新形势下基层党校教学培训方式的创新探究

张娟

（中共阜康市委党校 财务科，新疆 阜康 831500）

新形势下基层党校教学培训方式的创新探究

张娟

（中共阜康市委党校 财务科，新疆 阜康 831500）

培养基层党员领导干部是基层党校的重要职责和使命。新形势下，探索符合党员干部培训规律和需求的新的教学培训方式，是基层党校面临的崭新命题。现阶段，要解决基层党校教学培训中存在的问题，就必须着力在以下5个方面创新：一是坚定正确的政治方向，始终坚持党校姓党。二是创新培训理念，体现实效性。三是创新培训主体，体现针对性。四是创新教学内容，体现实用性。五是创新教学方法手段，体现多样性。

党校姓党；“四个全面”；基层党校；党员领导干部；教学方式创新

目前，在全面建成小康社会决胜阶段，我们党治国理政面临着巨大的考验，艰巨的改革发展稳定任务、随时变化的形势环境、不断增加的矛盾风险挑战，重重压力，时不我待。“四个全面”战略布局是马克思主义基本原理与新世纪新阶段中国具体实际相结合的最新理论成果。［1］为了更好地践行“四个全面”战略布局，全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，为全体党员和领导干部及时补钙、固本清源的艰巨任务，自然成为新形势下党校工作义不容辞的责任。［2］在党校系统中，基层党校培训的是最基层党员和干部，它的基础性、接地气性、密切联系群众性和工作繁重性，使其具有的特殊地位、作用和特点，因此，它也成为整个党校系统的基础。党员干部在基层党校学什么，依靠什么模式学，就很关键。因而，要实现党的执政使命，探索符合时代发展要求的新的培训模式，成为基层党校面临的一个崭新的课题。

一、目前基层党校教学方面需要改进的问题

经过了长期的教学实践，从目前看，基层党校在宣传党的路线方针和政策、中国特色社会主义理论体系、以及党性锻炼部分，已经具有成功的经验和应对方法，能够很好地发挥基层党校应当具备的主阵地和大熔炉的作用。干部教育培训工作取得显著成效。［3］但是，就基层党校培训模式、培训方法及教学效果而言，与提高党的执政能力、与地区经济社会发展、与基层党员干部能力提升的培训要求相比，确实存在相当的差距。

（一）党的理论教育少，重视程度不够

第一，党校姓党观念弱化。什么才是基层党校的主业，这个问题必须回答；党的理论教育和党性教育是主业主课，这个立场必须坚定。有个别基层党校，为了迎合社会对普用性知识和技能的需求，对主业主课重视不够，导致放松了党的理论教育，甚至荒废了党性教育，授课内容喧宾夺主的现象依然存在，这极不利于党员和干部提高理论素养，坚定政治方向。第二，基层党校工作还有许多“短板”和 不足。虽然中央高度重视党校工作，但不可否认，党内部分党员和干部不重视党校工作，特别是不重视基层党校工作的现象还比较普遍，个别党员干部看问题不全面，不能从关系国家长远发展和社会长治久安的高度认识基层党校工作，认为基层党校可有可无。第三，个别基层党校硬件落后，运转困难，一定程度上影响了党的理论教育和党性教育的针对性和时效性，最终导致基层党校作用发挥不足。

（二）理论教学多，“接地气”问题研究少

第一，中国特色社会主义理论体系并非高深理论，要言不烦，易于理解，是符合中国国情的，是理论和实践相结合的经验的总结。很多重要观点，党员和领导干部容易消化掌握，甚至内化于心。第二，广播、电视、网络等大众媒体的兴起，提高了学习的便利性、针对性和选择性。党员和领导干部对中央精神的获取是很便捷及时和准确的。不仅如此，专家教授对中央精神的权威解读更是全方位、全天候的，党员和领导干部要想了解国家大事，借助这些平台非常便捷。第三，基层党员和领导干部愈来愈年轻化，大专、本科及以上学历所占比例呈递增趋势，他们对理论体系理解更快、更深、更全面。在进入党校培训之前，相关知识体系已有自己独特的积累和沉淀。而且，学习的目的，在于通过对马克思主义理论和相关专业知识的学习，提升运用马克思主义立场、原则和方法，研究和解决实际问题，指导新的实践的能力。这也是衡量一个党员干部是否合格的重要因素。

