中国共产党全面从严治党的理论基础研究

张传辉 张俊峰

（东北林业大学 马克思主义学院，黑龙江 哈尔滨 150040）

中国共产党全面从严治党的理论基础研究

张传辉 张俊峰

（东北林业大学 马克思主义学院，黑龙江 哈尔滨 150040）

党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央特别注重对经典作家有关管党治党理论的借鉴，在以往有关理论的基础上，提出了全面从严治党的伟大方略。因此，马克思、恩格斯、列宁、毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等从严治党思想，是十八大以来中国共产党全面从严治的重要理论基础。

中国共产党；从严治党；理论基础；一脉相承；与时俱进

中国共产党从严治党思想是一脉相承、经久不息、与时俱进的。自中国共产党成立以来，党就特别注重自身建设。马克思、恩格斯、列宁的党建思想，为中国共产党提供了思想理论指导。以毛泽东为核心的党中央注重对其借鉴与运用，严格党员标准，加强反腐倡廉建设，走人民群众路线，带领人民建立了新中国，巩固了新政权。以邓小平为核心的党中央实施改革开放的伟大举措，逐步使中国发展起来了。经济的发展，导致了部分意志薄弱的党员干部受到了侵蚀，贪污腐败问题大量出现。为此，邓小平强调，党该抓了，不抓不行了，所以，在继承毛泽东从严治党思想的同时，注重制度建党、加强党内监督和对党员教育等等。江泽民、胡锦涛、习近平在继承前人从严治党思想的基础上，对党的建设有了更新的认识，党员标准要求更高，反腐力度更大，反腐范围更广。尤其是党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央继承马克思、恩格斯、列宁、毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等的从严治党思想，以新的视角，实施全面从严治党战略，全国的党政面貌有了较大的改观。

一、马克思主义经典作家的从严治党思想

马克思、恩格斯的党建思想主要是在西欧资本主义发展阶段形成的。随着资本主义的发展，资本主义固有的矛盾逐渐显现出来。马克思、恩格斯看清了资产阶级压榨劳动人民的本质，认为必须建立一个先进的政党来取代资产阶级的统治，这个政党就是无产阶级政党。无产阶级政党必须由科学社会主义与工人运动相结合，必须有共同的纲领和正确的决策，必须坚持党内团结和斗争。列宁的党建思想主要体现在苏维埃政权建立后，为了巩固新政权，必须严惩党内腐败，必须密切联系群众，必须注重党内外对党的监督。马克思、恩格斯、列宁的党建思想对中国共产党的成立以及新中国成立后的党建工作都具有巨大的指导意义。

（一）马克思、恩格斯的从严治党思想

19世纪30、40年代，是西欧资本主义迅速发展的时期，资本主义的基本矛盾也在不断地凸显，经济危机也不断地爆发出来。经济危机的爆发对社会造成了严重的破坏，危害最大的则是生活在最底层的无产阶级利益。马克思和恩格斯认为，生产相对过剩是资本主义危机的实质，社会化大生产与资本主义私有制之间的矛盾是资本主义的基本矛盾，无产阶级必然会取代资产阶级，建立无产阶级政党是无产阶级取得胜利的关键。

1.必须保持无产阶级政党的先进性。马克思、恩格斯在《共产党宣言》当中详细阐释了无产阶级的性质，“共产党并不是同其他工人政党相对立的政党，他们与整个无产阶级的利益相同。”［1］“共产党人是各个国家工人政党中最坚决，并能始终起推动作用的部分，共产党人深刻了解无产阶级运动的条件、进程和一般结果。”［2］从这些内容中可以看出，无产阶级政党真心实意地代表无产阶级的利益，无产阶级政党必须由先进的理论作指导，无产阶级政党并不是可以随便加入的政党，只有先进的无产阶级分子才可以加入。所以，保持无产阶级政党的性质极其重要。只有保持无产阶级政党的性质，才能使无产阶级取代资产阶级取得胜利的那一天早日到来。

