走向后工业社会的环境合作治理研究

郑承兵 徐玉凤 邓 超

（江苏南大环保科技有限公司江苏南京210046）

走向后工业社会的环境合作治理研究

郑承兵 徐玉凤 邓 超

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社会治理的发展规律决定需要进行环境合作治理，生态环境治理的特点也对该进程的走向产生了相应的促进作用。环境合作治理有利于治理效果的提升。本文从环境合作治理的特征入手，对走向后工业社会的环境合作治理进行研究。

后工业社会；环境合作治理；研究

党的十七大报告中指出：应该结合国际环境合作治理方针，协同推进环保。从本质上将，可以将环境合作治理看成是一种走向后工业社会的人类社会治理模式，这种治理模式同时在环境领域和国际层面中有所体现，通过这种治理模式的应用，促进环保目的的实现。

1 环境合作治理的特征

环境合作治理是指一种面向后工业社会的合作形式。它的特征主要包含以下几种：（1）环境合作主体的个体性。这种特征是指每个环境合作者首先是作为个体存在的。（2）环境合作收益的总体性。在环境合作过程中，环境合作者应该更加注重该过程所能产生和实现的综合效益。（3）环境合作行为的过程性。这种特征是指环境合作具有连续性特点。（4）环境合作目的的内在性。社会环境生活中包含环境合作，因此环境合作会对社会环境和谐的实现产生相应的促进作用[1]。

2 走向环境合作治理历史进程的动因

2.1 现代生态环境的公共性和整体性

生态环境是由环境系统和生命系统组成的，因此可以将现代生态环境看成是一个有机的整体，人类的生存和发展都需要依赖生态环境完成，现代生态环境的整体性从一定程度上体现出它的公共性特点。人类社会的分治和分工会对现代生态系统的整体性和公共性产生一定的破坏，因此需要因公环境合作治理保证现代生态环境的这两个特点[2]。

2.2 现代生态环境治理主体的多元化

现代生态环境治理主体的多元化特点主要是由治理过程的复杂性引发的。生态企业、非政府组织等相关治理主体的出现使得原本的社会网络化结构发生了相应的变化，这些治理主体以追求和谐的人与自然关系的生态价值理性为主要导向，当这些治理主体超越了某种环境工具理性，为了保证环境治理的有效性，需要运用环境合作理性对其进行取代。当环境合作理性实现合理取代之后，会产生一种新的环境合作行为模式，在这种模式中，多个生态环境治理主体在实际的交往行为中不会发生冲突，环境合作治理模式会对生态优先价值目标的实现产生积极的促进作用，从现代生态环境治理主体的多样化特点来讲，走向环境合作治理历史进程具有一定的必然性[3]。

3 政府在走向后工业社会的环境合作治理中的作用

在走向后工业社会的环境合作治理历史进程中，政府的作用是引导。在这个过程中，政府的任务主要包含社会环境自治力量成长的有效引导以及构建环境合作政府。

3.1 政府的社会环境自治力量成长引导任务

该任务可以从以下几部分进行：（1）结合对社会环境自治资源的适度支持对社会环境自治力量的形成产生积极的促进作用。可以将这个形成过程看成是信息、技术以及信任等相关资源要素进行聚集的过程。为了发挥有效的支持作用，政府需要从自身实际情况出发，并结合具体的变化情况对资源支持的力度和内容进行合理调整。当社会环境自治力量逐渐形成之后，政府不再需要继续引导，而应该将社会环境自治力量的自治作用充分发挥出来，通过这种方式对环境治理过程产生相应的促进作用。（2）为了对社会环境自治力量的成长空间进行开拓，政府应该对自身的环境管理职能进行合理转变。社会自治的优势主要表现在效率以及民众等方面，政府的包办治理现象对促进社会自治能力的降低，面对这种现象，在已经形成良好社会环境自治力量的范围中，政府应该不再过多干预和控制，进而促进新型社会环境治理方式的生成。（3）为了促进社会环境自治力量的健康发展，政府需要对其自治行为进行合理的监督和管理。这种监督和管理任务主要表现为防止自治行为对其中相关社会成员的基本权利产生侵害作用，并且需要对自治行为对公共利益的大范围损害现象进行有效阻止。除此之外，为了防止社会环境自治行为与维护公共环境利益之间产生冲突，政府需要及时进行预防[4]。

3.2 政府的构建环境合作政府任务

走向后工业社会的合作社会和走向环境合作治理的社会都需要通过环境合作政府的构建来实现。在这个过程中，应该对政府的环境合作理念的树立过程加以重视，并通过政府环境合作制度的设计对人们的环境行为进行合理规范，进而更好地维护生态环境。除此之外，还需要注重对政府环境合作行为的优化。这个过程会受到逐渐完善的环境合作制度的影响。

4 结语

现代环境的整体性、公共性特点，现代生态环境治理主体的多元化要求需要进行环境合作治理。在走向后工业社会的环境合作治理中，政府的任务主要是引导社会自治力量的有效成长，并促进环境合作政府的构建，通过这两个任务的实现，更好地促进环境合作治理进程的良性发展。

[1]黄爱宝.论走向后工业社会的环境合作治理[J].社会科学, 2009,03:3-10+187.

[2]杨华锋.论环境协同治理[D].南京农业大学,2011.

[3]程倩.论全球化中的治理创新[J].太平洋学报,2012,10:1-10.

[4]黄爱宝.从后工业社会的服务行政构想看生态行政创新[J].南京师大学报:社会科学版,2010,04:39-45.