新时期媒体舆论监督与反腐工作的思考

闫莹雪

新时期媒体舆论监督与反腐工作的思考

闫莹雪

在各国的反腐工作中，媒体舆论监督发挥着重要的作用，媒体天生具有民主和监督的功能。本文从阐述媒体舆论监督对反腐工作的重要意义入手，对当前媒体舆论监督存在的问题作了分析，思考了新时期优化媒体舆论监督的现实路径。

媒体舆论；监督；反腐工作

一、新时期媒体舆论监督对反腐工作的重要意义

（一）媒体舆论监督在反腐工作中的优势特性

1.自媒体时代参与群体的广泛性。随着微博、微信等新兴媒体的迅速发展，社会进入了自媒体时代，公众有了话语权。如今，微博作为社会第一大信息源，占到了总信息源的四分之一；微信作为首发自媒体平台的比例在不断上升，影响力不断提高，截至2015年9月，微信登录用户已达5.7亿。这样就使得民意在反腐的监督工作中参与越来越多。这些分散的个人意见得到关注，在公开的媒介平台上进行交流形成了公众意见，引起相关部门的重视或调查。媒介的普及让监督无处不在，人人都可以参与。

2.传播手段多样化、立体化。在媒体舆论演变的30多年中，社会舆论平台最早依附于纸质媒体，后来随着广播电视的普及，进而转移到广播、电视媒体；随着网络的兴起，媒体舆论的传播转移到以PC端为代表的互联网，伴随移动技术的发展和移动互联网的普及，社会媒体舆论平台又向移动终端平台转移。移动互联时代的媒体舆论平台主要是微博、微信和新闻APP产品，特别是WAP、GSM、CDMA、GPRS、3G、4G以及流媒体等技术的创新，使电讯与互联网相融合，舆论监督更加真实具体，传播手段呈现出多样化、立体化的新格局。

3.传播速度快、影响大。新时期的媒体舆论监督通过各种不同的传播渠道、接收终端，实现传播快、即时性强的特点。以微博、微信为代表的传播工具，以极快的传播速度和极宽的覆盖面被公众广泛接受，成为天然的社会舆论发酵场。可以说，在当下新媒介的广泛普及和群众民主意识增强的背景下，媒体舆论监督已经形成了群体效应，社会影响越来越大。

（二）媒体舆论监督是政府反腐的重要手段

从党的历届领导人的反腐思路看，媒体舆论监督在反腐败过程中的“喉舌”功能是始终存在的；从建国以来反腐实践来看，媒体舆论监督始终是不可或缺的重要一环。自提出党内反腐败，并将反腐败和党风廉政建设相联系后，反腐倡廉成了当代中国媒体舆论承担的一项重要任务，媒体舆论监督实际上是政府行政监督权力的补充。

二、新时期媒体舆论监督存在的问题

利用网络舆论监督进行反腐败具有诸多优点，但是当前网络反腐给舆论导向带来了一些负面效应，存在一些乱象。

（一）媒体舆论监督脆弱

教师展示烟草花叶病毒、流感病毒和HIV等病毒的结构示意图，并告知学生这些病毒不含DNA，只含蛋白质和RNA，启发学生思考这些病毒只能以RNA为遗传物质。接着，师生共同对遗传物质本质探索的历程进行归纳，可以表格的形式呈现最后的结果。师生共同总结细胞结构生物（原核、真核）的遗传物质为DNA，部分非细胞结构生物（病毒）遗传物质为RNA，因此DNA是主要的遗传物质。

1.媒体舆论监督官方化。媒体舆论自觉监督的反腐，在其过程上先有媒体对某一事件的报道，由此引起官方的关注和进一步对于事件的追查，在结果上导致了相关腐败官员的被查处。但是，官方媒体在反腐报道的具体选题上仍存在着以“领导重视、群众关心”为标准，媒体舆论对下层的监督远多于对上层的监督。一些主流媒体的舆论监督不是为揭露问题，而是从解决问题的角度出发，对已经审结后的腐败案件做一些总结性的报道，在官方的介入下，媒体对揭发腐败案件的勇气不足、渠道不畅。

