加强农机监理执法能力建设的实践与思考

李建中

（固镇县农业机械管理局，安徽蚌埠 233700）

加强农机监理执法能力建设的实践与思考

李建中

（固镇县农业机械管理局，安徽蚌埠 233700）

农机监理执法目的是保证农机安全生产，加强农机监理执法能力建设，才能贯彻实施相关法律、法规，文章对目前监理执法存在的问题及解决方案进行简略分析。

农机监理 执法能力 建设 实践 思考

随着我国农业机械化不断发展，使用农机的数量也不断增多，农机涉及的范围越来越广，农机监理的执法地位也越来越高。只有加大农机监理的执法力度，才能实现农机安全生产，进一步推动农机事业健康发展。加强农机监理执法的好处不仅可以保障人民群众生命财产安全，还会提升农业生产的社会效益。

1 农机监理执法现状

随着《中华人民共和国道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》的出台，农机安全监理已经迈入了一个新的境界，无论是在法律、法规依据上，还是在形体和意识上都进入新的领域，所以对农机监理工作提出了更高要求。农机监理执法能力不强，很难适应新时期农机管理的需求。所以，加强农机监理执法能力建设势在必行。

2 农机监理执法中存在的问题

加强农机监理的执法能力是农业现代化进程的主要内容。如果政府及相关部门不对这些问题加以重视并解决，会影响农机事业的发展。

2.1 农机监理装备设施不完善

目前，农业机械已施行免费监管，政府财政对农机监理体系的投入不到位，尤其是县级农机监理机构，没有考试场地、机具、无纸化考试和电子桩考、固定或移动检测设备、事故处理车辆及勘察设施等，严重制约农机监理执法能力的提升。

2.2 相关部门对农机监理执法的重要性认识不够

农业机械化的大发展为农业生产的增产、增收，解放农村劳动力进城务工等作出贡献，但农机安全生产的形势面临严峻挑战，事故隐患十分突出，农机监理执法已十分重要。但一些地方政府财政在保障工作经费、人员经费方面做得不到位，严重影响农机安全宣传、隐患排查治理、实施牌证管理等执法活动，使农业机械的性能及驾驶操作人员的安全意识得不到提高。

2.3 农机监理执法人员的专业素质有待提高

农机监理执法人员不但要掌握相关的农机安全生产法律、法规、政策，还要随着农机具更新换代、技术含量不断提高，及时掌握机具性能、安全操作规程、使用保养等专业知识，同时严格要求规范执法，才能成为一名合格的农机监理执法人员。农机监理执法人员素质不高是影响农机执法能力建设的原因之一。

3 解决方案

3.1 提高农机监理执法人员的综合素质

（1）农机监理执法人员要学习和掌握有关农机的法律、法规，这是加强执法能力建设的前提；（2）系统学习农业机械的构造、性能、安全操作规程、维修保养等专业知识；（3）要牢固树立为“三农”服务的宗旨，在服务中完成执法，在执法中提供服务。

3.2 政府提高对农机监理执法重要性的认识

（1）农机安全生产是安全生产的重要组成部分，政府要充分认识农机监理执法的重要性，提供良好的执法环境；（2）把农机监理的工作经费、人员经费纳入财政预算，完善农机监理装备设施，确保农机监理执法的健康发展。

3.3 构建农机监理执法监督机制

要加强农机监理执法能力的建设，需要构建相关部门监督机制，具体到4个方面：（1）部门监督。从不同层面完善监督农机监理制度，要加强同相关部门的监督联系、协作；（2）群众监督。农机监理的执法主体是农民，所以接受农民的监督有助于执法内容的公开性，确保执法规范、公平、公正；（3）领导监督。领导比较有监督力度，所以领导应该经常深入到监理工作当中，落实责任制度；（4）自我监督。以农机监理员的标准自我完善、自我监督，提高监理人员的执法水平和自觉性。

4 结语

加强农机监理的执法能力，就要从以上3方面做到最好。从政府部门到个人不断完善和加强农机监理执法意识，有效提高执法能力建设，实现农机安全生产，为发展农村经济作出积极贡献。

[1] 孙洪宇．加强农机监理执法能力建设的实践与思考．博农机使用与维修，2014，（6）：101～102

[2] 余泽强．加强农机监理执法能力建设的实践与思考．科技致富的向导，2015，（2）：4～5