2.无产阶级政党要有共同纲领和正确的策略。马克思恩格斯认为：“一个新的纲领就是一面公开树立起来的旗帜，外界就根据它来判断这个党。”［3］马克思恩格斯指出：“共产党的相关政策在不同的国家理所当然也是不同的。”无产阶级政党需要一个共同的纲领来指引方向，但一定要运用正确的策略。每个国家的国情不同，那么，共产党的政策在不同国家应该也是不同的；制定政策时，要做到具体问题具体分析，不能一概而论，否则，就会导致严重的后果。1848年2月《共产党宣言》的发表，标志着科学社会主义的诞生，为世界共产党员提供了可行性指导，使他们明确了近期目标和最终目标，并明确了为实现目标所应该有的方法策略。无产阶级政党有了共同的纲领和正确的策略，才能更好地宣传自己的主张，使广大人民群众对无产阶级政党有更深入的了解，才能认识到无产阶级政党是代表广大人民群众利益的党；无产阶级政党才能得到广大人民群众的拥护，从而能够更好地实现无产阶级政党的奋斗目标。

3.要坚持党内团结和党内斗争的有机统一。马克思指出，如果能够在一切国家的所有工人阶级中巩固党内团结和党内斗争的原则，那么无产阶级政党所制定的目标就一定能够实现。究其原因，马克思和恩格斯在领导无产阶级革命运动的过程中，由于很多因素的影响，一些党员可能发生变质，失去原有的先进性，因此，必须坚持党内团结和斗争的统一。恩格斯曾说:工人运动生命的一个重要的要素就是批评，批评是工人运动所避免不了的，绝对不能在无产阶级政党中消灭言论自由。即是说，无产阶级政党只有把党内团结和党内斗争有机地结合起来，才能保持党的先进性，促进党的发展，才能更快的实现自己的伟大目标。

（二）列宁的从严治党思想

1917年10月，在列宁的领导下，俄国无产阶级政党取得了十月革命的伟大胜利，建立了苏维埃政权。成为执政党后，部分干部思想上产生了些许变化，某些领导干部开始有了奢靡腐化、高高在上等不良思想，一些不利于国家稳定与发展的因素开始出现。对此，为了国家政局的稳定，社会的发展，列宁根据国内外面临的局势，做出了加强执政党建设，继续实施并坚持从严治党的方略。

1.必须密切联系群众，严肃惩治党内腐败，确保党员质量。列宁认为，要严厉惩治布尔什维克党内出现的官僚主义，作风问题等，要密切联系群众，一心一意为人民服务。这样，才能巩固党的执政地位。在列宁的指示下，司法人民委员部起草了《关于承办受贿的法令草案》，其中明确规定，贪污受贿必将受到10年监禁外加10年强迫劳动的严厉处罚。同时，增加党员的入口条件，从而确保党员的质量。列宁指出：“徒有其名的党员就是白给，我们也不要，革命阶级政党要做到高质量，要时刻清除混进党里来的人。”［4］由此可见，列宁对党员素质的要求是非常高的。为了确保党员质量，俄共布实施了清党活动，1921年进行清退不合格党员人数占党员总数的24%。

2.注重党内外对党的监督。第一，加强党内监督。1920年9月，在俄共（布）第九次代表大会上，列宁向大会提交了《关于党的建设当前任务的决议草案》的建议，最终建立了与中央委员会平行的监察委员会。俄共（布）十大、十一大分别制定了《关于监察委员会》《关于监察委员会的任务与目的》《监察委员会条例》等，明确界定了监察委员会的职能、职权、任务、工作内容和工作流程，确保广大党员按章办事。第二，充分发挥舆论监督的作用。列宁强调，各大报刊要充分发挥各自的作用，有力地监督各个领导机关，对违法违纪人员要进行检举并曝光。第三，充分发挥群众的监督作用。列宁认为，选举权、监督权、罢免权是社会主义社会中人民必有的权利。人民群众应参与到国家的法律法规创建之中，切实监督党政机关工作人员，勇于揭发为非作歹的党员干部。同时，相应机关单位要做好群众的信访工作，做到有访必接；对信访群众态度恶劣的，要做出严肃处理，确保人民群众的监督作用得到顺利实施。