2.媒体舆论监督的深度不够。当前，媒体舆论监督介入政治、经济、文化、教育、思想道德等相关社会领域的深度不够，对一些重大问题或重大事件不敢触及和报道，监督缺席甚至逃席现象时有发生。比如对权力腐败、贪污受贿、权色交易等个案，一般很少触及；对于社会的一些毒瘤性问题，比如卖淫嫖娼、贩毒吸毒等也少见富有力度的报道；特别是一些高官职务犯罪，很少揭露。总之，我国媒体舆论还没有成为具有相对独立性的监督权力。

（二）自媒体舆论监督不规范

首先是侵权行为频发。自媒体舆论监督源于民众自发性的行为，网民对于感兴趣的事件，会打破沙锅问到底，努力探究“真相”，把一切跟事件相关联的资源“人肉”搜索出来，甚至利用图像、声音等形式进行恶搞，使被搜索者及相关人的名誉权、隐私权遭受侵犯。其次是真假难辨，干扰调查核实。一些自媒体舆论为了得到更多的关注，许多信息发布随意捏造事实、放大结果，传播虚假的消息，混淆视听。再次是借监督之名谋取私利时有发生。随着公众对网络的认知度越来越高，网络的作用也为公众所熟知，借助网络进行舆论监督就越来越普遍。某些不法之徒利用网络匿名性、便捷性等特点，制造一套完整的利益链，捏造一些舆论焦点增加点击率，进行大肆宣传、炒作来达到谋利的目的。

（三）法律保障薄弱

虽然说各种媒体舆论监督在揭露事件真相，自由表达民情，促进民主法制进步等方面发挥了重要作用。但目前，还没有系统的法规和条例来规范网络监督、网络反腐，没有统一的运作程序、时限和工作流程，特别是对于如何办理网络舆论监督，避免干扰案件侦办及保障举报人权益等缺乏法律规范，当前尽快出台法律加以规范。

三、新时期优化媒体舆论监督的现实路径思考

（一）完善媒体舆论监督相关法律法规

1.媒体舆论监督需要立法保障。我国宪法虽然有公民言论自由的规定，肯定了舆论监督，但大多侧重于禁止性的义务规范，缺乏权利规范，对于新闻媒体的采访权、报道权无法律规定，导致在实际生活中经常出现妨碍舆论监督的现象，如政府官员封锁消息、拒绝采访，阻碍批评性言论发表，对采访者打击报复等行为时有发生。所以，媒体舆论监督应受到法律保护，从法律、制度上保障媒体舆论监督的自由和独立，发挥媒体舆论对公权力的制约作用。

2.媒体舆论监督行为需要法律规范。近年来，媒体舆论监督对社会生活的方方面面干预越来越深，在揭露腐败方面所发挥的作用越来越大，对制约权力、监督腐败、维护公民利益不受侵害都起到了良好效果，媒体舆论监督的价值取向与公民权利保障基本上是相一致的。所以，需要对媒体舆论监督进行法律规范和引导，使其尽快纳入法治轨道，成为我国法治建设中制约公权力的有力武器。

（二）加强对高层次干部群体的舆论监督

我国媒体舆论监督缺乏对高层次干部群体的监督，高层次领导干部手中掌握着丰厚的国家行政、司法等资源，导致了举报难、成功率低，使媒体舆论监督工作没有起到应有的作用。应尽快完善对媒体舆论监督的制度，对媒体采访、报道、监督等方面的权力和义务予以界定，使媒体舆论监督不再被高层领导的意见左右，这样才能有利于对重大腐败事件的及时披露揭发。

（三）为媒体舆论监督营造宽松的政治环境

在新的历史条件下，我们党面临着提高领导水平、执政水平和增强拒腐防变能力的严峻考验，在这样的形势下，更应营造一个宽松的政治环境，让公众积极参与党风廉政建设和社会主义民主政治的进程，对国家和社会事务进行符合法律规范的媒体舆论监督，这对维系社会公平正义、促进经济社会全面发展至关重要。作为媒体舆论监督而言，切实把握好舆论监督的“度”，不仅要揭露问题，更要促进问题的解决，让媒体舆论监督的社会效应能够更好的实现。

总之，在法律范围内，发挥媒体舆论作用，这是执政党的领导艺术和政治智慧，更是一种法治观念，是社会安定团结的重要保障。

［注释］

①马克思主编第一家无产阶级的日报《新莱茵报》时，就报纸的功能所指出。

（中共黑龙江省委党校）

责任编辑：张 翔