（三）普适思维多，特殊思维拓展少

第一，教学中多穿插一般性例子，介绍普适性的经验方法，往往宏观理论多，接地气的符合本地情况的事例少。第二，结论性的观点所占比例较大，立足基层一线调研不足，思考不多，也就没能充分掌握和挖掘符合本地经济和社会发展的重难点和热点问题，以致教学中很难引导党员干部去思考，缺少与学员观点的碰撞和共鸣，难以达到预期的教学效果。第三，面对新形势，基层党校尚未发挥党委政府智囊团的作用，宣传和研究未相对独立，课堂和论坛未适当区分，致使重点不够突出，优势不明显。

（四）“舶来”知识多，师资水平提升慢

由于历史和现实诸多因素的影响和制约，基层党校教师外出进修和考察机会少，知识更新缓慢，理论水平不高；学科领域划分不严格，教师往往“身兼数职”，在一定领域钻研挖掘的深度广度不够，很多观点存在“舶来式的”特点，致使基层党校教师在理论上的相对优势面临逐步消失的危险。另一方面，现阶段，党校培训对象呈现学历高、理论水平高和外出培训机会多，眼界宽的特点，在具体工作中积累了丰富的经验，实例更为丰富。于是，在基层党校教学培训中，教师与党员干部，不管是理论水平方面，还是实践经验方面的差距在不断拉大。因此，教师与学员的观点能产生碰撞与共鸣已属不易，要达到创新性的教学效果，难度就更大了。

（五）单向度授课多，创新培训模式少

第一，目前基层党校最基本的授课方式依然是作报告式的、理论的漫灌式，大多缺乏互动交流和针对性。“工欲善其事，必先利其器。”［4］虽然不少基层党校尝试创新教学方式，但大多还处于尝试、起步的阶段。选题和教学方式是否能相得益彰，相辅相成，还需要探索和实践。第二，创新培训模式依然是探索式的，缺乏连贯性，也无法就一种培训方式进行持续的实践，也就难以达到预期目标。

二、创新基层党校教学培训模式的策略

（一）坚定正确的政治方向，始终坚持党校姓党

1.坚定办学的政治方向，不能有丝毫含糊和动摇。第一，自建党以来，中国共产党一贯重视干部培训工作。［5］《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》，第一次明确提出将党校姓党作为党校办学的根本原则。第二，党校姓党是党校与生俱来的基因，党校因党而立、因党而办、因党而兴、因党而强。基层党校办学过程中，必须将党校姓党的根本原则作为一条主线贯穿始终。党校姓党的观念和意识，要在党校干部和教师心中逐步清晰起来，明确起来，践行起来。

2.坚持“六个着力”，夯实发展根基。第一，着力打造党员干部特色教育阵地。党校姓党是党校各项工作的灵魂。坚持党校姓党，就要把党的理论路线方针政策贯彻落实到党校工作的各个方面，不仅在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。党员干部培训是整个社会主义教育体系的核心组成部分。党校，是由党直接兴办，以培养党员、领导干部及党的理论干部为己任的学校。坚持党校姓党不动摇，这是党校的固有本色，为此，要充分发挥基层党校的自身优势，必须突出理论教育与党性教育，服务大局，起好思想库作用。同时，要尊重党校具有的与普通学校相同的规律、特点。

第二，着力加快党校发展，积极把做好当前工作与前瞻工作相结合。基层党校必须以党员干部教育培训为中心，立足当前工作，不断提高培训质量，有党性经典、精品课程，才能使自己真正成为基层党员和干部理论武装的前沿、提高能力的平台和增强本领的渠道。重视发挥服务基层及区域的优势，深入一线“接地气式”调研，切实服务地方党委政府的中心工作，争做智囊团，为自身发展打基础拓空间。在实际工作中，基层党校工作存在“胡拉乱蹬”现象，盲目性和随意性很大。要通过清晰思路，明确目标，措施有力，保障到位，从而不断提高基层党校建设的科学化水平。

第三，着力优化教学布局。教学始终是党校的中心工作，要将党校姓党贯穿始终，抓牢党校理论教育和党性教育，持之以恒，抓出实效。要依托主体班次，不断细化深化“一个中心、四个方面”的教学布局，才能扭住学科建设这个“牛鼻子”。

第四，着力发挥基层党校的思想库作用，把教育培训与科研咨政相结合。科研工作是党校工作的基础和支撑。党校是党的哲学社会科学研究机构，是党委和政府决策咨询的思想库。基层党校科研咨政工作必须坚持“四个服务”，即为党委和政府决策服务、为提高教学质量服务、为推进党的理论创新服务、为国家经济、政治、文化、社会和党的建设服务。概括来讲，就是要站在党的立场上进行接地气的科学研究、做好科研咨政工作。作为党校工作的两个最重要的方面，教学培训与科研咨政并行不悖。要做好这两方面工作，就必须结合党和国家工作全局、经济社会发展和改革发展稳定实践。要注重科研咨政的针对性、实效性和前瞻性，秉持严谨的治学态度、强烈的社会责任，努力开创以培训带科研，以科研促教学的良性互动格局。