二、毛泽东的从严治党思想

毛泽东十分重视党的建设，无论新中国成立前，还是新中国成立后，都有许多重要论述。在以毛泽东为核心的党中央领导下，认真执行毛泽东的从严治党思想，从而促使新中国的成立，促进了新中国的发展。

（一）严格党员标准，确保党员信仰不变质

毛泽东对党员入党关口以及成为党员后确保党员信仰不变质的问题上都做了严格的要求。第一，早在《古田会议决议》中，毛泽东提出了入党的一些必备条件，要求政治观念没有错误、忠实、有牺牲精神、能够积极地工作、没有发洋财的思想、不吸食鸦片、不赌博等。这些条件的提出，确保了党员的质量。另外，对于党员之中存在信仰不坚定，偏离信仰，不能够按照党员的相关要求去做，吸食鸦片，吃喝嫖赌等党员，坚决清除出党。第二，要严格按照党的相关规定发展党员。即使在革命特别需要发展党员的关键时期，对吸收新党员的要求依然很严格。毛泽东指出：“我们共产党并不是谁想入就可以入，党章规定一定要经过支部大会的表决通过，入党是有条件的。”［5］在发展新党员的过程中，毛泽东强调要严格审查，“坚持大胆的发展而又绝不让一个坏分子侵入的方针，防止投机分子混入党内。”［6］第三，在培养党员干部方面，毛泽东强调，对伟大革命的指导，一定离不开伟大的党，更离不开许许多多好的干部。要注重对党员的教育，号召大家应时常用马克思主义理念武装头脑，并作为一项工程长久不懈地抓下去，比如，在党的发展初期，毛泽东就提出要对农民和小资产阶级进行教育，以防他们自身的局限性，致使党内出现问题。

（二）开展整风整党运动，加强党的作风建设

毛泽东特别强调绝对不能忽视党的作风建设，在党的七大上，毛泽东概括总结出了党的三大作风。第一，理论要联系实际。要求我们把马克思主义普遍真理与中国的实际情况相结合，在马克思主义的指导下，根据中国每个阶段的实际情况实施相应的策略，从而能够更好地促进中国的发展。第二，密切联系广大人民群众。要求我们必须时刻牢记人民群众的巨大作用，要牢记全心全意为人民服务的宗旨不动摇，牢记党和人民是鱼水关系，切实做到急人民所急，想人民所想。第三，批评与自我批评。要求我们时刻注重检讨自己的缺陷，在注重党内团结的前提下，及时开展批评与自我批评，运用合理的方法，解决出现的问题。

毛泽东领导的整风整党运动，对巩固党的团结统一，加强党的建设起到了重要的作用。在抗日战争时期，开展了轰轰烈烈的延安整风运动。毛泽东把整风的主要内容归结为“反对主观主义整顿学风，反对宗派主义整顿党风，反对党八股整顿文风。”建国以后，以毛泽东为核心的党中央更加注重整风整党。1950年，党中央发布了《关于在全党全军开展整风运动的指示》；1951年，针对党政机关工作人员，开展了“三反”运动；1952年，针对违法的私营工商业者，又开展了“五反”运动。1957年，毛泽东在党的全国工作宣传会议上明确强调，要想建设美丽富饶的中国，现在要整风，以后也要整风。正因为整党整风运动，才使刚刚成立的新中国能够稳步发展，能够保证中国的大局稳定，能够保证人民群众信党、爱党，激发中华儿女建设社会主义国家的强大热情和干劲。

