浅谈当前条件下如何做好县级环境监测站计量认证工作

赖琴周

（翁源县环境监测站广东韶关512600）

浅谈当前条件下如何做好县级环境监测站计量认证工作

赖琴周

（翁源县环境监测站广东韶关512600）

质量管理、计量认证是环境监测站的生命线。当前我国县级环境监测站普遍存在经费缺、人员少、仪器差的问题，开展计量认证工作存在一定难度。本文结合当前环境监测工作形势，提出解决县级环境监测站在计量认证工作方面存在问题并提出实验室资质认定要求的一些对策。

环境监测站；计量认证；资质认定

在我国环境监测站体系中，县级环境监测站处于最基层环境监测站，主要职责是为县的环境管理提供准确可靠监测数据，为保证出县的环境监测数据准确可靠，具有法律性，环境监测站必须做好检测检验机构资质认定计量认证评审工作，为进一步强化计量认证评审，我国于2015年8月1日正式实施新的《检验检测机构资质认定管理办法》，在此之后，我国于2016年1月1日又正式实施新的《检验检测机构资质认定评审准则》，在评审准则中，明确了检验检测机构技术人员与管理人员素质、工作环境、设备设施、管理体系等要素方面的评审要求，进一步规范了检验检测机构计量认证评审工作。在新管理办法和计量资质认定评审准则全面实施的背景下，现结合县级环境监测站自身实际情况，就浅谈如何做好县级环境监测站计量认证评审工作。

1　当前县级环境监测站存在的问题

在我国现行的环境监测机制中，县级环境监测站是基层监测站，是我县环境监测主力军。然而因为体制问题，任务最重、一线作战的县级站却得不到应有的政策、资金倾斜，使得各县的环境监测、环境管理工作无法跟上社会发展形势的要求，质量管理方面也存在较大的压力。

1.1监测经费不足，难以开展工作。环境监测大多时候是政府行政行为，要花费大量的人力、物力、财力，从2015年1起又免征小微企业环境监测服务费，服务收益较少，我国除发达地区外，县级财政普遍困难，难以保障环境监测工作顺利开展，更制约了监测站的长远发展。

1.2人员少、任务重，难以在数量与质量间平衡。按照《全国环境监测站建设标准》要求，东部地区三级站人员编制不少于20人，中部地区三级站人员编制不少于18人，西部地区三级站人员编制不少于10人。实际上，只有极少数三级站能达到要求，现状普遍都是10个以下编制，或是有较多编制但在岗人员少于10人，难以适应实验室资质认定或监测流程精细分工的要求，往往出现采样、分样、分析、质量控制、报告编写都是同一个人的不合理情况。

1.3监测仪器落后，难以全面适用新标准方法。因为经费分配的原因，县级环境监测仪器配备与《全国环境监测站建设标准》相差甚远，而且欠发达地区监测站现有的仪器都比较落后，不仅影响工作效率和数据质量，而且无法适用新标准方法，一些分析项目可能会出现旧方法失效却又不满足新方法条件的尴尬。

2　保障环境监测经费

保障经费，才能保证监测工作正常开展，才能保障监测质量控制有效开展、保障实验室资质认定工作顺利进行。县级政府、环保部门应想方设法保障环境监测站的经费预算，同时制定有关环境监测规划，进一步加强监测站能力建设，逐年改善仪器设备配置水平。

3　加强对人员培训的学习

监测人员编制的问题，不是短时间能解决的，在人员数量无法突破的情况下，行之有效的办法是加强培训，提高人员素质。县级环境监测站应不断地针对人员素质不同情况，有计划地加强有关人员业务培训，明确不同层次技术人员的培养方向，培训方式，不定期地派出专业技术人员，特别是专业骨干参加省、市业务部门组织有关计量认证、资质认定方面的学习。特别针对新实施的《检验检测机构资质认证评审准则》，不仅要组织内部加强对新法规新准则的学习，更须派出骨干参加计量认证协会组织的专题学习，这样能更好地提高监测人员尤其是质控制人员对新准则的理解熟悉应用能力，也为质量管理体系文件的转版编写，做好计量认证提供强有力的保障。