第五，着力夯实基层党校科学发展基础，软件建设和硬件建设相结合。基层党校普遍存在基础设施落后，经费投入不足，培训理念、师资队伍和学科建设滞后等问题，严重制约基层党校提高办学水平和质量。

第六，着力增强基层党校发展创新能力，把内生动力与外部支持相结合。各级党委要大力支持基层党校发展，通过政策、资金等的支持，夯实基层党校开拓创新的物质基础。基层党校要协调好与党委、政府部门之间的关系，相关部门要加强对基层党校的宏观指导，为党校发展创造良好环境，协助和支持基层党校不断改革创新。

3.热爱党校事业，立场坚定，信仰坚守，践行宗旨。第一，党校教师要进一步坚定正确的政治方向，增强大局意识、政治意识、看齐意识、核心意识；进一步提高党性觉悟，坚定理想信念；进一步严守政治纪律政治规矩，树立清风正气；进一步勇于担当作为，强化宗旨观念，在工作、学习和社会生活中时刻起先锋模范作用。第二，要强化教师队伍思想政治工作，帮助教师夯实马克思主义理论功底；要严守职业操守，政治立场不能含糊不能动摇；要始终忠诚于党，注重为人师表，时刻注意党校教师身份，说与身份相符合的话，做与身份相符的事；大是大非面前，经得起考验，旗帜鲜明，敢亮剑，敢发声，始终同党中央高度保持一致。第三，严守政治纪律组织纪律，向社会、向群众正确宣传党的理论路线方针政策，做维护党的形象和党校声誉的模范和表率。

（二）创新培训理念，体现实效性

1.注重能力提升，增强事业心和责任感。第一，党的基本理论必须要扎实，理论水平要过硬；政治立场要坚定，要对共产主义充满信心，对社会主义制度充满信心，始终保持“看齐”意识。第二，要发扬党的优良传统，即解放思想，实事求是，遇到改革发展的重大问题，要从大局考虑，多听多看多想，运用所学知识综合考虑分析，从中找出解决问题的对策。第三，党的根本宗旨不能丢，即全心全意为人民服务。第四，能够胜任本职工作，具备专业知识和处理问题的能力，爱岗敬业，始终具有强烈的事业心和责任感。

2.注重“接地气”，帮助学员解决实际问题。基层党校办学过程中，除了重点讲授党的基本理论和党性锻炼内容外，要安排接地气的课程，要讲自己的品牌课程，能够对地方经济和社会发展提出建议意见，能够成为当地政府的智囊团。通过课程教学，帮助学员能有所思，有所反馈。

（三）创新培训主体，体现针对性

1.构建专兼职结构合理的教师队伍。第一，要逐步树立“培训师”的理念。目前，党校教育不再是单向度的传授知识，更重要的是引导学员思考，提高解决实际问题的能力。这就要求党校教师既要掌握前沿理论，更要熟练运用现代培训方式。第二，加强兼职“师资库”队伍建设。基层党校既可聘请相关领域专家教授作为师资库成员，弥补某些专业领域研究理论不足的问题，同时，可以聘请有施教才能、工作经验丰富的党员领导干部为师资库成员，更好地弥补“接地气”不足的问题。只有这样，才能逐步构建基层党校大教师队伍，达到专职要精，兼职要多。

2.注重基层党校师资的交流和实践锻炼。第一，积极争取组织部门要提高对党校师资挂职锻炼的重视，有计划地安排基层党校师资到本地区各部门进行挂职锻炼。通过深入一线，更好地了解实际，“接地气”，为讲好课打牢基础。第二，基层党校自身要从战略高度认识培养有较强创新能力师资的重要性。要有自己的品牌，舍得投入。

3.完善输出输入机制，不断优化基层党校师资队伍。第一，要向社会公开招聘、选拔专业对口、具有较好职业道德、具有一定科研能力、适合从事党校教学的同志到党校工作，不断为基层党校师资队伍增添新鲜血液。第二，要着力完善相关激励机制，逐步畅通基层党校优秀师资的输出渠道。基层党校的优秀教师，通过考核选拔，组织部门要优先提拔使用，使其有盼头、有奔头，不断激励师资队伍锻炼成长。不适合担任党校教师的人员，引入相关输出机制，另作妥善安排。