（三）坚决反对腐败，绝不姑息迁就腐败分子

毛泽东认为，腐败问题会严重影响党在人民群众中的美好形象，也会关系到党和国家的前途命运，党员干部决不允许出现腐败问题，一旦出现，必须严肃处理。在新民主主义时期，毛主席就亲自处理了三起党内腐败案件，其中包括：时任江西瑞金叶坪村苏维埃政府主席的谢步升，因贪污受贿、偷盖苏维埃临时中央政府管理科的公章，私自贩运物资等，被枪决；1941年底，清涧县张家畔税务所主任肖玉壁，因贪污受贿被枪决。建国后，中国共产党成了执政党，某些意志不坚定的党员因受资产阶级腐朽思想腐蚀等原因，大肆贪污受贿，寻欢作乐，严重侵害国家和人民群众的利益，张青山、刘子善就是其中的典型代表。以毛主席为核心的党中央认识到问题的严重性，更加坚定了反腐的决心。就严查严打这类党员干部。当时，有的领导认为，刘青山、张子善曾经为党做出了巨大贡献，应该从轻处罚，毛主席则认为，正因为他们的影响大，才应该对他们进行严厉处罚。

三、邓小平的从严治党思想

改革开放促进了中国经济的迅速发展，同时，也侵蚀了一些意志薄弱的领导干部，经济犯罪等频繁出现。因此，邓小平强调，在坚持以经济建设为中心的同时，要坚决铲除违背法律的党员干部，着重法制建设和对党员的教育，加强制度建设和各种监督的作用。

（一）以经济建设为中心，坚决铲除不法党员干部

以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体，注重围绕经济建设来抓党风廉政建设。改革开放以来，党把经济建设提到了重要议程上，随着经济的不断发展，某些党员干部经不住诱惑而走上了违法犯罪的道路。面对这种情况，邓小平强调，如今在搞活内外经济的同时，大量党员干部也因利益的诱惑而被腐蚀，因此，必须坚决惩处这些腐败分子，对待腐败分子不能手软，绝不能纵容腐败分子的恶劣行径。如果我们纵容腐败分子，那么，人们会认为我们包庇腐败分子，进而会使我们失去人心，那么经济发展也会受到影响，所以，在以经济建设为中心的前提下，要坚决实施从严治党、从严治吏的方针，确保广大党员干部清正廉洁，全心全意为人民服务，为社会主义现代化建设服务。

（二）用法制建设和教育确保党性

以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体特别注重法制建设以及对党员的教育，强调要把法制建设与教育相结合。第一，强调用法制代替“人治”。无论是谁，无论职务高低，只要触及法律，都必须得到应有的处罚，从而遏制党员干部的腐败和特权现象。第二，特别注重对党员的教育。邓小平曾经说过，教育能改变个人的命运，同样，教育也能确保党风政风。所以，以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体特别重视对党员进行马克思主义理论教育，要求党员保持优良的传统作风，确保为人民服务的宗旨不变质，不丢失艰苦奋斗的精神风貌，树立正确的世界观、人生观、价值观，确保广大党员信仰不变质，永远坚守马列主义、共产主义信仰。

（三）加强制度建设，充分发挥各种监督的作用

邓小平强调制度问题对党的建设更具有根本性作用。他说：“我们过去发生的错误，固然与一些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。好的组织制度和工作制度，坏人也就无法任意横行。”［7］邓小平认为党和国家相关制度中还存在着很多缺陷。比如，领导干部的终身制，权力过于集中，特权现象十分突出等等。只有通过完善制度，约束广大党员干部的行为，从而使广大党员干部在做某些违背党性的事情时，能够认识到其后果的严重性，因此也就会收手。邓小平还强调监督的重要性，认为社会主义现代化建设需要党的监督、群众监督、民主党派和无党派人士的监督。尤其要加强群众的监督作用，对于违反法律法规的党员干部，群众有权进行检举、控告等，使其得到相应的惩罚。

