的应用能力、科研能力、创新能力等，选拔缺乏针对性和有效性。随着招生规模的不断扩大，招生质量也会因此下降，最终将影响到学院学科专业的整体建设和长远发展。

三、完善研究生招生工作的对策建议

(一)提高生源质量，优化研究生学缘结构

1.争取政策支持，重新招收地方应届毕业生

2005～2012年，学院每年招收地方高校应届毕业生的比例为15%～25%。由于政策限制，从2013年起暂停招收，相对应的招生计划绝大多数被学院应届生所占用。近年来，清华大学、国防科技大学等许多国内高校，都对招收本校毕业生攻读硕士研究生的比例进行了限制，争取招收更多外校学生以改善生源结构和学缘结构。学院应适时积极争取政策支持，先尝试在消防专业适量招收地方重点高校应届本科生，通过2～3年的摸索，再逐步扩大招生规模。同时，要尽快在招收地方应届生的专业接收推荐免试生。推荐免试生是指优秀应届本科毕业生提前获得了高校硕士生的入学资格，不需要再参加全国研究生入学资格考试的学生，俗称为“保送生”[2]。学院虽然还没有获得推荐免试生的推荐权，但可以接收推荐免试生。一般来说，符合推荐免试资格的学生学习成绩较好，综合素质较高，具备研究生培养的潜力，是最优质的生源。这对于改善学院研究生生源质量非常重要。

2.增加招生类型，扩大在职干部生源

影响在职干部生源的因素主要有三个方面。一是招收在职干部读研的限制性条件逐渐增加。近年来，解放军四总部要求研究生招生单位对部队在职干部考生提出任职经历和工作年限等资格限制。2012年公安部政治部下发了《公安现役院校硕士研究生招生工作实施办法(试行)》，明确规定“职务等级副连职以上、正营职以下(含相应专业技术等级)”，“大学毕业后在公安现役部队本警种部队干部岗位实际工作满2年以上”等报考条件。这一方面有利于提高生源质量，但在一定程度上也带来了生源数量减少、可选择面缩小等问题。二是在职干部工学矛盾日益突出。报考学院的在职干部都在部队基层或机关承担着任内工作，岗位任务较重。研究生统考难度大，除思想政治理论和外语外，还有两门专业课。与应届本科生相比，在职干部无法抽出大量时间复习，备考压力非常大。三是报考意愿下降。按照现行政策，满足“大学毕业后在公安现役部队本警种部队干部岗位实际工作满2年以上”最低条件的在职干部也开始面临着晋职的机遇，影响了在职干部的报考意愿。除此之外，在职干部读研也会受个人婚育等各方面生活因素的影响。

从2016年起，国家取消在职人员攻读硕士学位全国联考，将非全日制研究生招生考试纳入统考范畴。学院应抓住这个机遇，积极争取拓展法律硕士、警务硕士等非全日制招生专业类型，将非全日制研究生招生对象扩大到边防部队和警卫部队等领域，为在职干部提供更多读研方式。同时，采取弹性学制、进校不离岗等灵活的培养方式，最大限度地解决在职干部工学矛盾和备考难度大等问题，进一步扩大在职干部生源。

3.加大招生宣传力度，提高学科点积极性

学院应进一步加强研究生招生宣传工作：一是改进原有仅仅依赖部局发文、校园网发布信息等传统宣传模式，增加宣传渠道，充分利用微信等新媒体传播效力扩大宣传面。二是要将“走出去”的宣传范围扩大，不能仅仅局限在公安现役院校和部队总队一级单位，还要深入基层，特别是要深入消防部队和警卫部队基层单位。如果能够招收地方应届生，还要深入各地方重点高校进行宣传，充分挖掘优质生源。三是充分调动各招生学科点的积极性，使其真正参与到招生宣传工作中来。一方面，各学科点可以根据考生个人专长、学科培养目标等因素进行招生，做到因材施教；另一方面，考生也能在充分了解该学科及导师的真实情况后，根据自己的兴趣和特长进行学习[3]。

通过实施上述措施，能够尽可能地提高研究生的生源数量和质量，可进一步优化学院研究生生源结构，有利于导师和研究生在学科交叉领域进行研究探索，实现知识创新和技术创新，进而能够有效改善研究生学缘结构，提高研究生培养质量。

(二)根据需求编制计划，探索与任职教育融合发展

1.调研分析部队人才需求，科学合理制定招生计划

针对专业学位与学术学位专业间招生计划不均衡的情况，学院可对招生计划进行调整，适当压缩工程硕士招生规模，增加法律硕士、公共管理硕士专业学位和公安学、军事学学术学位学科的招生数量。长远来看，学院应尽快结合毕业生质量反馈、人才培养方案修订等工作，全面系统地对公安现役部队各警种高层次人才需求进行深入调研，重点对人才需求规模和能力素质要求进行分析。将分析结果作为目标，结合学院学科建设发展情况，根据人才需求规模科学制定各学科专业招生计划，根据能力素质要求合理确定招生对象。

