陵阳镇农村财务管理的现状与对策

张永咏

（山东省日照市莒县陵阳镇财政经管服务中心，日照 276521）

陵阳镇农村财务管理的现状与对策

张永咏

（山东省日照市莒县陵阳镇财政经管服务中心，日照 276521）

进入21世纪以来，随着我国经济的不断发展，新农村建设面临着全新的挑战，做好农村财务管理工作是重中之重。农村财务管理工作是农村基层工作的重要组成部分，做好农村财务管理工作，对新农村建设有着很大的帮助，能够促使农村社会秩序稳定，村民和睦相处。因此，加强农村财务管理，已经成为现阶段一项十分紧迫的任务。文章主要结合陵阳镇实际情况，就农村财务管理工作中存在的问题进行分析，并提出相应的解决对策。

农村财务管理 存在问题 解决对策

为进一步规范和加强村级财务管理，促进农村集体经济健康发展，近年来，陵阳镇高度重视农村财务管理审计工作，定期和不定期开展村级财务审计工作，重点是监督村级财务制度的落实和财务开支情况。在工作开展过程中，该镇成立了由镇长任组长的村级财务审计领导小组，抽调纪委、财政等相关部门组成专项审计小组。同时，要求村务监督组全程参与，并将群众反映较强烈的、信访矛盾较突出的和有重点建设项目的村作为审计重点，深查细究，实事求是，客观公正地评价被审计村干部的经济责任，规范审计程序，落实整改措施，凸显了审计成效。但是，在农村财务管理工作中，也发现不少问题，需要采取有效措施加以解决。

1 农村财务管理存在问题分析

1.1 监督机制不健全

（1）村级财务管理人员的整体专业素质不高，在财务管理过程中存在着很大的随意性，并且存在很多漏洞。由于基层财务管理人员专业素质不高，财务管理不规范，科学性欠缺，导致农村集体财务存在着呆账、死账和打白条现象，给贪污腐败提供了温床。

（2）针对负责财务管理制度的工作人员约束力不足，缺乏相应的约束机制，且在法规和制度上存在空白，管理制度上存在漏洞，导致村级财务监督力度不足，约束性不强。

1.2 财务管理制度有待进一步完善

有一部分村集体并没有建立完善的农村财务管理制度，且村集体资金使用、资产购置全凭村主任1人说了算，财政大权主要掌握在村集体个别人手中，农村财务管理存在一定的盲目性和专断性。有些村集体制定的财务管理制度不能适应农村经济发展的需求，并与实际相脱节、不配套、不完善。有些村集体制定的财务管理制度流于形式，形同虚设，并没有严格执行，财政收支登记不完善，随意开支现象十分明显，坐收坐支等问题严重。

1.3 财务公开不及时，档案管理不到位

近几年，随着农村经济的不断发展，村民对村集体各项开支的重视程度不断提高，他们要求村集体财务定期面向全体村民进行公开、公示。在这种背景下，农村地区逐渐实行了财务公开，并取得了一定的成效。但是，有一些地区财务公开不及时的问题依然比较突出，村集体的财务好几个月才公开1次；有一些村集体财务公开不透明，内容不全面，不能真正反映村集体的财务收支状况；群众对财务公开的内容不明白，内容缺少针对性。目前，在多数的村集体中都设有会计档案室，但是，会计档案材料经常收集不全面，有些会计还将材料拿回家中；有些会计不严格按照规定装订，将各种账本随意装订在一起，因此，在村委会换届选举过程中，交接手续办理不彻底，各种账目缺失现象十分严重。

2 做好农村财务管理的对策分析

2.1 强化对农村财务管理的领导

做好农村财务管理工作不仅是处理好农村经济问题的关键，更是一个政治性问题，因此，在具体工作开展过程中，一定要加强对农村财务管理工作的领导，加强村集体廉政建设，促进农村社会的稳定和地区经济的发展。要将做好农村财务管理工作摆上地方政府部门的议事日程，认真研究对策，解决农村财务管理问题，从而增强村集体和群众间的联系性，进一步做好财务管理，巩固好村集体经济。

2.2 继续全面推行村级会计委托代理制度

村级会计委托代理制度是指在资产所有权、使用权、收益权、审批权和监督权都不变的前提下，村集体财务由村集体自行管理，改为乡镇农经机构代理记账和资金管理。这种管理制度能够更好的约束村干部的经济行为，确保资金使用的科学、合理。（1）要进一步发挥乡镇农村经营管理机构的指导作用，体现乡镇农经站的作用，选聘既懂得财务管理，又具备丰富实践经验的人员从事农村财务管理工作，并赋予其一定的权利职责，切实做好农村财务管理工作。（2）进一步提高农村财务管理水平，要积极开展业务培训活动，对农村财务管理工作人员和民主监督小组进行政策、业务方面的专业培训，不断提高业务水平。（3）要严格控制好村集体领导的财务审批权限，做好审查工作，确保村集体资金科学、合理的使用。

2.3 加强村级财务公开

（1）严格执行村级财务镇代理制。要求村级取得的经营性收入、财政性收入、社会捐赠收入及其他收入必须及时存入指定的账户，不得坐支，更不得设账外账。（2）村级集体每月列支的所有票据必须在民主议事会上进行公开、公示，由村务监督委员会审核后，才能报账列支，并要附有相关会议记录，特别是对征地补偿款、棚户区项目改造资金、一事一议等专项资金的管理，做到专款专用。要定期向群众公布管理、使用情况，不能巧立名目套取、挪用专项资金。（3）各村要将本级财务活动情况实行月记账、月公布，自觉接受群众监督，坚决杜绝半公开、假公开等现象。此外，加强纪检监察、财政、民政、农经等职能部门的密切配合，统一协调，加大查处在农村集体“三资”管理和财务管理过程中，出现的坐支、挪用、贪污、处置不当、分配不公平等违法、违规行为，维护农民群众的切身利益。

[1] 刘明君．浅谈新形势下如何加强农村财务管理．现代经济信息，2016，（09）

[2] 蒙敬泽．进一步完善我国农村财务管理的几点思考．现代农村科技，2016，（11）

[3] 赵庆娟．新常态下农村财务管理问题及对策．现代园艺， 2016，（12）