四、江泽民的从严治党思想

以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体继承并发展了邓小平从严治党的思想，提出了“党要管党，从严治党的”论断，同时，注重对党员的教育。

（一）党要管党，从严治党

江泽民强调，中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，代表最广大人民的根本利益。如果共产党内部出现问题，必然会影响社会主义现代化建设的顺利进行，甚至会亡党亡国。所以，党必须时刻警醒自己，保持清醒的头脑，党要管党，为人民服务，为社会主义现代化建设服务。“治国必先治党，治党必须从严”是江泽民提出的重要论断，把依法治国与从严治党有效结合。2000年1月，在中纪委第四次全体会议上，江泽民发表了题为《治国必先治党，治党务必从严》的讲话，其中特别指出，从严治党首先要管理好干部，一定要严格要求和管理领导干部，对领导干部的选拔任用一定要严格把关，对领导干部的监督绝对不能放松，严肃查处违法乱纪的领导干部。只有把党“治”好了，整个国家才能稳定，整个社会才能发展。

（二）开展教育活动，提高党的执政水平

1995年11月，在北京视察工作时，江泽民首次提出“三讲”教育活动，继而在全党开展“讲学习、讲政治、讲正气”的三讲活动。十四届四中全会通过了《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》，要求党员干部在改革开放的新时期，要认识自己、加强自己、提高自己，要认真研究和解决自身建设中出现的问题。通过“三讲”活动，使全党能够保持戒躁戒躁、一身正气的作风，能够明辨是非、拥有大格局的伟大胸襟，保证了党员的先进性和纯洁性，提高了党的执政水平，增强了拒腐防变的能力。面对改革开放发展的新阶段，在内外因素的交织下，党的执政地位面临着各种风险，就此，以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体从“建设什么样的党，怎样建设党”的基本问题出发，提出了“提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力”两大历史性课题，提高全党对执政风险的认识，要求全党永远坚信马克思主义信念，加强党的思想、组织、作风建设。

五、胡锦涛的从严治党思想

以胡锦涛同志为总书记的中央领导集体对从严治党有了进一步的认识，注重加强党的先进性教育，加强党的制度建设，充分发挥各种监督的作用。

（一）切实重视党的先进性教育和建设，始终保持党与人民群众的血肉关系

第一，开展党的先进性教育活动。2004年11月，中共中央发出《关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》，决定从2005年1月开始，开展党的先进性教育活动，加强党的执政能力建设，确保党始终处在时代发展的前列，确保党始终保持与人民群众的血肉关系，确保党的思想做到与时俱进。第二，注重以从严治党推进党的先进性建设。2007年10月，在党的十七大报告中，胡锦涛指出：“必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求”。2008年，在纪念党的十一届三中全会30周年的讲话中，胡锦涛强调：“坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以从严治党推进党的先进性建设”。

（二）依靠制度实施从严治党，健全防范腐败的体制机制

没有规矩，不成方圆。任何个人、社会团体等都需要制度的约束，从而能够更好地实现个人或团体的共同目标。同样，只有不断完善相关制度，才能确保党保持清正廉洁，带领中国人民建设社会主义现代化国家。在十六届中纪委第五次会议上，胡锦涛指出：“依靠制度惩治和预防腐败，是我们坚持依法执政、依法治国的必然要求，也是做好反腐倡廉工作的重要保证。”［8］在党的十六届六中全会上，胡锦涛强调：“要坚持党要管党、从严治党，健全防范腐败的体制机制。”2007年10月，党的十七大报告再次确认了要建立健全反腐机制，做到惩防并举。通过完善各项制度，保证党的优良作风永不变质，确保广大党员干部形成不想腐的自律机制、不敢腐的约束机制、不能腐的防范机制。

