浅谈农村土地承包确权登记颁证工作实践

张长喜

（山东省聊城市茌平县信发街道办事处，聊城 252100）

浅谈农村土地承包确权登记颁证工作实践

张长喜

（山东省聊城市茌平县信发街道办事处，聊城 252100）

农村土地承包确权登记颁证工作是改革开放新时期下，党对农村土地制度问题的深化改革，落实好这一工作，可以推动农村经济的发展，改善农民的生活条件，提高农民的生活水平，这也是解决好“三农”问题的关键所在。

农村土地 承包确权 登记颁证

1 4个坚持

1.1 坚持依法依规

农村土地承包确权登记颁证工作落实过程中，一定要按照国家的相关法律法规进行，每一个环节都要做到有法可依，有章可循，按制度办事。

1.2 坚持尊重历史实际

在工作落实过程中，只有尊重历史，才能保证工作的顺利开展。对农村土地二轮延包“人增地不增、人减地不减”所产生的历史遗留问题，要深入研究，并结合政策和当地的实际情况进行具体工作部署，尤其是耕地面积的统计和农业人口的普查情况。

1.3 坚持民主公开

进行农村土地承包确权登记颁证工作时，要保证民主公开，不搞统一模式。要根据实际情况，进行协商解决，分类指导。

1.4 坚持确保稳定

在政策落实的过程中，一定要保证承包权的稳定，要依据实际情况，进行按户确权，还要根据二轮土地承包的相关调查情况，进行土地面积的核准。要以民意为核心，按村组划分，确保家庭土地承包权的长期性和稳定性。

2 5个严把

2.1 严把调查摸底关

要保证工作的有效落实，就要做好调查摸底工作。应结合历史资料、土地现状、群众意见、争议问题等相关的信息和情况进行逐一排查和摸底，做到准确、真实和全面，保证后续工作的科学合理。

2.2 严把纠纷调解关

工作人员一定要做好群众在确权登记中的纠纷调解，妥善化解矛盾，处理好相关问题。对一些比较突出的问题，要进行重点解决，且要做到不推诿，不懈怠，不拖拉，一事一决。要充分发挥基层党员和干部的模范作用，保证矛盾不激化、最小化和不扩散。

2.3 严把土地测绘关

对土地勘测一定要专业、全面、准确，而且在勘测过程中，要结合当地的实际情况，依靠村民，提高勘测的效率和实际效果，做到民主公开，真实可信。

2.4 严把签字确认关

对于工作中没有异议的土地承包情况，一定要让农户进行签字确认，且在签字确认时，要对相关内容解释清楚，将结果进行公示，并做好颁证工作。

2.5 严把档案整理关

通常情况下，档案的整理主要包括，对纸质档案和电子档案的保存、分类、归集和建档等。档案是以后出现问题的佐证，也是再次进行土地改革时的借鉴资料，所以，一定要严格把关，不容疏漏。

3 4个确保

3.1 确保组织领导到位

各级党政机关要重视这项工作，确保组织领导到位。要成立专门的领导班子，各主要领导划分责任区，带队落实，并进入基层指导工作，与基层干部一起落实和解决工作中出现的问题。

3.2 确保宣传发动到位

各级政府要加大宣传力度，宣传好这一工作的重要性、意义、原则和对农民切身利益的内容。例如，张贴标语、公告等。此外，还要进行乡、村、组的会议宣传，由县级政府统一组织。

3.3 确保操作程序规范

工作程序一定要规范合理，对工作的方法和结果要时时总结，对工作流程要公开无私，勘测、调查、确权等工作要做到准确真实，保证人民群众的知情权。要有统一的信息平台进行信息查询和发布，确保农民的土地使用权证到户。

3.4 确保工作稳步推进

这是一项比较繁杂的工作，各级党政机关一定要统一部署，分工协作，保证工作的稳步推进。要时时刻刻以群众利益为中心，以工作为中心，按计划落实，横向配合，全员协作。

[1] 政策导读．解决农村土地承包经营权确权登记颁证政策

[2] 黎桂先．农村土地承包经营权确权登记颁证探讨．农村经济学，2015，（10）：340