4　做好质量体系管理文件的转版编制

为做好质量体系管理文件的转版编制工作，首先应由站领导层把实施新评审准则，建立新的质量体系列入重点工作来抓，提高全站人员质量意识和提高对建立新的质量体系意义的认识，明确站里质量方针和质量目标、质量体系内容应包括体系的组织结构，体系要素质量活动，质量职责和权限，质量体系文件层次和纲目，应该配备的人员和资源等。

根据站里方针政策、机构现状，职责划分，进一步落实好质量体系文件的编写，编写质量体系文件是做好计量认证工作的第一步。体系文件包括四层，即质量手册、程序文件、作业指导书、质量记录。质量手册作为最高一层的文件，阐明了组织的质量方针、目标并描述其质量体系，是纲领性的文件，该文件由质量技术管理室负责编写；程序文件的作用是表述各质量活动内容，每项活动都严格按照相应的要求展开，由站里综合室编写；作业指导书指引具体工作，监测工作每一环节均应有作业指导书，它包括了监测工作细则、仪器操作规程、实验室管理制度等，由承担具体工作的部门编写；质量记录是各项质量活动的证据，主要表现为表格形式，具体体现了质量体系的运行情况。质量体系文件具符合性、可操作性和协调性，应符合并覆盖评审准则条款的要求和本站的实际情况，文件之间应相互协调，避免产生不一致地方。通过编制质量体系文件，使环境监测工作涉及的各个要素和所有质量活动进行规范与控制，使环境监测工作过程各个环节有章可循。质量体系文件经批准和向本站全体人员进行宣贯后，质量体系才可以试运行。

5　质量体系的运行和改进

质量体系的运行就是很好地执行质量体系文件，贯彻好质量方针，努力实现质量目标，保持质量体系持续有效和不断完善的过程，通过依靠站里组织协调、质量监督、纠正和预防措施，以及体系内审核与评审等几个环节来实现。人员较少的县级环境监测站可以通过质量体系内部审核来发现体系运行中的问题，再通过管理评审来确认问题，进而解决问题，从而形成不断促进我县环境监测站质量体系改进的自我完善机制。

为实现监测站质量方针和目标，保证监测站质量体系运行持续有效，(1)充分发挥人员少县级站的每个监测站人员在质量体系中的作用，制定激励措施，使每个监测人员在质量体系运行中始终有参与质量体系改进的积极性和能力，主动分析自身体系的存在问题，以求不断改进；(2)根据翁源监测站实际情况设立二名质量监督员，记录并保存质量体系在运行过程中发现的问题，使用如监测过程中的现场空白、现场平行、加标回收等质控的校核方法对质量结果进行控制，对监测过程中的质控数据的合格性进行定期评审，以便提高和改进翁源监测站的监测工作质量。再一方面积极开展质量体系内部质量审核和管理评审活动，及时对问题产生的原因进行调查、分析，有针对性地制定和落实纠正措施，直至改进过来，更好地达到改善和提高质量体系运行水平的目的。

6　结语

当前条件下，为做好县级环境监测站的计量认证评审工作，应建立以质量为核心的管理体系，同时要形成新的质量管理观念，对监测的全过程实施质量控制，进一步加强通过内部审核来发现质量体系实施中的问题，再通过管理评审来确认存在问题，作出决策，进而通过纠正措施和预防措施来解决问题，从而形成一个自我完善的质量体系不断改进的完善的好机制。

[1]李梅秀.浅析新形势下加强环境监测站计量认证规范化建设[J].科技与企业,2014(11):89-91.

[2]黄涛.实验室认可和资质认定内审员培训教材.2011,2.