（三）党内监督和党外监督有机结合，解决人民群众的切身利益问题

胡锦涛指出：“监督机制的不完善，监督的不到位，是引起腐败现象易发多发的一个重要原因。”［9］以胡锦涛为总书记的党中央特别注重各种监督对党的建设所发挥的作用，注重党内监督和党外监督的结合，事前监督、过程监督、结果监督的结合。胡锦涛强调：“党内民主是保持党的生机和活力的关键，也是搞好党风廉政建设和反腐败工作的根本途径，因此，从严治党、开展反腐倡廉监督工作，要重视党内监督发挥的重要作用，同时，也要支持和保证人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协民主监督和包括舆论监督在内的社会监督。”［10］广泛的监督主体，多样的监督形式，从而使监督工作更加公平公正，更能反映人民群众的直接又真实的呼声，更好地解决人民群众的切身利益问题。此外，胡锦涛指出：要“前移监督关口，加强事前监督和事中监督，发现党员干部有犯错误的趋势，要及时通过诫勉谈话、召开民主生活会等形式，早提醒、严肃批评、责令整改，做到防微杜渐，千万不要一直等到小问题变为大问题后再去查处。”［11］胡锦涛提出的事前、事中、事后监督，可以挽救一大批在犯错边缘线上的党员干部，为纯洁党员风气起到了巨大的作用。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央实施全面从严治党方略，通过各种举措，切实解决党内出现的各种问题。第一，严把入口关，缩减入党名额，切实提高党员质量，加强基层党组织建设。严控不合格的人员入党，及时对出现违反党纪党规苗头的党员进行教育，尽量让其回归正道；对不思悔改的党员，坚决剔除出党。第二，开展党的群众路线教育活动，各级党员干部要切实做到一心一意为人民服务，急人民所急，想人民所想，对待群众不能表面一套，背后又一套。号召广大党员干部向焦裕禄同志学习，学习其真真切切、踏踏实实、无私忘我的工作精神，学习他明明白白做事，真真实实做人的高风亮节，学习他平易近人，把角色融入群众的伟大品质。第三，要求广大党员干部坚定马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观的信仰，坚决查处不信马列信鬼神的领导干部，坚决查处抵制损毁共产主义信仰的领导干部，坚决处置背离共产主义信仰的领导干部，确保广大党员能够真正地为共产主义事业而奋斗终生。第四，坚决查处党员干部的腐败问题，实施打虎、拍蝇、猎狐行动，全方位开展巡视工作，绝不让一个腐败分子漏网，逐步构建不敢腐、不能腐、不想腐的机制。第五，修改完善《中国共产党廉洁自律条例》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，颁布各项规定，开展两学一做活动，制定并实施《中国共产党问责条例》等，促使广大党员干部严格执行党的路线方针政策，遵守党章，依规办事，着力提高党的凝聚力和战斗力。参考文献：

［1］［2］马克思恩格斯选集.第1卷［M］.北京:人民出版社，1972：264、284.

［3］马克思恩格斯选集.第3卷［M］.北京:人民出版社，1995：325.

［4］列宁全集.第37卷［M］.北京:人民出版社，1986:215.

［5］毛泽东文集.第3卷［M］.北京:人民出版社，1996:385.

［6］毛泽东选集.第2卷［M］.北京:人民出版社，1991:524.

［7］蒋光贵.邓小平的执政思想［J］.中共云南省委党校学报，2008（06）.

［8］［9］［10］十六大以来重要文献选编（中）［M］.北京:中央文献出版社，2006：602、599、603.

［11］十六大以来重要文献选编（下）［M］.北京:中央文献出版社，2007：181.

责任编辑：许如江

D262

A

1671-2994（2016）05-0110-05

2016-06-20

张传辉（1971-），男，山东昌邑人，东北林业大学马克思主义学院教授，博士生导师。研究方向：社会教育和社会管理。张俊峰（1988-），男，河南濮阳人，东北林业大学马克思主义学院硕士研究生。研究方向：社会教育和社会管理。