“政产学研”协同创新视角下景德镇高技术陶瓷产业发展问题探讨

李欣蔚，韩 静（景德镇陶瓷大学，江西 景德镇 333001）



“政产学研”协同创新视角下景德镇高技术陶瓷产业发展问题探讨

李欣蔚，韩 静
（景德镇陶瓷大学，江西 景德镇 333001）

摘 要：景德镇着力打造的以高技术陶瓷为核心竞争力的产业新格局正在形成。高技术陶瓷在加工材料、制作工艺、性能等多方面突破了传统陶瓷的范围，已被广泛运用于电子、信息通讯、航空航天、机械工程等新兴领域。本文针对景德镇高技术陶瓷产业发展中的相关问题，在“产学研”理论中增加政府的机能，为协同创新提供有效的路径。

关键词：高技术陶瓷；政产学研；协同创新

0 引 言

高技术陶瓷以其低能耗、高附加值逐渐成为陶瓷领域极具前景的产业。于景德镇而言，高技术陶瓷产业的发展不仅是传承弘扬历史文化的必然要求，也是促进陶瓷传统产业转型升级，探索绿色崛起新路径的重要选择。传统“产学研”即产业、学校、科研机构等相互配合，发挥各自优势形成的研究、开发、生产一体化的先进系统，忽视了政府在创新平台搭建中的作用；随着技术的发展，社会环境的创新，“产学研”将向“政产学研”转变。

1 “政产学研”协同创新的主体

1.1 政 府

政府既是创新活动中的参与者，也是创新过程的主导者，能够在金融、财税、政府采购等方面给予政策支持，为企业在市场竞争中提供行政服务，并能采用制度手段规范市场经济的运行，以促进高技术陶瓷产业的发展。2015年李克强总理在瑞士举办的达沃斯论坛上提出启动双引擎的理念：“一方面要使市场在资源配置中起决定性作用，培育打造新引擎；另一方面要更好地发挥政府的作业，改造升级传统引擎”，指出了产业的改革创新要用好政府和市场两只手，政府应该更好地发挥它的职能。

1.2 企 业

企业既是市场竞争的主体，也是政府协同治理的主要参与者，是创新技术与工业生产相结合的最佳载体。企业通过创新在市场经济中占有一席之地，推动了协同创新体系的建设。但是，仅仅依靠企业自身的力量，无法满足企业创新的需求；企业只有在与政府、高校、科研机构合作的过程中相互促进，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。高技术陶瓷企业的发展必将推动高技术陶瓷产业的发展。近年来，高技术陶瓷产品升级步伐加快，应用领域不断拓宽，正逐步发展成为具有活力和发展前景的高新技术产业。

1.3 非政府科研机构

非政府科研机构包括陶瓷研究所、大学、民营陶瓷研究机构等，它们既是创新的源泉，也是高科技人才的孵化基地，是实现技术成果转化和转移的主力军。在景德镇，非政府科研机构有景德镇陶瓷大学，景德镇学院，部、省、市陶瓷研究所等，为高技术陶瓷产业的发展提供了不小的动力。这些机构既为企业研发了大量的核心制瓷技术，也输送了许多创新型人才，还结合掌握的信息为企业的战略规划献计献策；企业则为其提供经费支持，充当创新成果的实验基地以及高科技人才的实习基地。

2 高技术陶瓷产业发展的主要制约因素

2.1 形成高技术陶瓷产业创新战略联盟的阻力较大

研究机构的科研成果主要以论文或研究报告的形式出现。重学术价值轻市场价值，创新成果转化率不高，加之科研院所与企业缺少互动，企业之间缺乏交流，政府对企业的引导不够，因而造成知识的转化和转移过程相对被动，致使“政、产、学、研”四个环节呈现脱节的现象。而且战略联盟内一些领军性陶瓷企业为了占据市场优势，怠于与其他企业分享创新经验，使得大部分企业一味模仿主流陶瓷产品的生产，创新意识被遏制，陷入“创新停滞瓶颈”，生产遵循“复制+粘贴”，造成市场上同类陶瓷产品的质量良莠不齐。

