浅谈农村集体土地确权工作的意义及措施

王亚山

（伊通满族自治县西苇镇农经站，吉林四平 130708）

浅谈农村集体土地确权工作的意义及措施

王亚山

（伊通满族自治县西苇镇农经站，吉林四平 130708）

目前，我国农村土地正在集中开展确权登记发证工作。农村土地确权工作要从全方位细节入手，只有这样才能避免因土地确权所产生的纠纷事件。土地确权指的是依照法律政策规定，并在一定范围内对土地所有权、土地使用权的确认与确定。土地确权经过土地登记申请、登记注册、审核等程序后，才能真正被确认。文章主要分析在目前状态下，农村土地确权工作存在的问题，并提出有效的解决措施。

农村土地 确权工作 有效措施与分析

1 农村土地确权工作的意义

农村土地确权是国家法律维护农民权利的一项重要规定。加强农民对土地权利的意识，是为了确保农民的权益。维护土地权利不仅是确保农民的社会和经济效益，也是保障国家粮食安全的有效措施。只有在不断的改革过程中，将土地规范为集体管理，把农村的土地建设成为统一的城乡市场，才是确保农村社会经济的更好发展，实现城乡一体化建设。

2 农村土地确权工作中存在的问题

2.1 宣传工作不到位

如果宣传准备工作没有得到落实，就会给确权工作增加难度。

（1）由于地方政府相关部门的准备工作不到位，使工作处在被动状态。

（2）很多农民不清楚土地确权工作的重要性，对土地确权登记意识不够强，从而增加了签字与盖章的困难，造成土地没有建立准确的划分依据，直接影响土地划分工作。

2.2 确权工作秩序混乱

由于各县市国土相关部门缺乏相互沟通，就不能使土地确权工作顺利的开展，很容易出现各地区各自为政的状态，使确权工作的秩序受到严重的影响。在实践操作过程中，办理农村土地确权的工作人员整体素质较低和业务水平不高，严重影响了确权工作的开展，降低开展的效率，出现秩序混乱、确权内容不全等现象。

2.3 历史遗留问题

影响确权工作顺利开展的问题还有历史遗留的原因，如证明土地权属的相关材料不全，人事变动所产生的资料保存不完整。由于相关资料的缺少，造成土地确权产生纠纷与争议，使确权工作单位也无法解决。因此，为确权工作的开展造成很大的困难。在土地确权工作中，有些地区还存在违规用地现象，未经批准就建设，且建设的多批准的少。

3 农村集体土地确权的有效措施

3.1 加强土地确权工作的宣传力度

要加强宣传农村集体土地确权与登记发证工作的重要意义，充分调动农民的积极性而配合确权工作。通过增强农民对确权工作重要性的理解，进一步支持政府的相关工作，并且积极主动的遵守法律法规。在农村地区，由于农民对法律法规意识的缺乏，一旦感觉自身的权益受损时，就会采取错误的方式进行解决。因此，必须加大对法律的宣传力度。宣传工作要靠工作人员深入基层，向农民具体的讲解土地确权登记发证的细节，促使农民理解确权工作，并积极参与到确权工作中来。

3.2 根据法律程序开展土地确权登记工作

法律法规是治国的根本，特别是在进行土地确权工作时，必须要按照国家的法律法规开展工作。各级政府在修改、完善土地确权制度时，需要交上级主管部门审核，经批准后方可执行。国土管理局在土地划分登记工作中担负着重要的责任，划分过程中一旦出现偏差就会引发民事纠纷，若有纠纷须经法院裁决或调解。经双方当事人同意后，才能完成最终的土地划分，并进行登记发证。

4 结语

农村集体土地确权发证过程中，由于土地产权的复杂性，且农民土地收益分配的不同需求，导致土地确权工作不能顺利地进行，并引发纠纷，因此，需要工作单位出面调停，积极处理各类矛盾与纠纷，为我国的农村集体土地确权工作打下稳固的基础。

[1] 赵亚茹．农村集体土地确权工作的意义及工作措施．吉林农业，2014，（14）：8

[2] 段建岭，黄华．加快推进农村集体土地确权颁证工作分析．门窗，2014，（08）：352