把干部教育挺在作风建设的最前沿

赵德健

把干部教育挺在作风建设的最前沿

赵德健

反腐倡廉是一个复杂的系统工程，需要多管齐下、综合施策。干部教育是立根固本、拒腐防变的重要保证，落实党委主体责任，促进反腐倡廉深入开展，要准确把握新形势下干部教育的根本遵循，积极推进干部教育培训工作的创新发展，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态环境。

干部教育；作风建设；培训发展

一、干部教育是立根固本、拒腐防变的重要保证

习近平总书记强调，“要教育引导党员干部坚定理想信念，只有理想信念坚定，才能在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，在关键时刻靠得住、信得过、能放心。”①教育是本，惩治是标，只有把人教育好了，才能抓住了根本，抓住了关键。因此，要充分认识把干部教育挺在作风建设最前沿的重要意义。

首先，加强干部教育是把全面从严治党要求落实到基层的重要手段。思想是行动的先导，思想上的滑坡是最严重的病变。十八大以来，一些“老虎、苍蝇”纷纷被查，成为党和人民的罪人，腐化堕落的首要原因是思想出现松动，理想信念发生动摇。通过党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，基层党员干部作风有了明显改善，群众纷纷反映“门好进了、脸好看了、事好办了”。但作风问题具有反复性、反弹性，作风建设永远在路上，要全面从严治党、从根本上杜绝作风问题，就要抓好思想教育这个根本，加强理想信念和党性教育，用党的先进理论武装干部，立根固本、凝神聚魂，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强道路自信、理论自信、制度自信。

其次，加强干部教育是建设高素质基层干部队伍的必由之路。育人是用人的基础。基层党员干部处在改革的第一线、发展的最前沿，是党的路线方针政策的具体实施者，与群众联系最密切、沟通最直接。基层干部的能力高低、作风好坏，直接关系到党的形象，关系到各项决策部署的落实。面对新常态、新形势，个别党员干部“新办法不会用、老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用”，出现了“本领恐慌”。提高干部能力、增强干部“本领”，需要干部个人努力，更离不开组织培养。在加强干部理想信念教育的同时，各级党组织应立足事业发展需要、工作岗位职责，按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，有针对性地开展履行岗位职责所必备知识和技能的教育培训，提高干部专业素养和实际工作能力。

再次，加强干部教育是实现经济社会科学发展的重要保障。事业兴衰，关键在党；发展快慢，关键在人。随着经济社会发展进入新常态，县域经济发展既面临新的机遇，又面临严峻挑战。以东平县为例，当前，东平县处于千载难逢的国家中原经济区和我省“一圈一带”区域发展政策叠加机遇期，全国第二批农村改革试验区、全国移民避险解困工程试点县成功实施，晋豫鲁铁路、京杭运河复航等交通大动脉相继建成开通，为东平县经济社会发展提供了难得的机遇。面对改革攻坚、爬坡过坎的关键时期，经济下行压力增大、移民社区建设任务繁重、社会治理复杂等新矛盾和新困难，要抓住机遇、应对挑战，就需要运用好干部教育培训这一有力武器，消除干部思想迷雾，使干部认清形势、找准方向，心往一处想、劲朝一处使，共同推动经济社会更好更快发展。

二、准确把握新形势下干部教育的根本遵循

习近平总书记强调，“要教育引导党员干部强化宗旨意识，践行根本宗旨，勇于担当责任，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，自觉用人民赋予的权力为人民谋利益。”②教育引导党员干部加强道德修养，修身齐家，反对特权思想、特权现象，坚持和发扬艰苦奋斗精神是新形势下干部教育工作的根本遵循。

一是把握干部教育培训的中心方向。《干部教育培训条例》明确了指导思想，强调要坚持社会主义办学方向，紧紧围绕党和国家事业发展开展干部教育培训。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，把深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯穿到干部教育培训工作各个方面各个环节。东平县开设“传播马列理论、讲好东平故事”专题，干部教育培训始终坚守党性原则，以党的意志为意志、以党的旗帜为旗帜，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，遵循党的政治路线，恪守党的政治纪律；紧紧围绕“四个全面”战略布局、“五大发展理念”，加强对党的十八届五中全会精神的学习培训。