作为科技创新发展重要推手的政府，对于市场监管力度不够必然造成资源配置效率低下、产业发展不均衡；其政策引导和支持力度不够也会影响高新技术经济实体的发展、创新人才委托培养模式的建立和联盟内各方长期有效的互动合作等现实问题。站在经济学角度，使用政府这只“有形的手”并不代表其能代替市场这只“无形的手”，只是市场自发调节具有滞后性，盲目地任由市场发展容易造成市场失灵。因此政府能够通过供求机制协调经济行为，弥补市场的缺陷，调节社会资源的流向，调整高技术陶瓷产业的经济结构，以达到总量的平衡。

2.2 “政产学研”协同创新的环境氛围较差

从宏观政策环境来看，政府的支持主要体现在资本投资和政策扶持两方面。从资本转移角度看，政府虽然提供了一定的财政支持，但高技术陶瓷产业对资金的需求远不止于此。据2015年景德镇市主要经济指标数据统计，全年总财政支出172.96亿元，其中科学技术支出仅为2.61亿元。由此可见，科技创新占财政支出的比重仅为1.5%。从政策扶持角度分析，政府面对高技术陶瓷这种风险高、投入大的行业表现出保守态度，尤其对处于发展初期的小型企业，政府的重视程度不高。

从微观经济环境来看，目前从事高技术陶瓷生产的企业有90多家，其中大部分为中小型企业。自有资本不足导致创新乏力，贷款资质达不到要求，难以从银行和其他金融机构得到融资；高技术陶瓷生产企业之间缺乏团结作战精神，在国家扶持力度不足的状况下，没有在筹资方面形成一个行业整体。加上景德镇市高新技术陶瓷企业大多从事低端产品的加工装配，高端产品不多，核心竞争力不强。在市场竞争日趋激励的情况下，产品附加值不断走低，使得景德镇高技术陶瓷产业整体效益水平较差。

2.3 与领先高技术陶瓷企业交流较少

高技术陶瓷的国际市场基本被日、德、英、美等国家占据，大部分国内领先的高科技陶瓷企业分布在上海、北京、广东、浙江等地区。景德镇高技术陶瓷企业的创新技术、研究人员等大多由本土供给，缺乏跨地区的先进理念、专业人才的交流，增加了知识转化和转移的成本。而且仅面向本地区开展的协同创新层次不高，创新能力薄弱，“闭门造车”的后果必是产品相互抄袭，同质化现象愈演愈烈。

目前，虽然景德镇构建了以景德镇陶瓷大学、中国轻工业陶瓷研究所、国家日用及建筑陶瓷工程技术研究中心为主体的“一大学、一所、一中心”的陶瓷技术研发体系，组建了景德镇陶瓷大学牵头、省内外30多家科研院所、企业参与的陶瓷产业技术创新战略联盟，初步建成了景德镇高技术陶瓷产业基地。但是科研创新成果收效甚微，产品结构仍然单一，未能形成完整的高技术陶瓷产业链，很难将产能有效转化为效益。

3 建立健全“政产学研”协同创新的长效机制

3.1 立足实际，提升协同创新的合作动力

在“政-产-学-研”链条中，政府处于合作过程的主导地位，由于各主体关注的利益不同，由政府主导的利益分配问题显得尤为重要。一方面，政府应当加大科研创新专项资金的投入力度，但是必须消除科研机构与高技术陶瓷企业对政府补贴的依赖，明确政府资金的投入方向，重点支持关键应用技术和行业核心技术的前期开发，国内外重大的技术成果的引进等；另一方面，完善高技术陶瓷产业相关的财税政策，提高税收优惠，扩大研发费用加计扣除的范围，健全科研竞争机制等，并同时保证政策执行的监督力度。

在政府的引导下，使得各主体在追求自身利益最大化的同时达到集团利益最大化，实现“政产学研”协同创新过程中的帕累托最优状态。由于高技术产业经济效益回报期相对较长，合作中又可能面临合作危机、经营管理不善和技术创新瓶颈等现实问题。因此合作动力的提升在一定程度上克服合作的“半途效应”，促使合作主体之间达成长期、稳定交流合作的凝聚力。