2.探索研究生教育与任职教育融合式发展之路

近年来，军队院校均在积极探索军队研究生教育与军官任职教育融合式发展之路。这不仅能够解决部队对高层次人才的急需，而且还为部队干部个人成长和学历提升需求提供极大便利。专业学位研究生教育与任职教育，都是大学后继续教育。两者在培养目标的指向上是一致的，都是面向部队特定职业、岗位培养应用型人才；在教学特性上是趋同的，都强调职业性、实践性和应用性。由于专业学位研究生教育的发展趋势是成为从事某一职业或岗位的必备条件，因此，从本质上说，专业学位研究生教育也是一种任职教育，并且是高层次的任职教育[4]。

学院专业学位研究生招生计划规模较大，较为适合进行与任职教育相结合的探索。特别是警务硕士专业的职业性、实践性、应用性，与对应警种在职干部任职培训匹配度较高。以学院计划招收的维和领域警务硕士研究生为例：可将参加维和培训的在职干部作为招生对象，结合这类人员未来使用情况制定招生政策，将研究生招生与维和培训选拔相合并，将培训内容与研究生课程学习和系统训练相结合，将论文选题与维和任务相结合，不仅提高参训在职干部学历，而且为其未来的任职需要提供条件。

(三)优化复试工作，提高选拔针对性和有效性

1.优化复试考核内容和方式

复试考核内容和方式，尤其是综合面试环节的考核内容和方式，对于优秀生源的选拔极为关键。学院可以在复试中引入结构化面试，主要根据专业特点分析研究生的素质要求，确定测评要素，针对测评要素设计面试问题，合理排列问题顺序，明确评分标准。考查的素质和能力一般包括知识要素(包括专业知识、社会知识、学习经历等)、能力要素(包括综合分析能力、语言表达能力、应变能力、创新能力、动手能力等)、其他要素(包括入学动机、价值观、情绪稳定性、自我认识、举止仪表等)。在实际操作中，应根据专业的不同来确定具体的素质要求。在结构化面试实施过程中，主考老师要严格按照事先设计好的面试方案进行操作，对每位考生都用同样的语气和措辞，以同样的顺序问同样的问题，按同样的标准评分，不随意改变面试方案的内容；与此同时，主考老师也要灵活控制面试进程，巧妙运用面试技巧，尽可能地获取考生的真实信息，重点考查考生专业精神、专业兴趣和专业能力，保证面试顺利进行。面试成绩的评定采用一问一评法，即：主考老师根据拟定的问题顺序进行提问，考生答完一道题，主考老师立即根据考生表现在评分表上打分，直到问题问完为止[5]。

2.加强复试培训工作

学院要进一步加强复试培训工作，通过复试培训，使研究生导师以及复试工作人员明确复试目标定位，注重对创新人才的挑选，让优秀人才脱颖而出。同时，在培训过程中还要进一步明确国家有关文件政策规定、复试的考核内容、评价标准和纪律要求等，列举历年复试工作中的经验和教训，强调复试工作需要注意的重点和细节，避免出现对指标理解不一，以致评判不同、评分标准不明确等情况，防止在客观上造成程序以及结果的不公平，影响优秀人才的选拔。

四、结束语

招生工作是公安现役院校研究生教育质量的第一道关口。只有不断完善、不断改进招生工作，才能让更多的优秀人才脱颖而出，才能切实提高公安现役院校研究生教育的质量和影响力，为今后申办博士学位授予权奠定良好的基础，为公安现役部队的建设与发展作出更大贡献。

[1] 武警学院研究生教育发展报告[R]．廊坊：武警学院研究生部，2015：6-9．

[2] 魏玮，雷彩虹，许方，姚菊明．地方高校全日制专业学位研究生招生现状及对策[J]．中国校外教育，2011(8)：13，45．

[3] 李恩，姜波．当前我国研究生招生工作中存在的问题及对策研究[J]．重庆工学院学报，2005，19(4)：153-155．

[4] 李友峰，刘元芳．军队院校研究生招生政策的问题与对策分析[J]．学位与研究生教育，2012(10)：45-48．

[5] 陆静．试论研究生复试工作中的结构化面试[C]//河北省研究生招生考试论文集.石家庄：河北人民出版社，2013：88-91．

(责任编辑刘彦超)

On the Present Situation and Countermeasures of the Postgraduate Enrollment in the Public Security Colleges

ZHANG Jian

(DepartmentofGraduateStudent，TheArmedPoliceAcademy，Langfang，HebeiProvince065000，China)

This paper starts with the analysis of the present situation and problems of the postgraduate enrollment in the Armed Police Academy， offers the countermeasure by perfecting the postgraduate enrollment system to improve the quality of the postgraduate education.

the public security colleges； the Armed Police Academy; postgraduate； enrollment

2015-12-20

武警学院青年教师计划课题“武警学院硕士研究生人才需求情况调查研究”(QNJS201404)阶段性成果

张健(1982—)，男，黑龙江齐齐哈尔人，讲师。

G643

A

1008-2077(2016)05-0093-04