绿色金融体系

绿色金融体系

通过贷款、私募投资、发行债券和股票、保险等金融服务，将社会资金引导到环保、节能、清洁能源、清洁交通等绿色产业发展中的一系列政策、制度安排和相关基础设施建设

2015年9月，中共中央、国务院发布的《生态文明体制改革总体方案》首次明确了建立我国绿色金融体系的总体战略。“十三五”规划纲要提出，建立绿色金融体系，发展绿色信贷、绿色债券，设立绿色发展基金。绿色金融体系的提出时间并不长，但它的发展速度非常快，目前已经可以看到它作为未来优化资源配置重要角色的样子。

一、什么是绿色金融体系

中国人民银行研究局首席经济学家马骏认为：绿色金融体系是通过贷款、私募投资、发行债券和股票、保险等金融服务，将社会资金引导到环保、节能、清洁能源、清洁交通等绿色产业发展中的一系列政策、制度安排和相关基础设施建设。这种广义定义方式内涵丰富，将绿色金融机构、绿色金融产品、绿色金融政策全部置于绿色金融体系之内。

二、国际绿色金融体系发展

在发达国家或地区，与绿色金融相关的制度安排和产品已有几十年的历史，在推动绿色投资对经济结构转型和可持续发展方面起到了积极作用。

1.标准较高。发达国家、地区绿色金融体系具有以下特点：突出体现在绿色信贷中的赤道原则。赤道原则是国际金融机构最常用的社会和环境风险准则，实行赤道原则的银行都建立了全面的制度体系，尤其对于环境风险较大的项目，会特别聘请独立的环境和社会专家，对项目引起的环境和社会影响进行评估审查，并撰写独立的评估报告，同时通过信息披露和向公众征询意见，从而了解公众对该项目的看法以及认识程度。

2.手段更为综合。突出体现在绿色金融产品多元化，除了绿色信贷，还包括绿色债券、绿色保险及其他绿色金融产品等。绿色债券已经成为绿色金融的重要载体；绿色保险方面，欧盟始终坚持以立法的形式强调“污染者付费”原则，相关保险业务在欧洲最为发达；其他绿色金融产品方面，以ETF指数和基金类产品为主，也包括碳排放类的衍生品等。现在国际上绿色指数主要包括：标准普尔全球清洁能源指数、纳斯达克美国清洁指数、FTSE日本绿色指数。每个主要指数都相应催生了跟踪该指数的基金。

3.市场环境更为完善。突出体现在绿色金融市场的建立与完善，尤其是碳金融市场为绿色金融政策的实施提供了良好的市场环境。

三、我国绿色金融现状

我国环境保护投资需求巨大，“十一五”期间全社会环保投资达2.16万亿元，“十二五”前四年全社会环保投资达3.29万亿元。尽管我国环保投资总量呈不断增长趋势，但相对环境保护工作不断增长的资金需求，实际环保投资仍具有较大缺口。而金融资源在资源配置中发挥关键作用，只要资金从污染性行业逐步退出，更多地投向绿色和环保行业，土地和劳动力等资源将随之优化配置。2014年6月发布的《中国低碳金融发展2014年度报告》显示，绝大多数银行绿色信贷总额与总资产的比例低于2%，排名第一的兴业银行绿色信贷额占比也只有3.46%。而且，我国绿色金融实践主体是银行，融资形式以间接融资为主，其他金融机构参与程度更弱。基于此，相关研究亟需围绕我国绿色金融体系构建及推进机制开展，以引导绿色金融在环境保护活动中更好地发挥基础性和支配性作用。