（四）创新教学内容，体现实用性

1.综合考虑课程安排，在提高能力上下功夫。根据《中国共产党党校工作条例》的相关培训要求，结合实际，第一，要提高党的理论教育、党性教育课程比例。授课内容既包括马克思主义中国化最新成果，还包括马克思主义经典著作，结合“两学一做”系列活动，学习习近平同志系列重要讲话精神。第二，要引导学员逐字逐句学原文。通过学习，能够将知识精髓内化吸收，指导实践，提高处理矛盾和问题的能力；养成崇规意识、守规意识和执规意识，时时能以党的纪律严格提醒自己，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，办事过程中能够秉承“严格按规则办、严格按程序办、严格按制度办”，原则面前要坚守，执行面前严要求，程序面前要遵守。要注意从身边事做起，从小事做起，严格遵守纪律底线，道德高线，抵制金钱、财物、美色诱惑，每日三省吾身，严要求做表率。

2.以科研为支撑，完善课程设计。第一，基层党校要将当地经济社会发展中的热点问题，结合党委政府的阶段性工作任务，作为本校教学和科研的重点，接地气，研实际，深入挖掘和研究重点问题。第二，在进行分类分层培训前，要广泛征求相关部门单位对党员领导干部的培训需求，全面了解其岗位需求、工作需求和个人需求，并对反馈信息进行整合归纳、综合提炼，从而增强培训的针对性。各期培训结束后，注重综合评估和信息反馈。第三，基层党校教学内容要有一定的高度和必要的深度，特别要加大教学科研一体化的步伐，所有专题都尽可能加大科研比重。通过研究本地区热点难点问题，和学员产生共鸣，把最新成果介绍给学员，加大与学员的交流反馈。

（五）创新教学方法手段，体现多样性

1.搭建平台，引导学员自主学习，激发学习动力。第一，根据《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》的相关要求，基层党校要为党员干部提供学习平台，继承发扬马克思主义的优良学风，督促学员静下心来学，踏踏实实学，逐字逐句学。面对理论，不仅要知道是什么，还要常问为什么，怎样做。第二，面对学员关注的有关热难点问题，要改变传统的授课方式，灵活授课，激发学员善学习、善思考、善解答的活力和动力，引导学员思考、辩论，碰撞思想和观点的火花。围绕不同的问题，尝试多种教学方式，如体验式、辩论式、研讨式、情景模拟式、案例式、现场教学式等多种方式。案例教学是一种具有启发性和实践性的新型教学方式，在教学中发挥着日益重要的作用。要努力实践。［6］第三，依据不同班次特点建立相关学习考核制度，制定奖惩措施，激发学员学习热情。

2.多项举措，提高教学的吸引力感召力。第一，基层党校应当积极争取资金，不断加快信息化步伐，多使用电脑网络和远程教育系统，注重运用，发挥其便捷、灵活的作用，逐步丰富教学手段。第二，围绕不同教学对象，开展不同的菜单式教学，不仅集中授课培训，也可分类别按批次培训；既可学习理论知识，也可进行领导工作和实践经验交流；既可开展党性分析，又可引导学员实地观摩；既可请进专家教授授课，又可走出去深入学习。第三，要切实加强基层党校教学基地建设。可以尝试在本地区经济、社会、文化不同领域，选择具有代表性的示范点，通过制度规范，理论讲解，逐步规范其教学基地管理，打造“建立即能用，建立即能学”的创新性教学示范点。第四，规范基层党校授课教材。以全国党校理论教育教学大纲和党性教育教学大纲为蓝本，尝试基础课程、公共课程统编教材建设。第五，要完善教案审核制度、集体备课制度和课前试讲制度，新老教师结对子，互帮互助，互学互勉，讲好课，讲精品；主体班次建立学员对课堂教学评估打分机制，督促教师多出精品课程，并完善相关激励机制。通过多项举措，不断创新基层党校的培训方法，增强教学的指导性实效性。参考文献：

［1］溥德书.“四个全面”战略布局的理论特色探析［J］.中共云南省委党校学报，2016（01）.

［2］中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见［N］.人民日报，2015-12-14.

［3］中共中央办公厅.2010—2020年干部教育培训改革纲要［N］.人民日报，2010-08-18.

［4］聂广睿.提高党校主体班教学质量的一点体会［J］.才智，2011（17）.

［5］李晖.中国共产党干部培训90年历史回顾［A］.新规划·新视野·新发展——天津市社会科学界第七届学术年会优秀论文集《天津学术文库》（上）［C］.2011.

［6］樊建红.谈谈案例教学在党校岗前培训中的问题［J］.新课程（教育学术），2011（07）.

责任编辑：刘建文

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1671-2994（2016）05-0119-04

2016-04-27

张娟（1984-），女，河北深泽人，中共阜康市委党校财务科讲师。研究方向：社会学。