莫 莲
建立健全五项机制 破解社会维稳难题
莫 莲
文章从广西合山市实际出发,紧紧抓住建立健全文明守法机制,“一屯一警”机制、判后回访机制,公众安全奖惩机制,信访包案责任机制等五项机制,破解社会维稳难题,走出了一条具有本土特色的新路子,取得了显著成效,实现了经济发展和社会稳定“双丰收”。
五项机制;社会维稳;经济社会发展
习近平总书记指出:要不断增强人民群众对法律的内心拥护和真诚信仰,切实增强全社会厉行法治的积极性和主动性,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围、使尊法、信法、守法、用法、护法成为全体人民的共同追求。近年来,笔者带领合山市干部群众,在创新社会治理方面走出了一条具有本土特色的新路子,有效地破解了维护社会稳定的难题,实现了经济发展和社会稳定“双丰收”。
一是建立健全文明守法机制。从2012年开始,我们在全市范围内开展文明守法示范村、屯、户活动,经充分调研,因地制宜出台了《关于开展文明守法示范村(社区、工作站)文明守法示范屯(工作点)文明守法示范户创建活动方案》,该方案包括指导思想、创建目标、组织机构、创建标准、责任分工、活动步骤、考评细则、奖励标准等,均有明确而具体的要求,整个活动方案具有可操作性。制定了科学完善的评比细则,使创建活动公平公正,在阳光下推进。每年均有5个村民委、15个自然屯、1000户群众登上活动的颁奖台。
二是建立健全“一屯一警”机制。为发挥政法机关职能优势,提高政法干警工作能力,把各类矛盾化解在基层,合山市2013年出台了“一屯一警”机制文件和考评办法。选派了一批政法干警到34个村(社区、矿区管理站)挂任村党总支(党支部)副书记或主任助理。选派165名政法干警进驻全市165个屯,要求每个干警每月进驻至少4天以上。挂职驻屯政法干警结合本职工作,落实各项便民利民措施,为困难群众和弱势群体办理户口、法律援助、公证事项等工作,积极服务辖区群众,化解基层矛盾纠纷。
三是建立健全“判后回访”机制。2013年以来,我市审判机关进一步深化判后回访工作。通过回访,搭起群众表达诉求的连心桥,拓宽了民意沟通渠道,倾听人民群众的呼声和诉求,广泛征集案件当事人的意见和建议,拉近了司法机关与群众的距离。2013年以来,共回访各类案件372件413人次,有效化解了民事案件判后矛盾。
四是建立健全奖惩机制。为了提升公众安全感,2013年以来,把公众安全工作列为市委、市政府的重点工作项目,与其他中心工作同部署、同落实、同奖惩。该项工作奖惩实施“三挂钩”制度:把公众安全工作业绩与年度目标考核挂钩;与干部年度绩效考核挂钩;与干部晋升及评先评优挂钩。
五是建立健全信访包案责任机制。我市实施对信访突出问题由四家班子领导牵头包案化解责任制,把每一起信访突出案件落实到责任单位和具体责任人,有力推动了信访问题的解决。严格实施责任追究,2013年以来,我市党委、政府共约谈乡镇及部门领导6人。近年来,我市赴邕进京上访人数逐步走低。
通过建立健全五项机制,有效破解了我市社会维稳难题,为经济社会发展带来显著成效。
一是全市社会治安状况明显好转。全市以开展文明守法示范创建活动为契机,多管齐下,群策群力,严厉打击各种违法犯罪活动,两年来,全市社会治安状况明显好转。2015年与2012年相比,全市刑事总案、盗窃案、抢劫案、抢夺案发案数分别下降42.9%、39%、49.2%、78.9%。覆盖市、镇、村的公共法律服务体系建设初见成效,群众在镇、村、社区和矿区即可享受便捷的公共法律服务。
二是市民满意度和安全感大幅提高。2013年我市公众安全感和满意度分别排在自治区第82位、第74位,与上一年同期相比分别上升14位、11位;2014年,全市文明守法示范创建活动大见成效。社会公众安全感上升为全区第15位,同比上升69位,首次跻身全区上游,其中“治安状况与去年比”“平安创建的参与”“政法队伍执法满意度”三项指标均列全区第1位;2015年全市的公众安全感满意度分别排在全区第5位,创历史新高。我市文明守法示范创建活动被人民网、《长安》、《广西法治日报》、《来宾日报》等媒体重点报道。
三是村民的文明守法意识明显增强。如今,“以文明守法为荣,以自私违法为耻”的观念在全市深入人心,城市、乡村和矿区从善如流的风尚初步形成。实践证明,新形势下,在加强农村基层管理、培育文明新风尚方面需要一种利益导向机制,这种利益导向机制的引导,自然形成一种巨大的凝聚力和向心力,使广大群众自觉地参与到创建活动中;加上创建活动奖励制度严格规范,评比条件切合实际,评比方法公平客观,获奖实惠前所未有,深得人民群众的支持和信赖,他们自觉对照和反思自身存在的诸多有悖文明、有悖法律的行为习惯,在对照和反思过程中自觉转变观念,进行自我教育、自我监督,增强了文明守法的意识。
(本文作者:中共广西合山市委书记)
责任编辑:张 翔