3.2 促进融合，加强国际范畴的主体交流

自2005年以来，“中国（景德镇）高技术陶瓷国际论坛”作为景德镇国家陶瓷科技城建设的重要内容，在国家科技部和江西省政府的关心与支持下已成功举办了11届。但是还远远满足不了创新的需求，景德镇市目前还没有一家国家级企业技术中心，显示出工业在新产品研究和开发方面相对滞后的弊端。除了政府牵头的学术年会，企业与科研机构本身也应建立相应的科研基金，注重高技术人才的开发与培养；提供良好的科研环境，给予优厚的待遇，集聚国内外创新型人才；借鉴国内外先进理念和技术，引进世界高科技仪器设备，建立尖端创新实验室等；以此为契机，着力强化科技创新、人才队伍建设，加快科技成果转化与产业化建设，着力提升景德镇高技术陶瓷产业的市场竞争力。

3.3 鼓励创新，加大科研成果的转化转移

创新成果的首次价值通过产品的性能、质量、外观、用途等方面显现出来，二次价值则通过商业化过程由市场的供求加以体现。科学创新知识的转化和转移是实现利益的内在要求，是企业永葆生机的前提条件。有数据显示，我国的科技成果转化率只有10%，远低于发达国家40%-50%的水平，如果知识产权仅停留在概念层面，很难真正形成产业优势。因此，“政、产、学、研”主体各方有义务推动创新成果与市场供需的有效衔接，政府作为宏观调控主体应当规划合作机制的改革，营造良好的政策环境和经济氛围；企业作为创新成果与生产结合的载体，应当加大商业运作中人力和财力的投入，把握市场动向，了解消费者喜好，为高技术陶瓷的研发和生产指明方向；非政府科研机构作为创新的源泉，应当主动与企业协同创新，鼓励研发人员带着创新成果走进企业，为企业提供实质有效的生产方案。

总之，“政、产、学、研”协同发展需要形成战略联盟，推进相互合作、不断探索创新、丰富产品结构、打造自主品牌、组建完整的高技术陶瓷产业链，从而为国家和区域经济的发展提供强大助力。

参考文献：

［1］ 郑四华， 陈运财， 郑文君. 景德镇构建高技术陶瓷先进制造业基地的对策研究［J］. 山东陶瓷， 2013， （3）: 55-56.

［2］ 唐中明， 刘桂文， 何湘波. 郴州政产学研协同创新机制研究［J］.湘南学院学报， 2014， 35（3）: 1-4.

［3］景德镇统计局. 中国景德镇统计报告［R］， 2015.

［4］ 李京晶. 产学研协同创新运行机制［D］. 武汉理工大学硕士论文， 2013.

［5］ 庄涛. 资源整合视角下官产学研三螺旋关系研究［D］. 北京邮电大学博士论文， 2015.

通信联系人：李欣蔚，女，硕士。

Received date:2016-03-10. Revised date: 2016-03-16.

Correspondent author:LI Xinwei， female， Master.

E-mail:631559582@qq.com

中图分类号：TQ174.75

文献标志码：A

文章编号：1006-2874（2016）03-0042-03

DOI:10.13958/j.cnki.ztcg.2016.03.010

收稿日期：2016-03-10。

修订日期：2016-03-16。

基金项目：景德镇科技局软科学项目《政产学研协同创新视角下景德镇高技术陶瓷创新能力提升研究》中期成果；景德镇陶瓷大学自选课题研究成果。

Research on Jingdezhen High-Tech Ceramic Development from the Perspective of the Government-Industry-University-Research Cooperation

LI Xinwei， Han Jing
（Jingdezhen Ceramic Institute， Jingdezhen 333403， Jiangxi， China）

Abstract:Jingdezhen strives to build a new industrial pattern with high-tech ceramics as its core competitive force. High-tech ceramics is widely used in electronics， information and communication， aerospace， and mechanic engineering. It surpasses traditional ceramics for its raw materials， production process and property. This paper focuses on high-tech ceramic development issues， with the aim to strengthen the government’s function in the industry-university-research cooperation to provide a valid innovation path for its collaborative innovation.

Key words:high-tech ceramics； the government-industry-university-research cooperation； collaborative innovation