二是把握干部教育培训的重要内容。习近平总书记要求，把培养造就“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部，作为干部教育培训的重要目标。③东平县按照“统一思想、凝聚共识、助推发展”思路抓好干部教育培训，加强理想信念教育，让广大党员干部知道党从哪里来、根扎在哪里、要走向哪里，紧跟党的理论创新步伐，领会掌握习近平总书记系列重要讲话的核心要义和精神实质，武装头脑、指导实践、推动工作。把党性教育作为干部教育培训的主课和必修课，强化党章学习教育，抓好《中国共产党廉洁自律准则》教育培训。加强能力培训，开展关于经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设等方面的重大部署，履行岗位职责所必备知识的培训，帮助干部克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题，切实提高推动改革发展稳定的能力。

三是加强干部教育培训的实效性。习近平总书记指出，领导干部加强学习，根本目的是增强工作本领、提高解决实际问题的水平。把解决问题作为干部教育培训的出发点和落脚点，帮助干部解决思想上的困惑和工作中的难题。④认真分析干部队伍整体状况，找出与党的事业发展需要不适应不符合的问题，分析影响干部成长的内外部因素，以问题为导向来设计专题和课程，做到党的事业发展需要什么就培训什么、干部履职尽责急需什么就培训什么。东平县加大实践教学的分量，把改革开放和现代化建设中的好经验好做法，作为教育培训的鲜活教材，对54个无地移民村党支部书记进行集中轮训，组织到沂南、博兴、淄川等先进地区学习考察，在山东水利技师学院举办“强村固基整体脱贫村干部培训班”，在省干部学院举办了由县乡村三个层级100多名党员干部参加的培训班，提升了境界视野，增强了解决实际问题的能力。

三、着力推进新形势下干部教育的创新发展

习近平总书记提出，“要适应世情国情党情的新变化，积极推进干部教育培训方式方法的改革创新，以增强干部教育培训的生机活力。”⑤新形势下人民群众对干部能力水平的要求越来越高，传统的培训方式已经不能满足，需要积极推进干部教育培训工作的创新发展。

一是优化整合干部教育培训优质资源。干部教育培训机构应坚持特色立校、人才强校、质量兴校，始终以教学为中心，深化教学、科研、管理改革，不断提高教学水平。东平县按照“县委管培训、党校唱主角，组织作后盾、部门大联合”的思路，优化师资培养选拔、聘任使用、考核管理等制度改革，选聘优秀领导干部、企业经营管理人员、专家学者和先进模范人物等担任兼职教师，建立培训内容更新机制，完善考核评估体系，推进培训阵地开放。在充分发挥党校主渠道主阵地作用的同时，运用“互联网+”等信息技术，构建以县为龙头，以乡镇为主体，以农村党员干部远程教育站点为补充的农村党员干部三级培训网络，形成了县委党校、行政干校、乡镇党员教育中心三大阵地，实现农村党员干部、局乡级领导干部和新招录人员的教育培训全覆盖。

二是把从严要求贯穿干部教育培训全过程。从严治党是我们党的一贯方针，干部教育培训要把校风教风学风进一步严起来、实起来。东平县按照“讲好课、管好人、服好务”的要求，完善培训管理体制，形成党校严管、教师真教、学员真学的良好氛围。从严治学，对教师讲课、参加会议、接受采访等活动提出明确的纪律要求，实行集体备课、教学督导等制度，做到事前严把关、事中严监督。加强对干部学习态度、学习表现、学习效果的考核，在严格签到、点名等传统管理的基础上，采取“人像”比对方法，逐人照相、存档，对冒名顶替等违反培训纪律的参训人员限期调整并通报，增强干部培训的严肃性，把培训考核情况作为干部任职、晋升和年度考核的重要依据。

［注释］

①《在全国组织工作会议上的讲话》.2013年6月 28日。

②习近平：做焦裕禄式的县委书记 心中有党 心中有民 心中有责 心中有戒.新华网北京1月12日电。

③《在全国组织工作会议上的讲话》.2013年6月28日。

④《习近平在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上的讲话》.2013年3月1日。

⑤《学习时报》.2010年10月25日。

（本文作者：中共东平县委书记、县委党校校长）

责任编辑：李冬叶